2026年信访工作条例试题及答案

2026年信访工作条例试题及答案第一章总则与立法精神1.1立法背景与时代需求2026年《信访工作条例》的修订，把“全过程人民民主”写进条文，首次把“数字信访”纳入法治轨道。修订前的五年，全国网上信访量年均增长18.3%，重复访、越级访、集体访交织叠加，传统“转办—督办—回复”线性流程已无法回应群众对“即时感知、一次性化解”的期待。新条例以“源头治理、数字赋能、多元共治”为三大支点，重新配置信访、调解、仲裁、诉讼、检察监督之间的制度接口，形成“漏斗式”分层过滤体系。1.2立法目的与基本原则条例第一条开宗明义：“保障公民、法人或者其他组织依法、有序、高效参与国家治理，推动矛盾纠纷实质性化解。”由此衍生五项基本原则：（1）诉访分离、法定优先——信访事项与诉讼、仲裁、行政复议事项边界法定化；（2）属地管理、分级负责——“谁主管、谁负责”与“首办责任制”叠加，防止“空转”；（3）数字赋能、一网通办——国家信访信息系统2.0版与省级“一网统管”平台双向对接，实现“受理即评估、评估即分流”；（4）多元化解、社会协同——人民调解、行政调解、行业调解、律师调解、公证、仲裁、心理干预“七调联动”；（5）公开透明、可追溯——全量数据上链存证，群众扫码即可查看“办理链”，压缩“暗箱”空间。第二章信访事项受理与分流2.1受理范围负面清单条例第12条首次以“负面清单”方式划定不予受理的八类情形：①属于人大、法院、检察院职权范围且已依法终结的；②已经仲裁、行政复议、诉讼等法定程序办结，无新事实证据的；③举报党员干部违纪、职务违法已进入纪委监委审查调查程序的；④涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私且权利人不同意公开的；⑤诉求内容纯属学术争论、宗教教义、投资咨询、商业广告；⑥同一信访人30日内就同一事项重复提出的；⑦信访人身份信息无法核验且拒不补正的；⑧法律法规规定的其他情形。2.2“三色码”智能分流国家信访信息系统2.0对每一件初次登记事项自动打码：绿色——简易事项，县级有权处理单位3日内直接答复；黄色——一般事项，7日内出具受理告知，30日内办结；红色——疑难复杂或跨层级事项，24小时内推送至市级信访联席会议办公室，启动“专班＋专家＋专项资金”的三专机制。系统自动比对历史数据，对“红码”事项同步生成“相似案例库”，推送裁判文书、调解模板、赔偿计算器，辅助承办单位“类案同处”。2.3“一次性告知”与补正制度条例第16条要求收到信访材料后24小时内完成形式审查，对材料不齐全的，出具“一次性补正告知书”，列明缺项、格式要求、上传路径。信访人48小时内线上补正即可，补正次数不超过2次。第三次仍不符合的，系统作“程序性终结”处理，并短信告知救济路径。第三章办理程序与质量标准3.1“三见面”工作法对黄色、红色事项，承办单位必须落实“三见面”：首次见面——核实身份、固定诉求、建立信任；过程见面——关键节点邀请信访人参与调查、听证、调解；结果见面——当面送达处理意见书，同步讲解政策依据、后续救济渠道。见面过程全程同步录音录像，音视频文件与文书一并上传系统，保存期限不少于5年。3.2“四级评审”质量管控（1）初审——承办科室负责人对事实、证据、法律适用把关；（2）复审——单位法律顾问、公职律师双重审查，重点评估法律风险、舆情风险；（3）评查——同级信访部门组织“第三方评查团”，成员由人大代表、律师、记者、心理专家组成，每月随机抽取2%的已结案件；（4）终审——对拟作出“不予支持”或“生活困难救助”结论的，必须报同级信访联席会议召集人签批。