山区滑坡隐患排查监管细则

山区滑坡隐患排查监管细则汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日总则与编制依据术语定义与适用范围组织管理体系构建隐患排查标准规范专业排查队伍建设排查工作实施流程监测预警系统建设目录数据采集与信息管理风险评估与分级管控应急响应处置预案工程治理技术规范日常巡查与维护监督考核机制宣传培训与公众参与目录总则与编制依据01感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！细则制定的目的和意义规范治理流程通过明确监理职责和程序，确保山体滑坡治理工程从规划到验收各环节的标准化和规范化，减少人为操作失误。明确责任分工界定建设单位、监理单位及施工方的权责，避免推诿扯皮，提高协作效率。保障工程安全强化施工过程中的质量监督和风险控制，预防因技术缺陷或管理疏漏导致的工程事故，保护人民生命财产安全。提升治理效果结合环境评估和科学设计，确保治理措施长期有效，降低滑坡复发概率，维护生态环境稳定。适用的法律法规及标准明确监理人员的资质、职责及工作程序，为监理活动提供技术和管理依据。依据该条例对滑坡治理工程的勘察、设计、施工和验收提出强制性要求，确保工程合规性。规定滑坡治理前的地质勘察标准，包括土体稳定性分析、水文地质条件评估等内容。参考《滑坡防治工程设计规范》等技术文件，细化支护结构、排水系统等关键环节的技术参数。《地质灾害防治条例》《建设工程监理规范》《岩土工程勘察规范》行业技术指南优先采取工程措施消除隐患，同时加强监测预警，形成“工程+管理”双重防控体系。治理方案需基于地质数据论证，兼顾技术可行性和经济合理性，避免过度设计或资源浪费。从施工前审查到竣工后评估，监理需全程参与，重点监控隐蔽工程、材料质量及安全措施落实情况。建立政府、企业、社区联动机制，通过培训提升居民防灾意识，形成群防群治格局。基本原则和工作要求预防为主，防治结合科学性与可行性并重全过程动态监管协同治理与公众参与术语定义与适用范围02滑坡隐患的专业术语解释滑坡指斜坡上的土体或岩体在重力作用下，沿软弱面或软弱带整体或分散向下滑动的自然现象，常伴随裂缝扩展、坡脚隆起等前兆特征。01边坡特指存在失稳风险或已发生局部滑动的自然/人工斜坡，分为环境边坡（自然成因）和工程边坡（人工切坡形成），需重点关注其稳定性。斜坡泛指自然或人为形成的倾斜坡面，包括稳定与潜在不稳定的岩质、土质坡体，是滑坡发生的背景地形。泥石流由暴雨或冰雪融化引发，混合大量泥沙、石块的突发性洪流，与滑坡存在共生关系，需结合沟谷形态与物源条件综合判定。020304适用区域和对象范围工程扰动区公路开挖、建筑施工等人工切坡形成的工程边坡，若支护不足或排水不畅，极易成为滑坡隐患点。历史灾害点周边曾发生滑坡、崩塌的地段，因岩土体结构已遭破坏，复发风险高，应纳入常态化监测范围。高陡边坡区域坡度大于25度、地层破碎或构造裂隙发育的山区，易受降雨冲刷诱发滑坡，需列为重点排查对象。地表无明显变形迹象，但地下存在软弱带或溶洞，需通过地质雷达、钻孔勘探等手段辅助识别。隐伏型滑坡特殊情况说明如滑坡-泥石流链式灾害，需同时评估坡体稳定性与沟谷物源条件，制定联动防控措施。复合型灾害违规切坡填土、堵塞排水通道等行为可能加速滑坡形成，排查时需结合人类工程活动记录。人为活动加剧风险暴雨频发区或融雪期斜坡，水分渗透易降低岩土体抗剪强度，需动态调整排查频次与预警阈值。