湖南省道县营乐源水库工程 环境影响报告书

目录

1前言......................................................................................................1

2总则......................................................................................................2

2.1编制目的.........................................................................................................................................2

2.2编制依据.........................................................................................................................................2

2.3评价因子及评价标准.....................................................................................................................5

2.4评价工作等级及评价重点...........................................................................................................11

2.5评价范围与环境敏感区...............................................................................................................14

2.6评价工作程序...............................................................................................................................22

3工程概况............................................................................................24

3.1流域概况.......................................................................................................................................24

3.2拟建项目概况...............................................................................................................................24

3.3水库调度.......................................................................................................................................26

3.4工程项目组成...............................................................................................................................26

3.5工程总布置与主要建筑物...........................................................................................................27

3.6施工条件.......................................................................................................................................32

3.7施工布置.......................................................................................................................................34

3.8施工进度计划...............................................................................................................................40

3.9工程占地.......................................................................................................................................43

3.10水库淹没与移民...............................................................................................................................44

3.11工程特性表.......................................................................................................................................46

4环境现状............................................................................................50

4.1自然环境现状...............................................................................................................................50

4.2环境质量现状...............................................................................................................................51

4.3生态现状调查与评价...................................................................................................................58

4.4社会环境.......................................................................................................................................99

4.5主要环境问题.............................................................................................................................102

5工程分析..........................................................................................104

5.1工程建设必要性与可行性分析.................................................................................................104

5.2工程方案环境合理性分析.........................................................................................................112

5.3施工期污染源及环境影响分析.................................................................................................117

5.4运行期污染源及环境影响分析.................................................................................................131

6环境影响预测评价..........................................................................134

6.1地表水环境影响评价.................................................................................................................134

6.2地下水环境影响评价.................................................................................................................145

6.3水文情势影响分析.....................................................................................................................147

6.4水温影响分析.............................................................................................................................152

6.5大气环境影响评价.....................................................................................................................161

6.6声环境影响评价.........................................................................................................................163

6.7水土流失预测及其影响分析.....................................................................................................166

6.8生态影响预测与评价.................................................................................................................178

6.9人群健康影响.............................................................................................................................188

V

6.10移民及工程占地影响分析.............................................................................................................189

6.11社会经济影响.................................................................................................................................190

6.12其它环境影响.................................................................................................................................191

7环境保护措施..................................................................................196

7.1地表水环境保护措施.................................................................................................................196

7.2大气和声环境保护措施.............................................................................................................207

7.3水土保持措施.............................................................................................................................211

7.4生态保护措施.............................................................................................................................228

7.5固废处理措施.............................................................................................................................232

7.6社会环境保护措施.....................................................................................................................233

8环境管理、监理与监测...................................................................237

8.1环境管理.....................................................................................................................................237

8.2环境监理.....................................................................................................................................240

8.3环境监测.....................................................................................................................................243

9环保投资估算及环境经济损益分析...............................................247

9.1编制依据.....................................................................................................................................247

9.2编制原则.....................................................................................................................................247

9.3编制方法.....................................................................................................................................247

9.4环保投资估算.............................................................................................................................248

9.5环境经济损益分析.....................................................................................................................251

10公众参与..........................................................................................253

10.1公众参与目的.........................................................................................................................253

10.2调查对象和调查方式.............................................................................................................253

10.3调查内容.................................................................................................................................254

10.4公众参与实施情况.................................................................................................................254

10.5公众参与调查结果及意见.....................................................................................................261

10.6公众意见处理.........................................................................................................................264

11环境风险分析..................................................................................265

11.1主要环境风险分析.....................................................................................................................265

11.2风险防范与应急措施.................................................................................................................269

11.3风险事故应急预案.....................................................................................................................272

12评价结论与建议..............................................................................274

12.1工程概况.................................................................................................................................274

12.2环境现状评价结论.................................................................................................................274

12.3产业政策与规划的符合性.....................................................................................................277

12.4主要环境影响评价结论.........................................................................................................278

12.5主要环境保护措施.................................................................................................................287

12.6公众参与结论.........................................................................................................................288

12.7本项目的限制性因素及解决办法.........................................................................................289

12.8综合评价结论.........................................................................................................................289

12.9建议.........................................................................................................................................290

