PPP工作机制培训课件

PPP工作机制培训课件20XX汇报人：xx目录0102030405PPP模式概述PPP项目流程PPP项目风险管理PPP项目融资方式PPP项目合同管理PPP项目案例分析06PPP模式概述PARTONE公私合作模式定义01合作模式公私合作模式即政府与私人组织合作，共同提供公共产品或服务。02资源整合通过整合政府与社会资本资源，实现风险共担、利益共享。PPP模式的起源与发展01起源背景20世纪90年代初，英国为提升公共服务效率，首创PPP模式。02全球发展PPP模式逐步扩展至全球，涵盖交通、环保、医疗等多领域。PPP模式的优势与挑战优势显著挑战并存01减轻财政负担，提升效率质量，实现风险共担与资源互补。02政策法规待完善，风险分配需合理，融资监管难度大。PPP项目流程PARTTWO项目识别阶段由政府或社会资本提出PPP项目构想，明确项目目标与需求。项目发起01依据政策、规划及财政承受能力，对项目进行初步筛选与评估。项目筛选02项目准备阶段项目识别筛选符合PPP模式适用范围的项目，进行初步评估。项目准备编制项目实施方案，明确项目目标、产出、风险分配等。项目采购阶段通过资格预审、评标等环节，筛选出符合要求的供应商。供应商筛选根据项目特点，选择公开招标、邀请招标等适宜采购方式。采购方式选择PPP项目风险管理PARTTHREE风险识别与评估风险评估流程对识别出的风险进行量化评估，确定风险等级与影响。风险识别方法采用头脑风暴、德尔菲法等识别PPP项目潜在风险。0102风险分配原则风险分配应遵循谁承担风险谁获得相应收益的原则，确保公平合理。风险收益对等将风险分配给具备相应控制能力和管理经验的参与方，降低风险发生概率。风险可控原则风险应对策略通过调整项目方案，避免高风险环节，降低风险发生概率。风险规避通过保险、合同等方式，将部分风险转移给第三方承担。风险转移采取措施减少风险影响，如制定应急预案，降低损失程度。风险减轻010203PPP项目融资方式PARTFOUR融资结构设计通过引入战略投资者或财务投资者，优化项目股权结构，降低融资成本。01股权融资安排合理设计贷款期限、利率及还款方式，确保项目现金流与债务偿还相匹配。02债权融资配置融资渠道与方法政府财政支持银行贷款融资01政府通过财政拨款或补贴，为PPP项目提供初始资金或运营支持。02PPP项目可向商业银行申请贷款，利用项目未来收益作为还款来源。融资风险控制01风险评估对PPP项目融资进行全面风险评估，识别潜在风险点。02风险分散通过多元化融资渠道和方式，分散融资风险，降低单一风险影响。PPP项目合同管理PARTFIVE合同类型与特点01特许经营类合同政府授权企业特许经营权，企业负责投资运营，风险共担收益共享。02服务采购类合同政府采购企业服务，按效付费，强调服务质量和绩效管理。合同谈判与签订明确谈判目标，收集资料，制定策略，确保谈判顺利。谈判准备要点遵循法定程序，双方确认条款，签字盖章，合同生效。签订流程规范合同执行与监督执行流程规范明确合同执行各环节流程，确保操作规范有序。监督机制建立构建多维度监督体系，保障合同执行合规透明。PPP项目案例分析PARTSIX国内成功案例采用PPP模式，引入社会资本，提升运营效率，实现多方共赢。北京地铁4号线0102PPP模式助力高效运营，创新养护决策，保障公众出行安全。杭甬高速复线03PPP模式推动老旧小区改造，实现政府、社会、居民多方共赢。重庆红育坡改造国际经典案例采用BOOT模式，特许经营20年，改善基础设施，促进与欧洲连接。阿尔巴尼亚机场01PPP模式融资78亿欧元，特许经营50年，加强区域联系，减少拥堵。法国SEA高速铁路02PPP模式建设，特许经营53年，缓解交通压力，实现政府与社会资本共赢。英国M6收费公