公益林管护人员培训课件

公益林管护人员培训课件第一章公益林基础知识与政策法规什么是国家级公益林?政策定义根据《国家级公益林管理办法》,公益林是指生态区位重要或生态状况脆弱,以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的防护林和特种用途林。公益林承担着水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性保护等重要生态功能,是国家生态安全的重要屏障。管理原则生态优先——将生态效益放在首位严格保护——实行最严格的保护制度分类管理——根据等级实施差异化管理责权统一——明确管护责任主体科学经营——遵循森林经营规律国家级公益林的等级与管理原则一级国家级公益林生态区位极为重要或生态状况极为脆弱原则上禁止生产经营活动严禁采伐主伐、商业性采伐严禁破坏森林植被只允许必要的保护性抚育和更新二级国家级公益林生态区位重要或生态状况脆弱可适度开展抚育采伐允许合理利用非木质资源可进行低强度经营活动需遵循严格的经营规范管护责任明确建立清晰的管护责任体系国有林由国有林场等单位管护集体林由村集体组织管护个人所有林由承包者管护签订管护责任书,落实责任公益林管理的法律依据1《国家级公益林管理办法》国家林业和草原局令第6号,是公益林管理的核心法规文件。明确了公益林的界定标准、区划程序、保护要求、经营管理、监督检查等全流程规定。公益林区划界定的技术标准管护责任书签订的具体要求禁止和限制的经营活动清单违规行为的法律责任与处罚2《中华人民共和国森林法》森林资源保护的基本法律,为公益林管理提供上位法支撑。规定了森林资源的权属、保护、利用、监督等基本制度。森林资源保护的基本原则采伐许可与林地征占用审批森林防火与病虫害防治要求3配套政策与地方法规包括林地保护利用规划、生态补偿政策、森林抚育技术规程等配套文件,以及各地制定的地方性法规和实施细则。生态补偿资金管理办法森林经营方案编制规范地方公益林管理实施细则法律责任:管护责任单位和个人应严格遵守法律法规,签订管护责任书,履行管护义务。违反规定造成森林资源损失的,依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。国家级公益林标识系统标牌设置要求在公益林区域的显著位置设置统一规范的标识牌,明确告知公众这是受保护的生态公益林区域。标牌应包含以下关键信息:国家级公益林标识与编号森林面积与四至范围权属单位与管护责任人管护责任人联系方式禁止事项与举报电话标识管理职责管护人员应定期检查标识牌的完好情况,及时维护更新,确保标识清晰可见,发挥警示和宣传作用。发现标识牌损坏、丢失或被人为破坏,应及时报告并申请修复更换。第二章公益林管护人员职责与工作内容公益林管护人员是森林资源保护的第一道防线,肩负着日常巡护、火灾预防、资源监测、违法制止等重要职责。明确岗位职责,规范工作流程,是做好管护工作的关键。公益林管护人员的核心职责日常巡护监测按照规定的巡护路线和频次,对责任区域进行全面巡查,及时发现和制止非法采伐、毁林开垦、乱占林地等破坏森林资源的违法行为。做好巡护记录,建立工作台账。森林防火管理重点防火期加强巡查,严格管控野外火源,及时清理可燃物,设置防火警示标识。发现火情立即报告并参与初期扑救,协助专业队伍开展火灾扑救工作,确保森林资源安全。生态系统保护保护森林生物多样性,监测珍稀濒危野生动植物,制止非法猎捕和采集行为。维护森林生态系统的完整性和稳定性,促进森林健康可持续发展。