VI

附件

附件一：营乐源水库工程环境影响评价工作委托函

附件二：营乐源水库环境质量执行标准函

附件三：营乐源水库工程环境现状监测质量保证单

附件四：营乐源水库工程部分公众参与调查表与部分团体意见

附件五：月岩-周敦颐故里风景名胜区管理处文件【月景管（2014）15号】

附件六：湖南省林业厅【湘林资函（2014）16号】

附件七：湖南省国土资源厅【湘矿压覆（2014）144号】

附件八：道县文物管理局“关于营乐源水库项目建设范围内有关文物方面的情况说明”

附件九：湖南省发展和改革委员会“关于同意营乐源水库前期工作的函”

附件十：湖南省“十二五”烟草水源工程建设规划附表、永州市水利“十二五”规划证

明、道县“十二五”规划附表

附件十一：永州市住房和城市建设局文件【永住建（2014）176号】

附件十二：湖南省国土资源厅【地质灾害防治责任告知书】

附件十三：道县畜牧水产局“关于鱼类三场的证明”

附图

附图一湖南省道县营乐源水库工程地理位置示意图

附图二都庞岭国家级自然保护区与营乐源水库工程区位关系图

附图三月岩-周敦颐故里风景名胜区与营乐源水库工程区位关系图

附图四月岩国家级森林公园与营乐源水库工程区位关系图

附图五湖南省道县营乐源水库工程流域水系图

附图六湖南省道县营乐源水库工程环境影响评价范围示意图

附图七湖南省道县营乐源水库工程淹没范围示意图

附图八湖南省道县营乐源水库工程枢纽平面布置图

附图九湖南省道县营乐源水库工程灌区平面布置图

附图十湖南省道县营乐源水库工程施工总体布置图

附图十一湖南省道县营乐源水库工程项目区土地利用现状图

附图十二湖南省道县营乐源水库工程项目区水土流失现状图

附图十三湖南省道县营乐源水库工程环境敏感点分布示意图

VII

附图十四湖南省道县营乐源水库工程现状及施工、运营期监测点位布置示意图

附图十五湖南省道县营乐源水库工程主要环保措施布置示意图

附图十六湖南省道县营乐源水库工程水土流失防治措施总体布局及监测点示意图

附图十七珍稀保护动物与本项目位置关系图

附图十八珍稀保护植物与本项目位置关系图

附图十九道县营乐源水库工程土料场及石料场分布图

VIII

工程项目区现状图片资料

拟建坝址处库区植被

进场道路块石料场

坝下游河道现状小月田土料场

周边居民灌区农田

营乐源水库工程环境影响报告书湖南省水利水电勘测设计研究总院

现有水渠施工营地处

坝址上游河道现状坝址下游河道现状

库区植被森林公园管理拆迁公房

自然保护区标牌进土料场路边樟树

10

营乐源水库工程环境影响报告书湖南省水利水电勘测设计研究总院

1前言

据县志记载营乐源灌区属道县境内典型的干旱丘陵区分布地域，虽然年降雨

量充沛，但年际变化大，时空分布不匀，稍遇干旱就受到严重的威胁，导致减产

甚至失收。1990年，道县4～7月份出现了严重的干旱，营乐源灌区内的小溪

流河水几乎全部干枯，耕地干旱面积达90％以上。粮食减产，农村居民及牲畜

饮用水困难，直接造成经济损失298万元（当年价）。2011年干旱造成两镇一

场大面积受灾，作物受灾面积达1.01万亩，粮食减产2928吨，烟叶减产3200

担，造成农村居民及牲畜用水困难，分别为1.81万人、3.49万头，直接造成经

济损失560万元。

为加快转变农业经济发展方式，加大产业结构的调整力度，大力种植烟草和

改善烟草基地生产条件，高水平完善和配套烟区硬件建设，推动烟草原料上水平，

促进烟农增收和烟叶生产持续、稳定、健康的发展。为此道县按照《湖南省永州

市水利发展”十二五”规划》【永州市水利局】、《湖南省”十二五”烟草水源工程

建设规划》【湖南省发展和改革委员会、湖南省水利厅、湖南省烟草专卖局】、

《湖南省“十二五”大中型水库建设规划》【湖南省水利厅】以及省政府的统一安

排以湖南省“十二五”水利发展规划和湖南省”十二五”烟草水源工程建设规划的

要求，调整营乐源灌区作物种植结构，扩大营乐源灌区烟草种植规摸，为保障烟

区水源供给调控和增强烟区抗御自然灾害能力，兴建营乐源水库水源工程。

2011年11月，道县发改局、县水利局、县烟草局联合编制完成《湖南省道

县烟草补贴水源工程营乐源水库工程规划报告》。营乐源灌区规划基本烟田面积

1.34万亩，每年种植0.67万亩，以满足2年轮作要求。

2013年9月，道县水利局（简称“业主”）委托湖南省水利水电勘测设计研

究总院（简称“我院”）编制完成了《湖南省道县营乐源水库项目可行性研究报告》。

根据《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》等法

律、法规的规定，2014年1月受业主单位的委托，由我院对道县营乐源水库项

目进行环境影响评价工作，编制道县营乐源水库项目的环境影响报告书，分析评

价该项目对环境的影响，为环保行政主管部门决策提供依据。我院对工程建设所

在地进行了实地勘察，收集了近年来有关环境背景资料、工程资料及与工程相关

的其他资料，在分析工程对环境影响的基础上，编制完成了《湖南省道县营乐源

1

营乐源水库工程环境影响报告书湖南省水利水电勘测设计研究总院

水库项目环境影响报告书》（送审稿）。