气候敏感区组织管理体系构建03监管责任主体划分交通部门专项管理交通运输主管部门负责公路沿线边坡的养护与风险管控，对高速公路及干线公路边坡实施分级监测，并按照风险等级采取针对性措施。自然资源部门统筹县级以上自然资源主管部门（原国土资源部门）具体负责地质灾害防治的组织、协调和监督工作，包括隐患排查、风险评估及防治方案制定。县级政府主导县级人民政府是本行政区域内山体滑坡等突发事件应对的第一责任主体，负责组织应急救援、处置及灾后恢复工作，并向上级政府报告重大险情。多部门协同机制联合隐患排查应急管理部门与自然资源部门需定期开展联合排查，共享地质灾害隐患数据，建立跨部门信息互通平台，确保风险早发现、早预警。分级响应联动针对跨区域滑坡灾害，由共同上级政府协调处置，涉及公路边坡的险情需交通部门协同自然资源部门制定联合处置方案。技术标准统一各部门需依据《地质灾害防治条例》《公路养护技术标准》等技术规范统一风险等级划分标准（如一级至四级风险），避免多头管理导致标准冲突。应急资源整合建立包含地质专家、救援队伍、监测设备的共享资源库，灾害发生时由应急管理部门统一调度，提升响应效率。专业技术支持体系专业监测网络推广应用边坡雷达、位移传感器等智能化监测设备，构建覆盖高风险区域的实时监测预警系统，数据接入省级灾害管理平台。引入地质勘查机构对重大风险边坡进行稳定性评估，出具治理方案，并由省级公路局或自然资源部门审核后实施。定期组织基层管理人员开展地质灾害识别、风险评估及应急处置培训，提升一线人员专业技术能力。第三方评估机制技术培训体系隐患排查标准规范04隐患分级分类标准根据滑坡体体积划分为小型（<10万m³）、中型（10-100万m³）、大型（100-1000万m³）和特大型（>1000万m³），不同级别对应不同监测和治理策略。01按滑动速度分为蠕动型（仪器监测）、慢速（肉眼可见日移动）、中速（小时级移动）和高速（秒级移动），速度越快预警响应时间越短。02灾情影响分级依据威胁人口数（如特大型>1000人）、直接经济损失（如大型500-1000万元）和潜在风险综合划定等级，指导应急资源分配。03针对层状硬质岩、软弱夹层、互层结构等不同岩体类型，制定差异化的稳定性评估标准。04明确降雨诱发型、地震触发型、工程活动型等主要诱因类型，对应采取针对性预防措施。05速度分类标准诱发因素分类岩土结构分类体积分级标准多级观测体系要求建立"宏观巡查+仪器监测+遥感核查"三级技术体系，宏观巡查每周不少于1次，雨季加密至每日1次。裂缝监测标准规定裂缝宽度测量需使用钢卷尺（精度1mm），长度测量用测距仪（精度0.1m），记录需包含走向、延伸方向等要素。水文观测规范明确渗流量测量需采用三角量水堰，水位监测需布设钻孔水位计，数据采集频率雨季不低于6小时/次。仪器布设原则要求GNSS监测点密度不小于1个/500m²，倾角仪安装间距不大于30m，形成立体监测网络。排查技术规范要求特殊地形处理原则01.圈椅状地形处理对发育完整后缘壁的圈椅状地貌，强制要求在后缘裂缝处布设不少于3排位移监测桩。02.高陡边坡管控针对坡度>45°的边坡，禁止在坡脚50m范围内进行开挖作业，并需设置挡土墙+锚杆的综合支护体系。03.软弱夹层应对当发现泥岩等软弱夹层时，必须实施地下水位动态监测，并配套建设截排水廊道降低孔隙水压力。专业排查队伍建设05专业资质要求团队成员需参与过至少3项地质灾害隐患点调查或治理项目，熟悉山体崩塌、滑坡、泥石流等灾害的识别与评估流程。