信息报告配合及时上报森林火灾、病虫害、非法采伐等异常情况,配合林业主管部门和执法机关开展调查取证工作。做好上级交办的其他森林资源保护管理任务。管护工作中的重点难点防火巡查的关键环节掌握重点防火期的时间节点,熟悉责任区域的地形地貌和植被类型。重点关注林缘地带、旅游景区、祭祀活动区域等火灾高发区。火源管控措施:严格管理野外生产用火审批禁止林区吸烟和燃放烟花爆竹清理林下可燃物,开设防火隔离带加强节假日和高火险天气巡查病虫害监测与防治掌握常见森林病虫害的识别特征和发生规律。定期监测林木生长状况,发现异常及时报告林业技术人员。基础知识要点:了解松材线虫病、美国白蛾等重大检疫性病虫害的危害特征,掌握诱捕器设置、虫情调查等基本技能,配合专业队伍开展防治作业。保护与利用的平衡在严格保护的前提下,二级公益林可适度开展林下经济、森林旅游等活动。管护人员需要掌握政策界限,既要制止违规行为,也要支持合法合规的资源利用。引导林农科学经营,实现生态效益与经济效益双赢。公益林管护人员的法律权利与义务法定权利执法协助权在执行管护任务时,有权制止破坏森林资源的违法行为,要求违法人员出示身份证件,对违法工具和物品进行登记。获得报酬权依法获得管护劳动报酬和相关补贴,享受劳动保护和职业安全保障,配备必要的巡护装备和安全防护用品。培训学习权有权参加上级组织的业务培训和技能提升活动,学习森林防火、病虫害防治、资源监测等专业知识。法定义务履职尽责义务按照管护责任书的要求,认真履行巡护职责,不得擅离职守或敷衍塞责。保守工作秘密,不得泄露森林资源信息。遵纪守法义务严格遵守森林保护法律法规和工作纪律,不得参与或包庇非法采伐、毁林等违法行为,不得滥用职权谋取私利。安全防护义务注意自身安全,遇到危险情况及时报警求助。在火灾扑救、违法制止等工作中,要把人身安全放在首位,不得单独冒险行动。违规后果:管护人员不履行或不正确履行管护职责,造成森林资源损失的,依法承担相应责任;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三章森林防火知识与实操技能森林火灾是森林资源的头号杀手,具有突发性强、蔓延快、扑救难的特点。掌握森林防火知识,提高应急处置能力,是每一位管护人员的必修课。森林火灾的危害与成因火灾的严重危害生态破坏:烧毁林木植被,破坏生态系统,导致生物多样性丧失,水土流失加剧经济损失:毁坏森林资源和基础设施,造成巨额财产损失,影响林区经济发展人员伤亡:威胁扑火人员和周边群众生命安全,可能造成重大人员伤亡社会影响:破坏生态安全屏障,影响气候调节和水源涵养功能,危害长远火灾成因分析人为火源(占95%以上)农事用火:烧荒、烧秸秆失控野外吸烟、乱扔烟蒂上坟烧纸、燃放烟花爆竹儿童玩火、精神病人纵火自然火源(占比较小)雷击起火极端高温天气自燃防火巡查要点与火源管理01制定巡查计划根据责任区地形、植被、火险等级,科学规划巡查路线和频次。重点防火期每天至少巡查一次,高火险天气增加巡查频次。02重点区域监控加强对林缘农田、旅游景区、墓地祭祀区、输配电线路走廊、交通要道等重点部位的监控,设置防火检查站和警示标识。03火源严格管控禁止林区一切野外用火,特殊情况需用火的必须办理审批手续。检查清理烟蒂、火种,劝阻制止违规用火行为。04可燃物清理及时清理林下枯枝落叶、杂草等可燃物,在重点地段开设防火隔离带,降低火灾发生风险和蔓延速度。05记录与报告认真填写巡查日志,详细记录巡查时间、路线、发现问题及处理情况。发现火情或重大隐患立即报告,绝不延误。防火巡查口诀:眼观六路,耳听八方;进山必查,见烟就报;宣传到位,责任到人;严防死守,确保平安。