经水利厅预审后，湖南省环保厅于2014年5月16日在道县主持召开了《湖

南省道县营乐源水库工程环境影响报告书》（以下简称“报告书”）的技术评审

会，按照专家评审意见，经修改完善后，形成《湖南省道县营乐源水库项目环境

影响报告书》报批稿。

2总则

2.1编制目的

营乐源水库工程（灌区项目）开发任务以灌溉为主，兼顾改善农村人畜用水

条件，为当地农民脱贫致富创造条件。工程环境影响评价目的如下：

（1）为实现营乐源水库工程建设与自然、社会经济、环境的协调、可持续

发展，从环境保护角度论证工程建设的可行性和合理性，为主管部门决策和工程

设计提供依据。

（2）通过分析和评价工程涉及区域的水环境、大气环境、声环境、生态环

境和社会环境现状，结合工程施工工艺、方法、工程性质和运行特点，客观科学

地预测和评价工程建设和运行可能产生的环境影响，提出减缓不利影响的对策和

措施。

（3）根据环境影响预测评价结论及环境保护措施，提出切实可行的环境管

理、环境监理和环境监测计划，为工程建设、运行期的环境管理和环境保护提供

依据。

（4）提出工程竣工环境保护验收的要求。认真填写建设项目竣工环境保护

验收申请表，履行相关法律程序。

2.2编制依据

2.2.1国家及地方有关环境保护的法律、法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）；

（2）《中华人民共和国水法》（2002年10月）；

（3）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月）；

（4）《中华人民共和国防洪法》(1997年8月)；

（5）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月）；

（6）《中华人民共和国森林法》（1998年4月）；

2

营乐源水库工程环境影响报告书湖南省水利水电勘测设计研究总院

（7）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月）；

（8）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月）；

（9）《中华人民共和国固体废物污染防治法》（2005年4月）；

（10）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月）；

（11）《中华人民共和国渔业法》（2004年8月）；

（12）《中华人民共和国野生动物保护法》（2004年8月）；

（13）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月）；

（14）《中华人民共和国野生植物保护条例》（1997年1月）；

（15）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（1993年10月）；

（16）《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年12月）；

（17）《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月）；

（18）《基本农田保护条例》（1999年1月）；

（19）《中华人民共和国文物保护法》（2007年12月）；

（20）《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月）；

（21）《建设项目环境保护分类管理名录》（2008年10月）；

（22）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（1994年11月）；

（23）《全国生态环境保护纲要》（国务院，2000年11月）；

（24）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989年7月）；

（25）《国家重点保护野生动物名录》（1988年12月）；

（26）《国家重点保护野生植物名录（第一批）》（1999年8月）；

（27）《国家危险废物名录》；

（28）《国家级森林公园管理办法》国家林业局令第27号

（29）《湖南省森林公园管理条例》（1995年6月28日湖南省第八届人民代表

大会常务委员会第十六次会议通过）

（30）《湖南省风景名胜区条例》（2011年）

（31）《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环保总局环发[2006]28

号）；

（32）《湖南省环境保护条例》（2005年8月）；

（33）《湖南省建设项目环境保护管理办法》（2007年10月）；

3

营乐源水库工程环境影响报告书湖南省水利水电勘测设计研究总院

（34）《湖南省湘江流域水污染防治条例》（2002年3月）；

（35）《湖南省＜中华人民共和国水土保持法＞实施办法》（1997年6月）；

（36）《湖南省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则》（1998年5

