事故应急预案

中交隧道局广西荔浦至玉林高速公路土建№2分部【K14+720-K32+400】事故应急救援预案编制：复核：审核：中交隧道局广西荔浦至玉林高速公路土建№2分部项目经理部二〇一七年十月目录1、总则 、总则1.1、编制目的为提高本工程出现安全生产事故时的应急反应能力，建立和完善重大事件的应对处理机制，最大限度地控制和消除由此产生的损失和影响，根据质量、职业健康安全、环境管理体系的要求，结合本标段实际，制定本预案。1.2、编制依据预案依据国家《安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、建设部《建设工程施工合同管理办法》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《公司安全生产事故应急预案》和广西壮族自治区桂林市有关规定而制定。1.3、适用范围本预案所称重大事件，是指本工程项目在实施过程中，有关生产方面发生的I级、II级、Ⅲ级安全事故，预案控制过程限于自重大事件出现至进入正式处理程序的过程。1.4、应急预案体系根据目前工程特点和工程进展情况，专项应急预案由火灾事故专项应急预案、食物中毒专项应急预案、高处坠落专项应急预案、触电事故专项应急预案、脚手架坍塌事故专项应急预案、基坑坍塌事故专项应急预案、道路交通事故专项应急预案、机械伤害事故专项应急预案等组成。现场应急处置方案在专项应急预案中已做了相关说明，不再独立列单。2、应急处置基本原则1、坚持“以人为本”，牢固树立和落实科学发展观，努力实现由控制事故向预防事故管理转变，不断提高预防和应急处理能力。2、重大事件应急预案以确保施工人员人身安全、最大限度降低财产损失为首要目标，实行“安全第一、预防为主，综合治理”的原则。3、重大事件应急预案工作按照工程特点和现场布局，统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。3、危险性分析3.1、工程概况中交隧道局广西荔浦至玉林高速公路项目土建№2分部(K14+720～K32+400）起于荔浦县杜莫镇长垌村，终点位于蒙山县新圩镇木矛塘村，主线路长度17.68km。主线结构物包括桥梁共计5座，累计长度783.5m，预制箱梁178片，下部结构采用双柱墩、柱式台、肋板式桥台、U型台，桩基础、扩大基础；互通一处为新圩互通，服务区一处为杜莫服务区。3.2、危险性分析施工沿线位于在低山丘陵地貌工程地质区受断裂构造影响，部分路段岩体破碎，岩层产状不稳定，主要地质问题为高边坡防护及软土问题。岩溶峰林洼地地貌工程地质区，部分路段因山体陡峭，裂隙发育，常形成危石，滚石及岩堆等，区内岩石属可溶岩类，部分路段岩溶发育，工程地质条件相对较差。冲击平原地貌工程地质区地形开阔，平坦，地表为水田或旱地。水田地段长期积水，多形成软土，工程性质较差，需进行软土处理。同时，施工作业包括路基、桥梁、隧道、通道、涵洞及其它附属工程，存在用电、电焊、特种机械使用等施工作业，也是易产生安全生产事故的危险因素。4、项目应急领导小组组长：陈阽陪副组长：齐和涛成员：晁海龙、白金鑫、邓炎鹏、李军强、关哲、逄妍、蔺世强项目安监部设为项目应急领导小组办公室，部长关哲担任常务办公室主任。项目部应急领导小组职责：在公司安全事故应急领导小组领导下开展工作，主要职责是具体负责项目部管段内重要危险源的日常管理工作，当发生重大事件时，负责项目部管段内重大事件应急措施的实施，同时在工程指挥部应急领导小组的统一调派下，协助其他单位应对其他管段内的应急工作；结合项目部的施工任务和施工特点，组织编制本项目部的专项安全施工方案和应急预案；负责项目部应急预案中人员、物资、资金等的配备和管理；负责组织对作业人员的安全教育、培训演练；接受公司应急领导小组的统一指挥与调动，对突发性重大事件实施抢险及减灾措施；负责向公司应急领导小组及时汇报现场情况。5、应急领导小组职责划分1、组长陈阽陪职责（1）签署项目应急预案体系的颁布命令。（2）发布启动重大安全事故应急救援预案的命令。（3）按照《应急预案》程序组织、协调、指挥重大应急救援预案的实施。（4）随时掌握《应急预案》实施情况，并对《应急预案》实施过程中的问题采取应急处理措施。（5）在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。（6）负责对项目应急预案演练工作的实施，《应急预案》进行评审，必要时提出改进意见并组织进行修改。（7）负责向公司应急领导小组汇报项目安全生产事故应急进展情况。2、副组长：齐和涛职责（1）接受和记录相关投诉和事故的报告。立即向组长汇报，并通报小组成员。（2）拟定参加现场应急指挥协调人员名单和组织方案，经组长批准后实施。（3）协调参加事故的应急响应和调查处理工作。（4）负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向组长进行汇报。