实践经验要求团队协作能力需具备跨部门协作能力，能与自然资源、应急管理等部门有效沟通，确保排查数据及时共享和联动处置。排查人员需具备地质灾害防治相关专业背景（如水文地质、工程地质等），并持有地质灾害评估或治理工程勘查设计资质，技术负责人需具有高级技术职称。人员资质和能力要求专业技能培训方案基础理论培训定期组织地质灾害成因、发育规律及风险评估方法的理论培训，强化对《地质灾害防治条例》等法规的理解。实地操作演练开展滑坡隐患点现场模拟排查，培训全站仪、探地雷达等设备的使用，以及隐患点动态监测技术。应急响应训练针对突发地质灾害场景，进行应急调查、快速评估及避险方案制定的实战演练。考核与认证通过笔试和实操考核颁发培训合格证书，未通过者需补训并限制参与高风险项目。装备配置标准基础测量设备配备全站仪、水准仪、GPS定位仪等，确保隐患点坐标和高程数据精确采集。需配置探地雷达、锚杆锚索钻机等，用于滑坡体内部结构探测和治理工程验证。包括防滑鞋、安全绳、头盔及应急通讯设备，保障野外作业人员安全。专业探测工具安全防护装备排查工作实施流程06前期准备工作要点02

03

人员与物资配置01

资料收集与整理组建专业排查团队并进行技术培训，配备GPS定位仪、裂缝监测仪、应急通讯设备等必要工具，落实安全保障措施。技术方案制定明确排查范围、重点区域和技术路线，选用遥感解译、无人机航测、地面调查等组合手段，确保方法科学有效。全面收集地质勘查报告、历史灾害记录、气象数据及地形图等基础资料，建立区域地质灾害数据库。现场排查操作规程坡体结构检测采用地质雷达对潜在滑带进行扫描，记录坡体裂缝走向、宽度变化速率，特别关注坡脚渗水点和岩层错动痕迹。02040301人类活动影响评估核查周边工程施工开挖深度、爆破振动记录，量化评估采矿堆载、道路切坡等人工扰动因素。水文地质调查测量地下水位动态变化，分析降雨入渗系数，核查截排水沟完好率，评估地表径流对坡体稳定性的影响程度。监测系统布设在关键部位安装GNSS位移监测站、倾斜计阵列，设置雨量自动报警阈值，实现实时数据传输至监控平台。安全防护措施个人防护装备强制佩戴防坠头盔、安全绳、防滑靴等PPE，高风险区域需配置气体检测仪和应急氧气装置。作业禁区管理对变形量超过预警值的坡段设立电子围栏，实施双人同行制度和进出登记管理，严禁单独作业。应急避险方案现场配备应急照明弹、声光报警器，预先演练快速撤离路线，确保5分钟内可到达指定避险平台。监测预警系统建设07监测点布设原则优先覆盖地质断裂带、边坡转折处、厚层碎屑堆积区等灾害易发单元，确保监测点能捕捉潜在滑移面、裂缝发育区等关键变形部位。危险源导向布设根据降雨集中区、地震活跃带等触发因素的空间分布规律，采用"核心区密集+外围稀疏"的梯度布设策略，主滑轴线方向监测点间距不超过50米。动力学特征匹配在交通条件受限区域，选择无人机巡检可达的替代点位，同时保证至少30%的监测点具备稳定供电和4G/北斗双模通信能力。可达性平衡地表位移监测点（GNSS）需与深部测斜孔、孔隙水压计形成立体观测网络，重点区域应保证每100平方米至少有1个地表-地下联动监测组。多维数据互补预警阈值设定标准位移速率分级蓝色预警对应日均位移2-5mm且持续3天；黄色预警为单日突增10mm或累计位移超50mm；红色预警需满足日均位移20mm或单点位移突变50mm。灾害类型差异化滑坡以深部位移角变率≥0.5°/d为临界值，崩塌则侧重裂缝宽度日增≥3mm，泥石流需同时满足小时雨强60mm和沟床振动频率异常。