信访维稳应急处置工作预案

信访维稳应急处置工作预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理各类信访突发事件，提高应对信访维稳问题的能力，最大限度地减少信访突发事件造成的影响，维护社会稳定和正常的信访秩序，结合实际情况，特制定本。（二）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众的合法权益作为工作的出发点和落脚点，及时了解和解决群众的合理诉求，切实维护群众的根本利益。2.预防为主原则：加强信访信息的收集、分析和研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。3.依法处置原则：严格按照国家法律法规和有关政策规定，公正、公平、公开地处理信访问题，做到依法办事、按政策办事。4.统一领导、分级负责原则：在党委、政府的统一领导下，实行分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。5.快速反应、协同应对原则：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成工作合力，及时、有效地处置信访突发事件。（三）适用范围本预案适用于本地区范围内发生的各类信访突发事件的应急处置工作。信访突发事件主要包括：大规模集体上访、越级上访、缠访闹访、群体性事件等。二、组织指挥体系及职责（一）信访维稳应急处置工作领导小组成立信访维稳应急处置工作领导小组，由党委、政府主要领导任组长，相关分管领导任副组长，各有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在信访部门，负责日常工作。（二）领导小组职责1.贯彻落实上级有关信访维稳工作的决策部署，研究制定本地区信访维稳应急处置工作的政策措施和工作方案。2.组织、协调、指导各部门做好信访维稳应急处置工作，及时解决工作中存在的问题。3.决定启动和终止本预案，指挥、调度各部门的应急处置力量和资源。4.向上级党委、政府报告信访维稳应急处置工作情况。（三）办公室职责1.负责信访维稳应急处置工作的日常协调、联络和信息收集、整理、报送工作。2.组织开展信访矛盾纠纷排查化解工作，及时掌握信访动态和不稳定因素。3.根据领导小组的决定，组织协调各部门做好信访突发事件的应急处置工作。4.负责对信访维稳应急处置工作的总结评估，提出改进工作的意见和建议。（四）各部门职责1.信访部门：负责接待群众来访，受理、交办、转送信访事项，协调处理重要信访问题，督促检查信访事项的办理情况。2.公安部门：负责维护信访秩序，依法处置信访活动中的违法犯罪行为，协助有关部门做好信访突发事件的应急处置工作。3.宣传部门：负责做好信访维稳工作的宣传报道和舆论引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切。4.司法行政部门：负责为信访群众提供法律咨询和法律援助，指导、协调有关部门做好信访矛盾纠纷的调解工作。5.民政部门：负责做好困难信访群众的救助工作，保障其基本生活。6.其他有关部门：按照各自职责，做好信访维稳应急处置工作的相关配合工作。三、预防与预警（一）信息收集与分析1.建立健全信访信息收集网络，通过多种渠道广泛收集信访信息，包括群众来信、来访、来电、网络投诉等。2.加强对信访信息的分析研判，及时掌握信访动态和不稳定因素，对可能引发信访突发事件的问题进行预警。3.建立信访信息共享机制，加强各部门之间的信息沟通和交流，实现信息资源的有效整合和利用。（二）矛盾纠纷排查化解1.定期组织开展信访矛盾纠纷排查化解工作，对重点领域、重点群体、重点问题进行全面排查，做到底数清、情况明。2.对排查出的矛盾纠纷，要逐一登记建档，明确责任单位和责任人，限期进行化解。3.建立矛盾纠纷化解协调机制，对涉及多个部门的矛盾纠纷，要及时组织有关部门进行协调处理，形成工作合力。（三）预警发布与响应1.根据信访信息分析研判结果，对可能引发信访突发事件的问题，及时发布预警信息。预警级别分为四级：一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）、四级预警（一般）。2.各级预警信息发布后，相关部门要按照预警级别和要求，立即采取相应的防范和应对措施，做好应急处置准备工作。3.当预警级别发生变化时，要及时调整预警信息和响应措施。四、应急处置（一）接警与报告1.信访部门或其他有关部门接到信访突发事件报告后，要立即核实情况，并及时向信访维稳应急处置工作领导小组办公室报告。2.报告内容包括：事件发生的时间、地点、人数、主要诉求、现场情况等。3.领导小组办公室接到报告后，要迅速向领导小组组长、副组长报告，并根据领导指示，通知有关部门和人员赶赴现场进行处置。（二）现场处置1.相关部门和人员接到通知后，要迅速赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥、协调现场处置工作。2.现场指挥部要及时了解事件情况，制定处置方案，明确各部门的职责和任务。3.各部门要按照现场指挥部的统一部署，密切配合，协同作战，采取有效措施，控制事态发展，维护现场秩序。4.对于信访群众的合理诉求，要及时给予答复和解决；对于不合理诉求，要耐心做好解释和疏导工作，引导群众依法理性反映问题。5.在处置过程中，要注意保护信访群众的合法权益，避免发生冲突和激化矛盾。（三）应急响应升级1.如果现场处置工作难以控制事态发展，或者事件有进一步扩大的趋势，现场指挥部要及时向领导小组报告，请求启动更高级别的应急响应。2.领导小组根据现场情况，决定是否启动更高级别的应急响应，并组织调配相应的应急处置力量和资源，加强现场处置工作。（四）后续处理1.信访突发事件处置结束后，有关部门要及时对事件进行总结评估，分析事件发生的原因、经过和处置情况，总结经验教训，提出改进工作的意见和建议。2.对信访群众的诉求，要按照有关规定和程序进行处理，及时反馈处理结果。3.对在信访突发事件中表现突出的单位和个人，要给予表彰和奖励；对因工作不力导致事件发生或扩大的单位和个人，要依法依规追究责任。五、应急保障（一）人力保障1.建立健全信访维稳应急处置工作队伍，加强对队伍的培训和管理，提高应急处置能力。2.根据应急处置工作的需要，及时调配有关部门和单位的人员参与应急处置工作。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如交通工具、通讯设备、防护装备、救援器材等。2.加强对应急物资的管理和维护，确保物资的完好有效。（三）经费保障1.将信访维稳应急处置工作经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。2.对在信访维稳应急处置工作中发生的费用，要及时给予报销。（四）技术保障1.建立信访维稳应急处置工作信息化平台，实现信访信息的实时共享和动态管理。2.加强对信访维稳应急处置工作的技术研究和开发，提高应急处置工作的科技含量。六、后期处置（一）总结评估1.信访突发事件处置结束后，应急处置工作领导小组要及时组织对事件的处置情况进行总结评估。2.总结评估内容包括事件的基本情况、处置过程、处置效果、经验教训等。3.根据总结评估结果，提出改进工作的意见和建议，完善应急处置工作预案。（二）责任追究1.对在信访维稳应急处置工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，要依法依规追究责任。2.对因工作不力导致信访突发事件发生或扩大的单位和个人，要给予党纪政纪处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。（三）恢复重建1.对因信访突发事件造成的损失，要及时进行统计和评估，制定恢复重建方案。2.组织有关部门和单位做好恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。七、宣传与培训（一）宣传教育1.通过多种形式，广泛宣传信访维稳工作的法律法规和政策规定，提高群众的依法信访意识。2.加强对信访维稳应急处置工作的宣传报道，及时发布权威信息，回应社会关切，营造良好的舆论氛围。（二）培训演练1