（5）按相关制度规定与当地主管部门进行联络沟通，配合有关部门对事故进行调查处理，负责向组长报告。（6）在组长不在的情况行使组长职责，根据项目副经理主管区段划分，在所管辖的作业区段发生的安全生产事故的应急领导工作由主管副经理行使，如果是非施工作业区域，由于触电或者食物中毒及其它公共事件引起的安全事故的应急领导工作由总工行使。一般情况下，白金鑫负责工程部；关哲负责安监部应急；晁海龙负责征拆部、综合办公室应急；逄妍负责计划合同部、蔺世强负责物设部应急。3、小组其他成员的职责（1）综合办公室：负责对相关信息的快速传递，确保应急响应过程中交通工具的提供，配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作。（2）征拆部：负责外部协调与沟通，控制现场影响范围。（3）计划合同部：负责在应对突发事件时，为便于应急响应所涉及的内外部施工合同的协商与修订工作。（4）物资设备部：负责事件所涉及的施工范围内，机械、设备、物资、车辆的抢救、抢修、维护、配备及善后工作，以及机械、设备、物资、车辆的保障工作。（5）工程部：负责向应急领导小组组长报告事故情况，并采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。（6）安全监督部：服从领导小组的统一指挥和协调。对涉及到的问题进行咨询、取证。（7）财务部：负责突发事件发生时所需的资金保障。负责与有关医疗机构的联系，协助做好伤员的救治，提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。（8）通用职责：积极配合领导小组办公室的工作，认真作好责任范围内的现场工作，并将有关记录在事故进入处理程序后，移交领导小组办公室。6、危险源监控1、监测监控（1）实行24小时值班电话制度，负责信息的收集与传递。综合管理部安排专人每天收集气象台、电视台等部门发布的气象信息和疫情通报，当有大风、大雨、大雪、大雾、异常气温等恶劣气候发生时，应立即报告应急小组组长。（2）于重大危险源，应配备专职安全员或值班人员，采用目测或仪器监测等有效方式对重大危险源进行实时观察观测。当发现有异常情况，立即采取紧急应对措施并按预案中规定的联系方式报告应急小组组长。（3）对于一般作业场所，有专职或兼职安全员进行巡视，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。当有重大异常情况发生时，立即采取紧急应对措施并按预案值中规定的联系方式报告应急小组组长。2、预防措施（1）加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。施工中要经常分析假设过程中出现各种问题并制订相应的预防措施。（2）应急小组总指挥收到不适宜高处作业的恶劣气候信息后，立即向施工队通报示警，停止或暂缓高处作业。（3）制定出相应切实可行的重大安全事故预案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题及时进行修改、补充和完善。（4）加强宣传、教育工作，提高全体施工人员预防重大安全事故的意识和采取有效的防范措施。（5）在应急抢险过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何单位和个人都不得怠慢。（6）对应急救援人员应按制定的预案经常进行培训和必要的演练，使其了解施工安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。（7）充分做好下列各项准备工作：①思想准备。加强宣传教育培训、模拟演练，增强全体员工灾害和自我保护意识，做好防灾减灾的思想准备。进行充分的抢险安全知识培训和模拟演练，让参建员工做到心中有数。②组织准备。建立健全指挥部、各项目部的应急指挥机构，落实责任人，加强抢险队的建设。③抢险人员、料具准备。按照工程特点和分布情况，各单位储备必需的抢险物料，合理配置。④检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。7、预警行动1、当应急小组组长接收到现场值班人员、安全员、其他作业人员或相关渠道传递来的预警信息时，立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，如属于下列情形之一则立即通知各职能部门启动相应的应急措施或应急方案。（1）即将发生或已经发生重大质量、安全事故的；（2）虽不属于重大质量、安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；（3）应急小组总指挥认为有必要启动应急救援预案的。符合上述三个条件之一的，且根据《响应分级》中规定的应急响应级别，由相应级别的应急小组总指挥发布启动应急救援预案的命令。