多参数耦合判据结合地下水位单日上升1米、土体含水率饱和度达85%等水文指标，与位移数据形成复合预警模型，降低误报率。设备维护管理要求1234定期巡检制度专业技术人员每季度完成全部监测点现场校验，重点检查太阳能板清洁度、螺栓紧固状态及防雷接地电阻（≤4Ω）。建立设备离线超48小时自动报警机制，位移传感器每月进行基线校准，雨量计需在雨季前完成漏斗清淤和翻斗灵敏度测试。数据质量管控备件储备标准关键部件（如GNSS天线、倾角计）按总数20%备货，易损件（电池、通信模块）储备量不低于设备总量的30%。极端天气预案台风过境前加固野外设备支架，冰雪天气对太阳能板加热除冰，雷暴高发区设备需满足IEC62305防雷等级要求。数据采集与信息管理08数据采集标准格式统一字段规范采用标准化字段命名（如滑坡编号、经纬度、坡度、岩性代码），确保GPS坐标采用WGS84坐标系，坡度记录精确到0.1°，岩性按《工程地质分类标准》编码。现场照片需包含比例尺和方位标识，视频拍摄需覆盖滑坡全貌及关键变形部位，无人机航拍分辨率不低于0.5m/像素，并标注拍摄时间与气象条件。使用Excel或GIS专用表格，强制填写项包括滑坡体体积估算（立方米）、裂缝发育程度（分级描述）、地下水露头位置及流量（升/秒），缺失数据需标注原因。多媒体数据要求结构化表格模板感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！隐患数据库建设多源数据整合集成钻孔数据（岩芯采取率≥80%）、InSAR形变监测结果（毫米级精度）、历史灾害记录（至少10年回溯），建立空间与非属性关联关系。三维建模支持通过LiDAR点云数据生成DEM模型，叠加地质剖面图，支持滑带深度模拟与稳定性系数动态计算（采用Bishop法或Janbu法）。动态更新机制设置三级审核流程（现场复核→专家验证→系统入库），对新增裂缝位移量≥5cm/月的滑坡触发红色预警并自动推送至监管平台。风险等级划分依据《滑坡风险评估规范》划分四级风险（低/中/高/极高），关联防治措施库（如截排水沟设计参数、抗滑桩布设方案）。信息共享机制自然资源、应急管理、交通部门共享数据库API接口，实时同步滑坡变形速率、监测设备状态（如倾角计电池余量＜20%时预警）。跨部门接口协议公众版平台仅开放基础地理信息，专业机构可申请调阅钻孔柱状图、剪切强度试验数据（φ值、c值）等敏感参数。分级发布权限当泥石流物源区降雨量达50mm/h时，自动触发水利部门水文站数据接入，启动联合研判会商机制（需30分钟内响应）。应急响应联动风险评估与分级管控09包括坡度、坡向、高程、曲率等地形参数，其中坡度是滑坡发生的直接控制因素，通常坡度大于25°的区域风险显著增加。剖面曲率和平面曲率反映地表汇水能力，影响地下水渗透对坡体的软化作用。地形地貌因子涵盖岩性、构造活动、距断层距离等指标。软弱岩层（如泥岩、页岩）易风化形成滑动面；断层带附近岩体破碎，渗透性强，需结合距河流距离分析水力侵蚀对坡脚稳定性的影响。地质环境因子风险评价指标体系极高风险区同时满足坡度>35°、岩性为软弱地层、距断层<500米且历史滑坡密集等条件。此类区域需立即采取工程治理，如四川某滑坡隐患点通过FLAC3D模拟显示安全系数<1.0时被划入该等级。风险等级划分标准高风险区具备2-3项高风险因子，如坡度25°-35°的碎屑岩分布区，或年均降雨量超过1200mm的陡坡地带。