法院防台风停审预案

法院防台风停审预案一、总则（一）编制目的为有效应对台风等极端天气对法院审判执行工作的影响，保障诉讼参与人、法院干警的生命财产安全，维护审判秩序的稳定性与司法公信力，规范台风预警期间及台风过境后的审判执行工作调整、应急处置流程，特制定本预案。（二）适用范围本预案适用于各级法院在台风预警（含蓝色、黄色、橙色、红色预警）发布期间，涉及案件庭审、调解、执行、信访接待等所有司法活动的调整与应急处理。（三）工作原则生命至上：将诉讼参与人、干警的人身安全置于首位，台风预警期间优先停止露天或高风险区域的司法活动。依法规范：所有调整措施需符合《民事诉讼法》《行政诉讼法》等法律规定，保障当事人的诉讼权利不受侵害。协同联动：法院各部门（立案庭、审判庭、执行局、法警队、后勤保障部等）需分工协作，同时加强与气象部门、应急管理部门的信息对接。快速响应：建立“预警-研判-决策-通知-处置”的快速响应机制，确保预案启动及时、措施落地高效。二、组织体系与职责（一）应急指挥小组成立法院防台风应急指挥小组，由院长担任组长，分管副院长任副组长，成员包括各业务部门负责人、办公室主任、法警支队长等。主要职责：接收气象部门的台风预警信息，组织研判台风对审判工作的影响程度；决定是否启动预案、调整审判活动（如延期开庭、中止执行等）；统筹协调应急资源，指挥台风期间的应急处置与灾后恢复工作；向上级法院及地方党委、政府报告应急处置情况。（二）专项工作组职责工作组牵头部门核心职责信息研判组办公室对接气象、应急部门，实时更新台风路径、风力、降雨等信息；向指挥小组提交研判报告。审判调整组立案庭、各审判庭梳理受台风影响的案件（如当事人在台风影响区域、庭审场所存在安全隐患的案件），提出延期/中止建议；通知当事人及诉讼代理人调整安排。执行应急组执行局暂停台风期间的户外执行（如查封、扣押、现场调查）；对已查封的财产（如露天物资）采取防护措施。安全保障组法警队、后勤保障部检查法院建筑（如法庭、档案室、机房）的防风、防水情况；准备应急物资（沙袋、应急灯、急救箱等）；疏导诉讼参与人，维护法院秩序。联络宣传组政治部、办公室通过法院官网、微信公众号、12368诉讼服务热线发布调整通知；解答当事人咨询，安抚情绪。三、预警与分级响应（一）台风预警等级与响应措施根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》，结合法院工作实际，将响应措施分为四级：预警等级信号标准响应措施蓝色预警24小时内可能受热带低压影响，平均风力6-7级信息研判组启动每日研判，审判调整组梳理沿海/山区等敏感区域案件；安全保障组检查法庭门窗、排水系统。黄色预警24小时内可能受热带风暴影响，平均风力8-9级指挥小组召开专题会议，评估庭审场所安全性；对露天执行案件（如土地查封、户外调查）暂停执行；通过12368热线提醒当事人关注天气变化。橙色预警12小时内可能受强热带风暴影响，平均风力10-11级启动预案，原则上停止所有户外司法活动；对台风影响区域的案件，主动通知当事人延期开庭；安全保障组在法院入口设置警示标识，加固易倒伏设施（如树木、标牌）。红色预警6小时内可能受台风影响，平均风力≥12级全面停止所有审判执行活动（含室内庭审，如法庭存在漏水、断电风险）；疏散诉讼参与人及非值班干警；法警队24小时值守，重点防护档案室、机房等核心区域。四、审判执行工作调整规则（一）庭审活动调整台风预警期间，庭审活动的调整需遵循“依法有据、分类处理、及时通知”的原则：延期开庭的适用情形台风预警等级达到黄色及以上，且案件当事人、代理人因交通中断（如航班取消、道路封闭）无法到庭；庭审场所存在安全隐患（如屋顶漏水、窗户松动、电力/网络中断）；案件涉及的证人、鉴定人因台风无法出庭作证。调整流程承办法官向审判调整组提交《延期开庭申请书》，说明理由及拟延期时间；审判调整组审核后报指挥小组批准；承办法官需在决定作出后12小时内，通过书面、电话、短信或12368平台通知当事人，并记录通知情况（如短信截图、通话录音）；对无法联系的当事人，需在法院官网、公告栏发布延期公告，保障其知情权。特殊案件处理刑事案件：对已羁押的被告人，若因台风无法提押到庭，需及时与看守所沟通，可改为视频庭审（若条件允许）或延期；对取保候审的被告人，需确认其安全，必要时延期审理。