2、属于下列情形之一的，应急小组总组长立即向本单位最高负责人报告，申请向上级主管部门或地方人民政府请求支援。（1）当质量、安全事故后果或事态极为严重，超过了本单位事故处理和救援能力的；（2）质量、安全事故发生范围超过了本单位管辖范围的；（3）应急小组总指挥认为有必要向上级主管部门或地方人民政府请求支援的。8、信息报告程序8.1、信息报告与通知重大事件和事故发生以后，现场管理人员事发后必须在第一时间内向项目应急领导小组组长或者副组长报告，项目应急领导小组在接到报告后，立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度第一时间将情况报公司安委会。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经公司安委会审核后上报，该过程应在事故发生后2小时内完成。向局属项目部的报告，由应急领导小组办公室负责，按照事故发生的规模和预警信息的准确程度第一时间报告。按以上报告程序，事故发生后应当在24小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由项目部安全事故应急领导小组办公室统一归口管理。8.2、信息上报事故报告包括以下内容：（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；（2）事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断；（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；（5）需要项目所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。8.3、信息传递8.4、信息发布信息发布均由指挥部安全应急领导小组授权综合办公室主持发布，信息发布应当及时、准确、客观、全面，事故现场指挥部应及时准确向有关部门通报事故信息。9、应急响应9.1、响应分级按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为三级。（1）一级黄色预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件，一般由本作业班组即可进行控制，可能造成轻伤或生产的暂时中断（时间不超过2小时）。二级棕色预警，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。为降低风险等级，需要全项目统一协作，可能造成数人发生重伤或生产的长时间中断（超过1天）。三级红色预警，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构的人员支持，可能造成人员的死亡或生产的长时间中断（超过3天）。9.2、响应程序1、施工现场一旦发生生产安全事故，事故发现人员，应立即向现场负责人或专职安全员报告，现场负责人或专职安全员应立即向项目应急救援领导小组组长（副组长）报告事故简要信息并拨打120急救电话。如果是火灾事故，必须同时拨打119向公安消防部门报警。2、项目应急救援领导小组组长根据本预案适用范围进行判定，如符合则按规定启动应急预案，并立即通知副组长及各应急救援工作小组成员，副组长及各应急救援工作小组成员应立即组织救援力量到达事故现场。同时根据现场具体情况向总监办、指挥部应急领导小组、公司以及当地政府主管部门报告。3、各应急救援工作小组组长应立即通知本小组各成员，各成员接到通知后，立即携带相关应急物资按要求到达指定地点，各应急救援工作小组按各自职责分工及相关应急处置措施开展应急救援工作。4、项目应急救援领导小组组长、副组长应到达现场指挥、协调、指导各应急救援工作小组做好抢险救援、安全疏散、现场救护、现场警戒等工作，在事故程度上升至非项目所能控制时，应立即向社会寻求外部援助，并在外部援助到达时，听从外部救援队伍统一调遣，并应做好与外部的信息沟通。9.3、应急结束对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，安全事故应急领导小组组长根据事故的发展状态认为必须终止的，由安全事故应急领导小组组长下达应急反应终止令或授权事故现场操作副总指挥明确应急预案终止的决定。应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。9.4、后期处置紧急处置工作结束后，根据事故应急响应级别，同时做好事发现场污染物处理、善后赔偿、事故后果影响消除工作。恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。10、保障措施10.1、通信与信息保障为保证应急救援系统的各个机构、人员之间有效地进行联系，确保应急信息的畅通，经集体调查研究决定，确定了本标段的安全生产应急通讯体系，内部和应急人员之间的联系设立专门的安全事故应急办公室，电话联系方式18628454569。