需布设GNSS监测站并限制人类活动。中低风险区仅含单一风险因子或因子组合效应较弱区域，如缓坡(<15°)的完整基岩区。实施定期巡查和植被恢复即可，但需关注极端降雨诱发局部失稳的可能。分级管控措施工程治理针对极高风险区采用抗滑桩、挡土墙等刚性结构结合排水系统，如云南某滑坡采用桩板墙+截水沟使安全系数提升至1.5。高风险区可选用生态护坡与轻型支挡结构组合方案。监测预警布设多参数监测网络，包括倾角计、孔隙水压计和雨量站，数据通过物联网实时传输。例如贵州某案例设定位移速率>5mm/d或单日降雨>100mm时触发红色预警。应急响应处置预案10应急响应分级标准三级响应标准适用于低风险、细小危害、影响范围局部且基本掌控的情况。由现场应急指挥机构负责指挥处置，重点做好监测和局部防护措施。二级响应标准适用于中风险、一般危害、影响范围区域且部分掌控的情况。需迅速启动应急指挥部，组织相关力量进行处置，必要时与外部单位协同配合。一级响应标准适用于高风险、严重危害、影响范围跨区域且无法独立掌控的情况。需立即成立应急指挥部，全面动员所有应急资源和力量，并请求上级政府和相关部门支持。处置流程和措施快速反应机制发现山体滑坡征兆或事故后，立即启动应急预案，快速疏散危险区域人员，封锁受影响区域，防止次生灾害发生。01统一指挥体系成立现场指挥部，明确指挥层级和职责分工，确保各部门、各岗位协同作战，避免多头指挥导致混乱。科学决策流程依据滑坡特点和危害程度，采取科学合理的处置措施，如设置临时排水系统、加固不稳定坡体等，防止事态扩大。信息通报要求建立信息共享机制，及时向上级部门和社会公众通报事故进展、处置措施及预警信息，确保信息透明准确。020304应急资源保障技术支持体系配备地质监测设备（如位移传感器、雨量计等），建立专家库提供技术咨询，必要时调用无人机、三维扫描仪等高科技手段辅助决策。人员配备标准组建专业应急救援队伍，定期开展培训和演练，提高队伍的山体滑坡处置能力和协同作战效率。物资储备要求提前储备必要的应急物资，如沙袋、抽水泵、生命探测仪、照明设备等，确保物资数量充足且定期检查更新。工程治理技术规范11治理方案必须基于详细的地质勘探数据，包括坡度、岩土组成、地下水条件等关键参数，确保设计方案与现场地质条件高度匹配，避免因设计不当导致二次灾害。治理方案设计要求地质适应性设计方案需考虑极端气候条件下的稳定性，采用柔性设计理念，结合排水系统、支护结构和生态修复等综合措施，形成"预防+缓解+恢复"的三层防护体系。多情景应对能力设计阶段需预留监测点位和数据处理接口，建立与后期运维相匹配的变形监测、地下水位监测等系统框架，实现治理工程全生命周期管理。动态监测整合所有进场材料（如抗滑桩钢筋、锚索、排水管材等）需进行强度、耐腐蚀性和耐久性检测，确保符合《滑坡防治设计规范》GB/T38509-2020规定的技术参数要求。材料性能验证重点监控锚索张拉力、桩体垂直度、格构梁节点焊接等关键施工环节，执行"三检制"（自检、互检、专检），偏差值需控制在设计允许范围内。结构节点控制对地下排水管网铺设、抗滑桩基础浇筑等隐蔽工程实施分阶段验收，采用探地雷达或钻孔取芯等手段验证施工质量，留存影像资料备查。隐蔽工程验收施工中需设置临时截排水沟、防尘网等环保设施，严格控制开挖面裸露时间，按设计进行表土保护和植被恢复，减少对周边生态环境的扰动。