《信访工作条例》学习宣贯知识自测题附答案

《信访工作条例》学习宣贯知识自测题附答案第一章总则与立法精神1.1立法目的深度解析《信访工作条例》第一条开宗明义：“为了保持党和政府同人民群众的密切联系，规范信访工作，保护信访人合法权益，维护信访秩序，制定本条例。”该条款并非口号式宣示，而是将“联系—规范—保护—维护”四重价值依次递进，形成闭环：联系是初心，规范是路径，保护是底线，秩序是目标。考生须牢记四词顺序不可颠倒，任何一项缺位均会导致制度失衡。1.2“信访”法律概念的完整构成条例第二条将“信访”定义为“公民、法人或者其他组织采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关机关处理的活动”。定义中七个要素常考：（1）主体——“公民、法人或者其他组织”，排除机关之间的内部请示；（2）形式——“信息网络”被置于首位，体现“网上信访主渠道”改革方向；（3）对象——“各级机关”，含党的机关、人大、政府、监委、法院、检察院；（4）内容——“反映情况，提出建议、意见或者投诉请求”，三类诉求并列；（5）要件——“依法由有关机关处理”，强调法定职责匹配；（6）性质——“活动”而非“权利”，暗示信访是通道而非诉权；（7）限定——“采用……等形式”中的“等”为等外等，未封闭列举。1.3工作原则的五维解读条例第四条确立“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”五项原则，可拆解为：A.属地管理——空间维度，防止“踢皮球”；B.分级负责——纵向维度，防止“越级兜底”；C.谁主管、谁负责——横向维度，防止“多头真空”；D.依法——规则维度，防止“摆平逻辑”；E.及时、就地、疏导教育——时间+空间+方法维度，防止“拖延上行”。高频考点：五项原则中唯一出现“教育”字样的条款，提示“疏导教育”与“解决问题”并列，不可偏废。第二章信访事项提出与受理2.1提出方式的“正向清单+反向禁止”条例第十六条、第十七条分别设置“倡导方式”与“禁止方式”，形成对比记忆：（1）倡导：网上信访、来信、来电、视频接访、基层说事室、一站式平台；（2）禁止：围堵冲击机关、拦截公务车辆、携带危险物品、服毒跳楼、悬挂煽动性标语、煽动串联聚集、捏造歪曲事实、诬告陷害他人。命题陷阱：禁止条款中“煽动”出现两次，分别指向“串联聚集”与“诬告陷害”，考生需区分行为对象差异。2.2“三级办理”与“两个15日”时限条例第二十三条、第二十四条、第二十五条规定：（1）有权处理机关自受理之日起15日内决定是否受理并告知；（2）自受理之日起60日内办结，情况复杂经批准可延长30日；（3）延长理由及期限应告知信访人，否则视为已超期。记忆口诀：“15受理60办，30延长要告之”。2.3“不再受理”的四种法定情形条例第三十一条列举：（1）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；（2）已经受理或正在办理的，信访人在规定期限内向上一级机关再次提出同一事项；（3）已经复核的，信访人仍以同一事实和理由提出；（4）已经终结的，信访人再次提出。案例式考题：某村民对征地批复不服，先申请行政复议，复议维持后又提起行政诉讼，诉讼期间其继续向信访局走访要求撤销征地批复，信访局应出具《不再受理告知书》，依据为第（1）种情形。第三章办理与督办3.1“三到位一处理”的条例转化中央信访工作联席会议提出的“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”在条例中体现为：（1）“解决到位”——第二十八条“依法按政策及时就地解决”；（2）“教育到位”——第二十九条“做好法律政策解释说明”；（3）“帮扶到位”——第三十条“符合国家司法救助、社会救助条件的，及时协调办理”；（4）“依法处理”——第四十六条“构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理”。