火灾应急处置流程发现火情第一时间发现火情,迅速判断火势大小、蔓延方向、威胁范围。保持冷静,不要惊慌失措。立即报告拨打森林火警电话12119或当地应急电话,报告火场位置、火势情况、周边环境等信息。同时向直接领导和林业部门报告。初期扑救在确保自身安全的前提下,利用附近水源、灭火工具进行初期扑救。小火可扑,大火快跑,绝不冒险蛮干。协助专业队伍专业扑火队伍到达后,听从统一指挥,提供火场情况介绍,协助开展扑救工作,做好后勤保障和安全警戒。清理看守明火扑灭后,彻底清理火场余火和暗火,防止复燃。安排人员看守火场48小时以上,确认彻底熄灭。安全避险原则:遇到火势较大无法控制时,要迅速撤离到安全地带。选择植被稀疏、地势开阔的地方避险,不要顺风逃生,不要往山顶跑,不要进入低洼地和山谷。守护绿色生命线森林防火,人人有责。管护人员始终坚守在森林保护第一线,用责任和担当守护着这片绿色家园。每一次认真的巡查,每一个及时的报告,都是对森林资源最好的保护。让我们牢记使命,时刻绷紧防火这根弦,用实际行动践行"绿水青山就是金山银山"的理念!第四章森林资源保护与生态监测建立完善的森林资源档案,开展系统的生态监测,是科学管护公益林的重要基础。通过持续跟踪监测森林资源动态变化,及时发现问题、采取措施,确保公益林生态功能持续稳定发挥。森林资源档案建立与更新本底资源调查依据森林资源二类调查成果,建立责任区森林资源基础档案。详细记录林地面积、森林类型、树种组成、林龄结构、蓄积量等基本信息。绘制林相图,标注重点保护对象和关键生态区位,为日常管护提供基础依据。动态监测更新定期开展森林资源动态监测,及时更新档案数据。重点监测指标包括:森林覆盖率和蓄积量变化病虫害发生面积和受害率森林火灾发生次数和受害面积非法侵占林地和盗伐滥伐情况野生动植物种群数量变化信息化管理利用GPS、无人机、移动终端等现代技术手段,建立数字化森林资源档案管理系统。实现巡护轨迹记录、实时定位、图像采集、数据上传等功能,提高管护工作效率和精准度。生态公益林的保护重点珍稀树种与野生动植物保护古树名木:建立古树名木档案,设置保护标识,定期监测生长状况,及时采取复壮措施珍稀濒危植物:掌握责任区珍稀植物分布情况,严禁采挖和破坏,发现盗采行为立即制止并报告野生动物:保护野生动物栖息地,制止非法猎捕、投毒等违法行为,配合野生动物保护部门开展救护工作生物多样性:保护森林生态系统完整性,维护食物链平衡,促进生物多样性恢复严防非法采伐加强巡查监管,及时发现和制止盗伐、滥伐林木行为。对可疑人员和车辆进行询问登记,发现违法行为立即报告执法部门。制止毁林开垦坚决制止擅自改变林地用途、毁林开垦、采石取土等破坏森林资源的行为。保护林地资源,维护森林生态功能。禁止乱采滥挖禁止非法采集林木种子、苗木、野生植物,制止破坏性采挖林下资源行为。引导合理利用,实现可持续发展。林地利用与生态效益评价合理开展林下经济在不破坏森林植被、不影响生态功能的前提下,二级公益林可适度开展林下种植、林下养殖、林下采集、森林旅游等林下经济活动。林下种植利用林下空间种植中药材、食用菌等经济作物,增加林农收入。选择适合林下生长的品种,采用生态种植方式,不使用化学农药。林下养殖适度发展林下鸡、林下蜂等生态养殖,控制养殖规模和密度,防止污染环境和破坏植被。森林旅游依托优美的森林景观发展生态旅游,设置生态步道和观景平台,严格控制游客数量,保护森林环境。生态效益监测评价定期开展公益林生态效益监测评价,量化评估水源涵养、水土保持、固碳释氧、净化空气等生态服务功能。建立生态效益监测报告制度,为优化管护措施、争取生态补偿提供科学依据。