生态保护措施施工质量控制要点01020304稳定性达标验证通过位移监测数据反分析，验证治理后滑坡体在不同工况（天然、暴雨、地震）下的安全系数是否达到规范要求，其中一级防治工程安全系数不低于1.25。功能完整性评估检查排水系统畅通性（采用通水试验）、支护结构完整性（无裂缝、变形超标）、生态修复效果（植被覆盖率≥90%）等分项工程的联动效能。档案合规性审查验收资料需包含完整的施工记录、材料检测报告、监测数据及设计变更文件，确保与《滑坡防治工程勘查规范》GB/T32864-2016的技术链条闭合。工程验收标准日常巡查与维护12对已知地质灾害隐患点、风险斜坡及临坡临崖路段每日巡查1次，强降雨期间增至每日3次，巡查路线应覆盖所有潜在风险区域。根据地质条件变化（如新发现裂缝、渗水点）实时优化巡查路线，确保覆盖新增风险点，避免路径固化导致漏查。一级风险区域实行24小时轮班制巡查，二级风险区域每日早晚各1次，三级以下风险区域每周至少2次，节假日加密频次。利用GIS系统规划最优巡查路径，结合无人机航拍数据动态生成高风险区域优先巡查方案。巡查频次和路线规划重点区域高频巡查动态调整巡查路径分级分时段巡查智能化路线辅助巡查记录要求标准化记录模板统一使用《地质灾害隐患巡查登记表》，需包含隐患位置、类型、规模、变化趋势、现场照片及GPS坐标等核心字段。巡查记录需由巡查员和属地村组干部共同签字确认，确保数据真实可追溯，严禁代签或补签。通过移动端APP即时上传巡查数据至市级地质灾害监测平台，同步备份纸质记录，留存期不少于5年。双签确认制度实时电子化归档维护保养标准边坡工程维护对已治理边坡每季度检查1次排水系统畅通性，每年全面检测1次支护结构稳定性，裂缝宽度超过5mm需启动专项修复。监测设备校准GNSS位移监测站每月校准1次，倾角传感器每季度标定，雨量计在汛期前必须完成精度校验，误差超过±5%立即更换。警示标识更新风险区警示牌每半年检查1次完整性，模糊、破损或信息过时的标识需在48小时内更换，新增隐患点应在24小时内设立临时标识。应急物资管理避难场所的应急物资（救生绳、照明设备、急救包）每月清点1次，过期物资及时更换，确保物资可用率始终保持在100%。监督考核机制13隐患识别覆盖率包括位移传感器布设密度（每平方公里≥3个）、数据回传频率（每日至少1次），数据缺失率超过5%扣3分，未建立动态预警阈值模型扣8分。监测数据完整性应急响应时效性从预警发布到现场处置不得超过2小时，每超时30分钟扣2分；需提供完整的应急演练记录（每年≥2次），缺1次扣4分。要求对坡度≥30°、坡高≥50米及松散岩土体分布区实现100%排查，采用遥感影像解译与实地核查相结合的方式，每遗漏1处高风险隐患点扣5分。考核指标和评分标准对未开展地质灾害危险性评估的工程项目，责令停工并处以合同价款1%-3%罚款；若因违规施工诱发滑坡，依法追究项目负责人刑事责任。对连续2年考核不合格的乡镇，主要领导调离岗位；因巡查漏检导致人员伤亡的，移交纪检监察机关立案调查。岩土体参数造假或遗漏关键地质结构面（如软弱夹层）的，吊销资质证书并赔偿直接经济损失的20%-50%。建设方责任勘察单位责任监管失职责任实行“属地管理+行业监管”双责任制，明确乡镇政府主体责任和自然资源部门技术指导责任，建立终身追责档案，确保隐患排查治理全过程可追溯。责任追究制度奖惩措施对年度考核90分以上的单位，优先安排地质灾害防治专项资金（上浮15%），并通报表彰；连续3年达标地区可申请“地质灾害防治示范区”称号。举报重大隐患线索的群众给予2000-5000元奖励，技术