10.2、应急队伍保障事发应急抢险人员和施工人员是应急救援的重要力量，在本标段施工的所有项目部和作业人员都有责任和义务参加应急救援工作。10.3、应急物资装备保障在存在重大危险源场所，应按规范储备应急抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。设备物资部应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。10.4、经费保障安排专项应急救援储备金，当发生事故时，财务部要及时充足提供救援资金。10.5、其他保障（1）交通保障依据施工总平面布置、本工程施工地点在宽平大街主街道，应急反应状态时，由应急总指挥决定下达应急反应疏散令。保卫疏导组引领从疏散通道疏散、撤退。（2）医疗保障现场临时医疗组主要负责抢救伤员等工作，并联系当地医疗卫生防疫部门负责事故区防疫消毒工作，联系当地医院负责伤员救治工作。11、应急处置由应急总指挥主持作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度。增加值班人员，加强值班。财务部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治工作，其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。1、施工现场发生如（高处坠落）事故，最早发现事故的人迅速向应急领导小组报告，组长立即召集所有成员赶赴出事现场，了解事故伤害程度；组织人员疏散现场闲杂人员，保护事故现场，同时避免其他人员靠近现场。2、急救员立即通知现场应急小组组长，说明伤者受伤情况，并根据现场实际施行必要的医疗处理，在伤情允许情况下，负责组织人员搬运受伤人员，转移到安全地方；由组长根据汇报，决定是否拨打120医疗急救电话，并说明伤员情况，行车路线；联系值班车到场，随时待命。3、安排人员到入场岔口指挥救护车的行车路线；4、迅速对周围环境进行确认，仍存在危险因素下，立即组织人员防护，并禁止人员进出。5、受伤人员的急救：当施工人员发生如（高处坠落）时，急救人员尽快赶往出事地点，并呼叫周围人员及时通知医疗部门，尽可能不要移动患者，尽量当场施救。如果处在不宜施工的场所时必须将患者搬运到能够安全施救的地方，搬运时尽量多找一些人来搬运，观察患者呼吸和脸色的变化，如果是脊柱骨折，不要弯曲、扭动患者的颈部和身体，不要接触患者的伤口，要使患者身体放松，尽量将患者放到担架或平板上进行搬运。12、培训与演练12.1、培训按计划每半年组织全体人员进行一次培训，通过有效的培训，从而使施工人员具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。培训内容包括应急器具的使用以及各项步骤的训练；个人的防护措施；对危险源的突显特性辩识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散；各种抢救的基本技能；应急救援的团队协作意识。培训目的使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。12.2、演练应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到：（1）定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。（2）专业救援队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地进行救援演习。（3）项目部人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。演练目的是为了测试预案和计划的充分程度；测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。13、奖励与责任追究对应急抢险工作作出突出贡献的集体和个人，给予表彰鼓励；对应急抢险工作中玩忽职守造成损失的，视情节追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法送交司法机关追究其刑事责任。14、附则1、术语和定义应急救援：是指发生重大事故，为了抢救事故遇险作业人员而采取的不同于正常工作程序的紧急救援行动。遇险：是指建筑施工、交通事故、火灾等因不可抗拒因素造成生命危险或发生重大事故，靠自己能力难以摆脱困境，需要外界援助。危险品：由于运输、储存的容器、设备或设施存在缺陷，操作过程中未严格执行操作规程或操作失误等原因发生泄露后，如接触人体皮肤或呼吸系统会造成人员皮肤灼伤或急性中毒等伤害；遇明火会引发火灾或爆炸事故；进入环境