第五章森林经营与抚育技术基础科学的森林经营和适度的抚育作业,是提升公益林质量、增强生态功能的重要手段。管护人员需要了解基本的森林经营理念和抚育技术,配合做好经营方案实施工作。森林经营方案与年度计划森林经营方案的作用森林经营方案是指导森林经营活动的纲领性文件,明确了经营目标、经营措施、采伐限额、更新造林等内容。方案主要内容:森林资源现状与评价经营方向与目标定位功能区划与分区经营森林培育与抚育措施森林采伐与更新计划森林保护与防灾减灾基础设施建设规划管护人员配合要点管护人员虽然不直接编制经营方案,但在方案实施中发挥重要作用:1提供基础数据及时反馈森林资源变化情况,为方案编制和调整提供准确的现场信息。2监督实施过程监督检查抚育采伐、更新造林等作业是否符合经营方案要求,防止超强度采伐和不规范作业。3协助作业施工配合技术人员开展作业设计、现场标定、验收检查等工作,做好施工现场管理。森林抚育的基本技术森林抚育是通过人工干预措施,调整林木结构,改善林分质量,促进森林健康生长的重要营林措施。1幼龄林抚育割灌除草、松土培土、间苗定株、施肥浇水,为幼树生长创造良好条件。2中龄林抚育透光伐、生长伐,伐除生长不良、病腐木和干扰树,改善林分结构,促进目标树生长。3近熟林抚育卫生伐、更新伐,伐除枯死木、濒死木,为林下更新创造条件,逐步实现世代更替。护林员参与注意事项掌握作业规范了解不同抚育方式的技术要求和操作规程,确保作业符合标准。一级公益林原则上禁止抚育采伐,二级公益林可适度开展。现场监督检查监督施工单位严格按照作业设计施工,防止超范围、超强度采伐。检查伐桩高度、剩余林木保护等情况。安全防护措施抚育作业现场存在伐木、清理等安全风险,要设置警戒标识,做好安全防护,防止意外伤害事故发生。病虫害防治技术简介森林病虫害防治遵循"预防为主、科学防控、依法治理、促进健康"的方针,采取营林措施、生物防治、物理防治、化学防治相结合的综合防治策略。管护人员重点做好监测预警工作,及时发现和报告病虫害发生情况,配合专业技术人员开展防治作业。适地适树与混交林建设适地适树原则根据当地的气候、土壤、地形等自然条件,选择适合生长的乡土树种和优良品种。充分考虑树种的生态习性和适应能力,提高造林成活率和林分质量。尊重自然规律,选择乡土树种因地制宜,分区施策适树适种,避免盲目引种混交林的生态优势营造针阔混交、乔灌混交的复层林分,能够充分利用空间和资源,增强抗逆性和稳定性,提高生物多样性和生态服务功能。提高林分稳定性和抗灾能力改善土壤结构和肥力增加生物多样性提升景观美学价值混交林管护要点混交林经营要保持合理的树种配置和林分结构,定期开展抚育管理,调整种间关系,促进各树种协调生长。保护珍贵树种和慢生树种控制速生树种过度竞争维护林下植被多样性促进自然更新第六章公益林管护中的社会参与与服务购买公益林保护需要全社会共同参与。通过政府购买服务、引入社会力量、加强公众宣传,构建多元化的公益林保护体系,提升管护质量和效率。管护责任单位与社会力量合作政府购买专业管护服务为提高公益林管护的专业化、规范化水平,各地积极探索政府购买管护服务模式,将管护任务委托给专业的森林资源管护公司或社会组织。01制定服务标准明确管护服务的内容、标准、考核指标,编制服务采购需求清单和技术规范。02公开招标采购通过公开招标方式选择具备资质和能力的服务提供方,签订服务合同,明确权利义务。03规范服务实施服务方按照合同要求配备专业管护人员和设备,开展日常巡护、防火防虫、资源监测等工作。04绩效考核评价建立科学的绩效考核体系,定期检查评估服务质量,根据考核结果兑现服务费用。