月）；

（37）《湖南省野生动植物资源保护条例》（2004年7月修正）；

（38）《湖南省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》（湘政函

［1999］115号）；

（39）《湖南省物价局、湖南省财政厅关于水土保持设施补偿费和水土流

失防治费标准有关事项的通知》（湘价费[2006]145号）；

（37）《湖南省水功能区划》（湘政函【2005】5号）；

（38）《湖南省主要水系地表水环境功能区划》（DB43/023-2005）等。

2.2.2有关规程、规范

（1）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2011）；

（2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）；

（3）《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-1993）；

（4）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011）；

（5）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；

（6）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）；

（7）《环境影响评价技术导则水利水电工程》（HJ/T88-2003）；

（8）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；

（9）《水利水电工程环境医学评价技术规范》（GB/T16124-1995）；

（10）《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T91-2002)；

（11）《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)；

（12）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433-2008）；

（13）《水库渔业调查规范》（SL167-96）；

（14）《水利水电工程环境保护概估算编制规程》（SL359-2006）等。

2.2.3项目有关报告及文件

《湖南省道县营乐源水库工程可行性研究报告》，湖南省水利水电勘测设计

研究总院（2013.5）；

4

营乐源水库工程环境影响报告书湖南省水利水电勘测设计研究总院

《关于开展营乐源水库环境影响评价工作的委托函》；

《永州市环境保护局关于湖南省永州市道县营乐源水库应执行环境质量标

准的函》；

《道县水利开发发展规划》；

《道县统计年鉴》（2012）；

《道县志》；

《月岩-周敦颐故里风景名胜区总体规划2011-2030》

《道县国民经济和社会发展第十二个五年规划》

《道县土地利用规划》

《都庞岭自然保护区规划》

《月岩森林公园总体规划》

2.3评价因子及评价标准

2.3.1环境因子识别与评价因子筛选

根据本工程的工程规模、运行方式、施工强度、评价区的环境现状特征，本

工程的影响源集中于施工期，运行期水库运行调度也是一个重要的影响因素。

将工程影响源按工程施工、工程运行两个方面进行分析，以工程活动的规模

或强度、影响时间的持续性、影响受体敏感性及影响范围作为判别依据，分析确

定每项活动对各环境因子的影响程度，由此确定各环境因子的重要性。

本报告采用矩阵分析法进行主要影响源和影响因子的识别与筛选，详见表

2.3-1。

表2.3-1营乐源水库环境影响识别矩阵

工程活动影响范围

环境

环境因素库区河段或坝下局工程筛选结果

类型工程施工工程运行

灌区（渠）部河段施工区

水文情势1-K3-K□□□Ⅰ

地表水质3-K1-K□□□Ⅰ

自然环境大气与声环境3-K1-K□□Ⅱ

环境地质1-B2-B□□□Ⅲ

地下水1-K2-B□□□Ⅲ

景观2-K2+K□□□Ⅱ

固体废物2-K1-K□□□Ⅱ

5

营乐源水库工程环境影响报告书湖南省水利水电勘测设计研究总院

工程活动影响范围

环境

环境因素库区河段或坝下局工程筛选结果

类型工程施工工程运行

灌区（渠）部河段施工区

水土流失3-K1-K□□II

生态环境

陆生植物3-K2-K□□Ⅰ

陆生动物3-K2-K□□Ⅲ

水生生物2-K3-B□□□Ⅰ

社会经济1+K3+K□□Ⅰ

淹没占地与移民安

2-K2-K□□II

社会环境置

土地利用1-B1-B□□Ⅰ

区域交通1-K1+K□Ⅲ

文物古迹1-K1-K□Ⅲ

人群健康与安全2-K1-K□Ⅲ

注：1、2、3分析表示影响程度小、中、大；+表示正影响；-表示负影响；□表示影响区域；K、

B分别表示影响类形为可逆、不可逆；Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ表示各环境因子在本工程预测评价中的重要性