紧急案件：如涉及人身安全的人身保护令案件、财产保全案件，需在确保安全的前提下，通过线上方式（如移动微法院）办理。（二）执行工作调整暂停执行的情形台风预警期间，暂停户外执行行动：如查封扣押露天财产、强制腾退房屋、现场调查取证等；对已查封的易受台风损坏的财产（如船舶、大型设备、露天货物），执行法官需通知申请执行人或保管人采取防护措施（如加固、转移至室内），并拍照留存证据。中止执行的条件执行标的物因台风损毁、灭失，且无法恢复执行；被执行人因台风被困，无法配合执行（如银行账户冻结等线上执行不受影响）。（三）信访与诉讼服务调整台风橙色及以上预警期间，暂停现场信访接待，通过“网上信访平台”“12368热线”受理信访事项；诉讼服务中心可调整开放时间，或改为线上服务（如网上立案、缴费、阅卷），并在入口处张贴通知。五、应急处置与灾后恢复（一）台风期间应急处置人员安全保障台风红色预警期间，非应急值守人员需居家办公，值守人员需集中在安全区域（如一楼应急指挥室）；若有诉讼参与人因台风滞留法院，需提供临时安置场所（如会议室），并供应饮用水、食品等基本物资；发现干警或诉讼参与人受伤，立即由法警队联系急救中心，并报告指挥小组。设施设备防护后勤保障部需关闭法院所有门窗，加固档案室、机房的防水挡板，切断非必要电源；法警队需巡查法院周边，移除易倒伏的树木、广告牌，防止砸伤人员或损毁建筑；技术部门需备份审判系统数据，确保服务器、移动微法院等线上平台稳定运行。（二）灾后恢复工作快速评估台风过境后，指挥小组需在2小时内组织对法院建筑、设施、案卷的受损情况进行评估：检查法庭、档案室是否漏水，案卷是否受潮；测试电力、网络、视频庭审系统是否正常；评估周边交通是否恢复，是否具备开庭条件。恢复审判秩序对受损的庭审场所进行抢修，优先恢复核心法庭的使用；审判调整组需在12小时内梳理延期案件，与当事人协商确定新的开庭时间，并逐一通知；执行局需重新启动暂停的执行行动，对因台风损毁的执行标的物，及时与当事人沟通，调整执行方案；联络宣传组需通过官网、公众号发布“灾后审判工作恢复通知”，消除当事人的顾虑。总结与改进应急处置结束后，指挥小组需在3个工作日内召开总结会，分析预案执行中的问题（如通知不及时、防护措施不到位），并修订预案内容。六、信息通知与公开机制（一）通知渠道与优先级建立“分级通知、多渠道覆盖”的通知机制，确保所有诉讼参与人及时收到调整信息：优先通知：通过“12368诉讼服务热线”自动语音通知、承办法官电话/短信通知（针对已确定开庭时间的案件当事人）；公开发布：通过法院官网、微信公众号、微博发布《关于台风期间调整审判执行工作的公告》，明确调整范围、恢复时间及咨询方式；辅助通知：在法院大门、诉讼服务中心张贴纸质通知，针对未预留联系方式的当事人。（二）通知内容规范所有通知需包含以下要素：台风预警等级及影响范围；受影响的案件类型或具体案号（如“本院2023年8月10日至12日的所有民事案件延期”）；调整措施（如延期开庭、中止执行）及拟恢复时间；咨询电话（12368热线、承办法官电话）；温馨提示（如“请您注意出行安全，后续安排将另行通知”）。七、保障措施（一）物资保障后勤保障部需储备应急物资清单：沙袋（50-100个）、应急灯（20-30盏）、急救箱（含止血药、绷带等）、饮用水（10箱）、方便食品（5箱）、防水布（10张）、抽水泵（2台）等；物资需存放在固定仓库，由专人管理，定期检查更新（如食品保质期、设备完好性）。（二）技术保障信息中心需确保“移动微法院”“网上诉讼服务平台”等线上系统稳定运行，台风期间安排专人24小时值守；配备备用发电机，保障应急指挥室、机房的电力供应；建立数据备份机制，审判数据需每日备份至云端，防止因台风导致数据丢失。（三）培训与演练每年台风季来临前（如5-6月），组织一次预案培训，覆盖所有干警，重点讲解预警响应流程、通知规范、应急处置技巧；每两年组织一次实战演练，模拟台风预警发布、庭审调整、应急处置等场景，检验预案的可行性，提升干警的应急能力。（四）监督与考核指挥小组需对预案执行情况进行监督，对未按规定落实措施的部门或个人进行通报批评；将防台风工作纳入干警年度考核，对在应急处置中表现突出的个人给予表彰。八、附则（一）预案修订本预案需根据《气象灾害防御条例》《人民法院法庭规则》等法律法规的修订