社区参与公益林保护的典型案例案例一:村民自治管护模式某山区村将集体公益林管护责任落实到村民小组,成立护林小组,选举护林员,制定村规民约。通过村民自治方式,调动村民参与积极性,形成群防群治的良好局面。管护效果显著,森林资源保护和经济发展实现双赢。案例二:企业共建生态林某企业与林业部门签订合作协议,认养一片公益林,投入资金用于森林抚育、防火设施建设等。企业员工定期参加义务植树和管护活动,履行社会责任。这种合作模式既保护了森林资源,又提升了企业形象。公众宣传与生态文明建设加强森林防火宣传利用广播、电视、网络、标语、宣传单等多种形式,广泛宣传森林防火法律法规和安全知识。重点宣传时段:春节、清明、五一、国庆等重点防火期,深入村庄、学校、景区开展宣传教育活动。宣传重点:严禁野外用火、安全用火常识、火灾报警方法、扑火安全避险知识。提升全民保护意识开展"关注森林"、"保护野生动物"、"植树节"等主题宣传活动,提高公众对森林资源和生态环境的认知。组织青少年走进森林,开展自然教育和生态体验活动,从小培养爱林护林意识。鼓励社会各界参与义务植树、认养绿地、志愿巡护等公益活动。推进生态文明建设公益林保护是生态文明建设的重要内容。践行"绿水青山就是金山银山"理念,推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局。将生态保护纳入地方经济社会发展规划,建立健全生态补偿机制,实现生态保护与民生改善相统一。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明观,共建美丽中国。社会意义:生态公益林是国家生态安全的重要屏障,保护公益林就是保护我们的生存环境和美好家园。每一个人都是生态文明建设的参与者、贡献者和受益者。第七章案例分享与实地操作指导理论学习需要与实践操作相结合。本章通过分享真实案例和实操经验,帮助管护人员更好地理解和掌握各项工作技能,提升实战能力。新密市护林员防火培训经验分享培训组织与实施新密市林业局高度重视护林员队伍建设,每年在重点防火期前组织全市护林员集中培训,确保每一位管护人员掌握必备技能。培训时间安排选择在每年10月底、11月初进行,赶在秋冬季重点防火期开始之前,确保护林员及时到岗履职。培训内容设计理论讲解:森林防火法律法规、火灾成因分析、火源管控措施、扑火安全知识。实操演练:灭火工具使用、火场模拟扑救、应急避险演练。考核与上岗培训结束后进行理论考试和实操考核,合格者颁发上岗证,明确岗位职责和管护区域,签订管护责任书。岗位职责落实明确工作任务每天按照规定路线开展防火巡查重点时段在关键部位值守及时劝阻和制止违规用火行为发现火情立即报告并参与扑救认真填写巡护日志和工作台账配备工作装备统一制式服装和标识对讲机或手机通讯设备风力灭火机、铁锹等灭火工具GPS定位设备和巡护记录本必要的劳保防护用品实操技巧总结1巡查路线优化根据地形地貌、植被类型、火险等级,科学规划巡查路线。设置固定巡查点位,确保重点区域全覆盖。利用GPS记录巡查轨迹,便于检查和考核。2火情发现技巧巡查中要做到眼观六路、耳听八方。注意观察林区是否有烟雾、异味,是否有人员车辆活动。借助望远镜和无人机扩大监控范围,第一时间发现火情。3初期扑救要领小火快打,大火快跑。利用就近水源、扑火工具迅速扑灭初起火点。注意风向变化和火势蔓延,确保自身安全。单人不可冒险,应及时呼叫增援。国有林场森林经营技术培训要点经营管理平台应用国有林场普遍建立了森林经营管理信息化平台,实现森林资源数据数字化管理、经营方案编制、作业设计、采伐