3.2听证评议程序的启动条件条例第三十三条规定：（1）重大、复杂、疑难；（2）需要听证评议；（3）公开举行，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私除外；（4）听证结论作为处理重要参考，但不具有强制约束力。命题角度：听证并非信访必经程序，是否启动由“有权处理机关”裁量，而非信访人申请必启动。3.3督查督办“三色单”制度条例第三十七条、第三十八条授权信访工作联席会议办公室、信访部门对超期未办结、推诿敷衍、群众评价差的单位发函督办，实践中演化为：（1）黄色提示单——临近15日受理期或60日办结期；（2）橙色警示单——已超期10日仍未报告；（3）红色督办单——超期20日或造成群体性事件。考生须注意：条例原文未出现“三色”表述，但其授权“改进建议、限期整改、予以通报”为制度创新预留空间，答题时应紧扣“法条+实践”双维度。第四章信访工作责任制4.1“一岗双责”的信访维度条例第四十条要求各级领导干部“将信访工作纳入本职工作，同部署、同检查、同考核”，形成“业务+信访”双责捆绑。案例：某市发改委审批重大项目时，未进行社会稳定风险评估，导致征地群体上访，发改委负责人既要承担项目审批失误责任，也要承担信访源头治理不力责任。4.2考核评价“三挂钩”条例第四十一条明确：（1）与领导班子和领导干部综合考核挂钩；（2）与文明单位评选挂钩；（3与绩效奖金挂钩。记忆技巧：“班子+牌子+票子”一个都不能少。4.3责任追究的六种形态条例第四十二条至第四十五条设定：（1）责令改正；（2）通报批评；（3）诫勉谈话；（4）组织调整或组织处理；（5）处分；（6）刑事责任。其中“组织调整或组织处理”首次写入信访领域，意味着“调离岗位、免职、降职”等组织手段成为常态问责方式。第五章信息公开与数据安全5.1“以公开为常态、不公开为例外”条例第三十五条要求：信访事项受理办理进展、结果、复查复核信息“原则上网上公开”，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私除外。考生须掌握“例外”的三级审查程序：承办人初审—保密办复审—分管领导审批，未经审批一律视为可公开。5.2信访数据跨境传输限制条例第五十条首次提出“信访数据不得擅自向境外组织或者个人提供”，违者由国家安全、网信部门依据《数据安全法》《个人信息保护法》处罚。命题热点：外资企业中国员工通过全球OA系统上传国内工厂信访信息至境外服务器，属于“擅自向境外提供”，应当禁止。5.3年度报告“6+X”要素条例第三十六条要求县级以上政府每年3月31日前向社会公开上一年度信访工作报告，必须包含：（1）信访事项数量、结构、趋势；（2）转送、交办、督办情况；（3）突出问题及成因；（4）完善政策情况；（5）责任追究情况；（6）工作建议；“X”为各地自选创新，如智慧信访投入、满意度评价等。第六章特殊群体与应急场景6.1涉军群体“军地协同”条例第十九条明确：军队官兵、退役军人反映涉法涉诉问题，由军队政治工作部门、地方信访部门“双通道”受理，防止“军转地”推诿。实操：某退役军人要求落实安置待遇，可向属地退役军人事务局提出，也可向原部队政治工作部提出，两地收到后应在3个工作日内协商确定主办机关。6.2“三跨三分离”事项协调跨地区、跨部门、跨行业，人事分离、人户分离、人事户分离的“三跨三分离”事项，条例第二十条授权信访工作联席会议办公室指定牵头单位，必要时提请上级联席会议决定。记忆口诀：“三跨找联席，三分离找牵头”。6.3重大突发事件“1小时报告”条例第四十九条要求：发生50人以上集体上访、极端恶性事件，事发地信访部门应在1小时内书面报告上级信访部门，同时通报同级党委政府总值班室。报告内容“七要素”：时间、地点、人数、诉求、行为表现、已采取措施、下一步建议。第七章典型案例与实务操作7.1“重复信访”认定标准案例：张某2021年因房屋拆迁裁决不服，先后向县、市、省三级信访，2022年同一事项再次到国家信访局网上投诉。