分别为重要、相对次要、可忽略。

根据表2.3-1可知，本工程建设影响涉及的环境因子包括自然环境、生态环

境及社会环境的诸多方面。通过矩阵筛选法筛选结果分析可知，在诸多环境影响

因子中，水文情势、大气与声环境、地表水质、景观、固体废物、水土流失、陆

生生物、水生生物、社会经济、淹没占地与移民安置等方面，受本项目建设或运

行的影响较大，在评价中确定将这些受影响较大的环境因子作为本项目的评价重

点。评价中将详细分析项目建设对其产生的有利或不利影响，并针对不利影响提

出相应的经济可行的环境保护措施，以避免或减缓工程建设或运行带来的不利影

响。环境地质、地下水、陆生动物、土地利用、区域交通、文物古迹及人群健康

等受项目建设或运行的影响程度一般，评价中做为次重点，分析项目建设对其产

生的有利或不利影响，并针对不利影响提出相应的或原则性的环境保护措施。

对于其它的环境因子，因其受影响程度相对较小，在评价中将作一般性分析

评价，在评价中将主要采用定性分析方法，分析项目建设对其产生的有利或不利

影响，并针对不利影响提出相应的或原则性的环境保护措施。

本次评价因子确定见表2.3-2。

6

营乐源水库工程环境影响报告书湖南省水利水电勘测设计研究总院

表2.3-2评价因子表

环境要素评价类型评价因子

现状评价因子TSP、PM、NO、SO

环境空气1022

施工期预测评价因子扬尘

pH、悬浮物、高锰酸钾指数、挥发酚、化学需氧

现状评价因子量、氨氮、总磷、总镉、总锌、总砷、六价铬、

地表水总铅、总氮、石油类、总汞、粪大肠菌群和总铬

施工期预测评价因子SS、COD

运行期预测评价因子水温、水位、流量、COD、TN、总磷

现状评价因子等效连续A声级

声环境

施工期预测评价因子等效连续A声级

陆生植物群落、植被类型、野生动物物种、数量、

现状评价因子分布；重点保护陆生动植物资源、物种多样性、水

生态环境土流失

生物多样性、生态系统稳定性、阻抗稳定性、生物

预测评价因子

量、水土流失

施工期预测评价因子生活垃圾、建筑垃圾

固体废物

运行期预测评价因子生活垃圾

现状评价因子社会经济、人群健康

社会环境

预测评价因子社会经济、人群健康、淹没占地与移民安置

在以下章节的预测与评价过程中，将采用环境因子和影响源相结合的专题设

置方法，根据项目施工期与运行期的不同时段对重要相关环境因子作出评价。

2.3.2评价时段

评价时段分施工期和运行期两个时段。其中施工期24个月（含施工准备期），

运行期一般为工程建成后3~5年，对潜在、长期的环境影响可延长时段。

2.3.3评价标准

环境质量标准

根据市环保局出具的道县营乐源水库工程环境影响评价执行标准函，本工程

影响区域执行以下标准：

1、水质评价标准

（1）坝址以上大溶坝河水质评价标准执行《地表水环境质量标准》（GB3838

－2002）Ⅱ类标准；大溶坝河其他河段水质（坝址及以下）评价标准执行《地表

水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类标准；

（2）地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准，各标

准值具体见表2.3-4。

7

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表2.3-3地表水环境质量标准

（GB3838-2002）中（GB3838-2002）中

序号项目单位

Ⅱ类标准Ⅲ类标准

1pH值(无量纲)/6~9

2水温周平均最大（温升≤1，温降≤2）

3CODmnmg/L≤4≤6

4CODcrmg/L≤15≤20

5BOD5mg/L≤3≤4

6氨氮mg/L≤0.5≤1.0

7氟化物mg/L≤1.0≤1.0

8氰化物mg/L≤0.05≤0.2

9挥发酚mg/L≤0.002≤0.005

10总氮mg/L≤0.5≤1.0

11总磷mg/L≤0.1（湖、库0.025）≤0.2（湖、库0.05）

12石油类mg/L≤0.05≤0.05

13粪大肠菌群个/L≤2000≤10000

14铅mg/L≤0.01≤0.05

15镉mg/L≤0.005≤0.005

16铬（六价）mg/L≤0.05≤0.05

17铜mg/L≤1.0≤1.0

18锌mg/L≤1.0≤1.0

19砷mg/L≤0.05≤0.05

20汞mg/L≤0.00005≤0.0001

21DOmg/L≥6≥5

22阴离子表面活性剂mg/L≤0.2≤0.2

23硫化物mg/L≤0.1≤0.2

24硒mg/L≤0.01≤0.01

表2.3-4地下水环境质量标准

项目

名称