3.3“三个100%”硬性指标条例第28条设定刚性考核：①有权处理单位100%在法定期限内出具告知、答复；②答复意见书100%引用具体条文、载明救济途径；③黄色、红色事项100%落实回访，信访人满意度低于80%的，系统自动预警并启动“回头看”。第四章多元化解与联动机制4.1“七调联动”平台省级政府建立“一站式”多元化解中心，设置信访、调解、仲裁、公证、法律援助、司法确认、心理服务七个窗口，统一叫号、统一流转、统一时限。系统根据纠纷类型智能匹配调解员：劳动争议优先推送工会调解员；医疗纠纷优先推送医调委专家；宅基地纠纷优先推送乡贤调解员。4.2“信访＋仲裁”衔接对合同纠纷、农村土地承包、物业收费等可仲裁事项，信访部门在受理当日同步引导至仲裁委，仲裁委开通“绿色通道”，7日内组庭，收费减免50%。仲裁裁决作出后，信访事项同步“实质性终结”。4.3“信访＋检察”协同检察机关在12309检察服务中心设立“涉法涉诉窗口”，对群众反映的裁判不公、执行难、虚假诉讼线索，即时导入检察监督程序。2026年起，检察机关对信访部门移送的民事监督线索，3日内程序回复，3个月内实体答复。第五章数字信访与信息安全5.1“区块链＋时间戳”防篡改国家信访联盟链已覆盖32个省级节点，每条信访数据生成唯一哈希值，同步在公安部、最高法、最高检节点备份，任何节点对数据作“无痕修改”都会被系统拒绝。5.2“AI情绪识别”预警系统嵌入情绪识别模型，对信访人上传的视频、音频进行声纹、表情、语义三维分析，负面情绪值≥0.75的，自动推送心理干预师线上疏导，必要时转介属地社工入户。5.3“隐私计算”共享跨省信访协查以往需人工发函，平均耗时11天。2026年启用“隐私计算”技术，实现“数据可用不可见”，系统仅返回统计结果，不泄露原始信息，协查时间压缩至4小时。第六章监督追责与绩效考核6.1“四位一体”监督（1）纪检监督——对推诿扯皮、弄虚作假、态度生硬问题，纪委监委同步介入；（2）媒体监督——省级以上信访部门每季度召开“媒体通气会”，公开曝光典型案例；（3）群众监督——答复意见书末尾附加“二维码”，扫码即可评价，差评自动触发复核；（4）法律监督——对违法终结、拒不纠正的，信访人可提起行政诉讼或申请检察建议。6.2“红黄牌”问责对超期未办、错误告知、虚假办结的单位，系统亮黄牌；连续两次亮黄牌即转为红牌，由上级信访部门约谈主要负责人，并扣减年度绩效5%。对造成重大群体性事件的，直接移交纪委监委追责。6.3“三率一度”考核体系2026年信访工作绩效考核权重调整为：①及时受理率——30%；②按期办结率——30%；③群众满意率——30%；④一次性化解率——10%。考核结果与干部选拔任用、文明单位评选、财政预算安排“三挂钩”。第七章特殊群体与应急场景7.1“三留守”人员绿色通道对留守老人、妇女、儿童提出的信访事项，系统自动标注“L3关爱等级”，县级民政部门必须在24小时内社工入户核查，对符合条件的同步启动临时救助、司法救助、慈善救助“三救叠加”。7.2“重大突发事件”战时机制发生地震、洪灾、安全生产事故后，省级信访部门立即启动“战时信访”模式：（1）12345热线与12337信访热线并线运行，座席扩容3倍；（2）现场设立“帐篷信访点”，同步开通5G视频接访；（3）对应急处置中的赔偿、安置、抚恤争议，先由市政府垫付资金，再依法追偿，确保“群众不跑路、矛盾不上交”。7.3“涉外信访”协同处置对外籍人员、港澳台居民提出的信访事项，由省级外办、港澳办、台办牵头，24小时内组成“多语种专班”，提供英、法、西、阿、俄、日、韩七种语言服务，答复意见书同步提供双语版本。第八章案例精解与实务操作8.1征收补偿纠纷“一次性化解”范例2026年4月，某市地铁7号线征收户王某等47人反映补偿标准过低。