依据条例第三十一条第三项，国家信访局应出具《不再受理告知书》，并在系统中标注“已终结”。7.2“信访与诉讼”衔接流程图（1）信访人反映征地补偿争议→（2）信访部门甄别是否已起诉→（3）若已立案，出具《不予受理告知书》并指引等待判决→（4）若未立案，引导先行调解或提起行政诉讼→（5）法院裁判生效后，信访渠道彻底关闭。7.3“满意度评价”操作细则条例第三十四条要求“信访人可对整个信访过程进行满意度评价”，实践中采用“短信+验证码”方式，评价等级分为“满意、基本满意、不满意、无法评价”。对“不满意”事项，系统自动触发回访，由上一级信访部门进行二次核查。第八章自测题库与深度解析8.1单选题（每题仅一个正确答案）1.根据《信访工作条例》，有权处理机关应当自受理之日起多少日内决定是否受理并书面告知信访人？A.5日B.7日C.15日D.30日答案：C。依据第二十三条。2.下列哪一项不属于条例明确禁止的信访行为？A.拦截公务车辆B.携带农药威胁自杀C.在机关门口静坐打横幅D.通过12345热线投诉答案：D。12345热线属于合法渠道。3.信访事项已经复核，信访人仍以同一事实和理由提出的，有权处理机关应当：A.再次复查B.出具不再受理告知书C.转交纪检监察部门D.报请上级复核答案：B。依据第三十一条第三项。4.条例规定，县级以上政府应于每年何时前向社会公开上一年度信访工作报告？A.1月31日B.2月28日C.3月31日D.4月30日答案：C。依据第三十六条。5.对50人以上集体上访，事发地信访部门书面报告的时限是：A.30分钟B.1小时C.2小时D.24小时答案：B。依据第四十九条。8.2多选题（每题有两个或两个以上正确答案，多选少选均不得分）6.下列哪些情形符合条例规定的“不再受理”条件？A.应通过行政诉讼解决且已立案B.信访人越级走访C.已经复核的同一事项D.已经终结的同一事项答案：A、C、D。B项越级走访应引导逐级走访，并非不再受理。7.条例要求信访工作报告必须包含哪些内容？A.信访事项数量结构B.责任追究情况C.财政支出明细D.完善政策情况答案：A、B、D。C项财政明细非强制公开内容。8.听证评议程序适用的条件包括：A.重大复杂疑难B.信访人自愿C.需要听证评议D.公开举行答案：A、C、D。B项错误，听证由机关裁量而非信访人自愿即启动。8.3判断题（正确请选“√”，错误请选“×”）9.条例规定，信访人对复核意见不服，可以向人民法院提起行政诉讼。答案：×。复核意见为信访程序终结，不可诉。10.各级机关可以将信访数据上传至境外云服务器进行备份。答案：×。条例第五十条明确禁止擅自向境外提供。8.4填空题11.条例第二十八条提出，有权处理机关应当“依法按政策及时________解决问题”。答案：就地。12.条例第四十五条明确，对瞒报谎报信访数据造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予________；构成犯罪的，依法追究刑事责任。答案：处分。8.5简答题13.简述“属地管理、分级负责”原则在信访事项受理中的具体运用。答案要点：（1）属地管理指信访事项首先由事发地县级机关受理，防止“踢”回户籍地；（2）分级负责指县级无法解决的，可向上级机关申请协调，但不得未经县级办理直接越级；（3）对“三跨三分离”事项，由共同上级指定牵头单位，确保属地与分级协同。8.6案例分析题14.某小区200户业主因开发商逾期交房，先后到市信访局集体走访，并选出5名代表。市信访局当日出具《受理告知书》，但在第70日仍未办结，也未延长告知。业主们再次聚集并阻断城市主干道。问题：（1）市信访局存在哪些违法情形？（2）公安机关对阻断交通行为应如何处置？答案：（1）市信访局违反条例第二十四条“60日+30日”规定，超期未办结且未履行延长告知义务，构成程序违法；（2）业主阻断主干道违反条例第四十六条，公安机关应依法予以治安管理处罚，对首要分子处5日以上10日以下拘留，可并处500元以下罚款。8.7论述题15.结合条例总则与责任章