系统红码预警后，市级专班启动“七调联动”：（1）市司法局安排公证处对评估报告进行证据保全；（2）市仲裁委开通绿色通道，参照同类房产近期交易价，把补偿单价从每平方米1.8万元提升至2.3万元；（3）市信访部门协调房企提供“现房＋货币”双选方案；（4）心理师对其中3名偏执人员进行认知行为治疗；（5）最终46户签订协议，1户进入行政诉讼，信访事项终结。8.2网络诽谤跨省协查范例信访人张某在江苏发帖称被浙江某公司恶意诽谤，导致其直播账号被封。江苏信访部门通过“隐私计算”协查，4小时内拿到浙江网信办出具的“不实信息证明”，平台次日恢复账号，张某撤诉。8.3“重复访”智能治理范例湖北李某五年内向国家、省、市、县四级信访部门写信187次，系统通过NLP语义分析发现其核心诉求为“对1998年下岗分流方案不服”。因该事项已诉讼终结，且无新证据，系统触发“三级终结”机制：县级公开听证、市级复核、省级终结。省级终结决定书送达后，李某仍不息访，公安机关依据条例第45条对其书面告诫，并纳入“教育疏导清单”，由社工、律师、心理师联合干预，最终停访。第九章高频考点与易错提示9.1时间记忆口诀“313、730、60＋5”：3日内出具补正告知；13日内作出是否受理决定（邮寄时间扣除）；30日内办结黄色事项；60日内办结红色事项，经批准可延长30日，但需提前5日短信告知。9.2“四类终结”情形①程序性终结——超期未补正、匿名无法核实；②实质性终结——诉求合理且已解决，或诉求无法律政策依据；③听证终结——公开听证后2/3以上听证员认为诉求不成立；④司法终结——法院作出终审裁判、检察监督程序结束。9.3“三不”红线（1）不得把信访数量作为考核“负向指标”；（2）不得对信访人进行“围追堵截”、限制人身自由；（3）不得泄露信访人隐私、商业秘密。违反“三不”的，对直接责任人给予记过以上处分；造成严重后果的，开除公职并列入“政务失信名单”。第十章模拟试题与深度解析10.1单项选择12026年条例规定，对黄色事项的最长办理期限为（）。A15日B30日C45日D60日答案：B解析：条例第29条明确30日，特殊情况可延长15日。2有权处理单位对信访人作出“不予支持”结论前，必须履行的程序是（）。A领导口头同意B法律顾问初审C第三方评查D听证程序答案：C解析：条例第31条要求“四级评审”中的评查环节必须完成。10.2多项选择3下列哪些情形适用“程序性终结”（）。A信访人30日内重复来信B匿名且联系方式无效C已诉讼终结无新证据D材料缺失经两次补正仍未补全答案：A、B、D解析：C属于实质性终结。4“七调联动”包括（）。A人民调解B行政调解C仲裁调解D公证调解E律师调解F心理干预G司法确认答案：A、B、D、E、F、G解析：C的表述应为仲裁裁决，而非调解。10.3判断改错5红色事项经市级领导口头批准即可延长60日。（）答案：错。改：必须经省级信访部门书面批准，且延长不得超过30日。6对涉外信访事项，县级信访部门可以自行决定不提供外语服务。（）答案：错。改：应当由省级外办牵头提供多语种服务。10.4简答题7简述“三见面”工作法的内容及意义。答案要点：首次见面核实身份、固定诉求；过程见面邀请参与调查听证；结果见面送达文书并讲解救济途径。意义在于提升透明度、降低对抗性、增强满意度。8简述“区块链＋时间戳”在信访工作中的作用。答案要点：防篡改、可追溯、跨部门互信、降低存证成本、提升公信力。10.5案例分析题92026年7月，某县发生化工厂爆炸事故，造成周边1200名村民房屋受损。事故发生后，村民集体到县政府堵路上访。请结合条例回答：（1）县政府