公路工程防洪防汛应急处置预案

公路工程防洪防汛应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对公路工程建设过程中可能遭遇的洪水、暴雨等灾害性天气，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障公路工程的顺利建设以及周边环境的安全稳定，特制定本。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《建设工程安全生产管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关行业标准和地方有关规定，结合本公路工程的实际特点编制本预案。（三）适用范围本预案适用于本公路工程建设项目在施工期间遭遇洪水、暴雨、台风等恶劣天气引发的洪涝灾害的预防和应急处置工作。涵盖工程建设涉及的所有区域，包括施工现场、临时设施、料场、弃土场等。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终将保障施工人员的生命安全放在首位，最大程度地减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防治结合：坚持预防与应急相结合，加强防洪防汛的日常监测、预警和防范工作，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在项目建设单位的统一领导下，各参建单位按照职责分工，分别负责各自范围内的防洪防汛应急处置工作。4.快速反应，协同应对：建立快速响应机制，各参建单位密切配合，协同作战，形成应对洪涝灾害的强大合力。5.科学决策，依法处置：采用科学的方法和先进的技术手段，依据相关法律法规和应急预案，进行科学决策和依法处置。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立公路工程防洪防汛应急指挥中心，由项目建设单位负责人任总指挥，各参建单位主要负责人任副总指挥，成员包括各参建单位的相关部门负责人。应急指挥中心设在项目建设单位办公地点。（二）应急指挥中心职责1.贯彻执行国家和地方有关防洪防汛的法律法规和方针政策，组织制定和修订本公路工程防洪防汛应急处置预案。2.负责统一领导、指挥和协调本公路工程防洪防汛应急处置工作，做出重大决策。3.负责与当地政府相关部门、气象部门、水利部门等保持密切联系，及时获取洪涝灾害信息，并根据情况启动和终止应急响应。4.负责组织调配应急救援队伍、物资和设备，协调解决应急处置工作中的重大问题。5.负责向上级主管部门报告防洪防汛应急处置工作进展情况，接受上级部门的指导和监督。（三）各参建单位职责1.建设单位（1）负责组织编制和修订本公路工程防洪防汛应急处置预案，并报上级主管部门备案。（2）建立健全防洪防汛应急管理体系，明确各部门和岗位的职责，确保应急处置工作的顺利开展。（3）组织开展防洪防汛宣传教育和培训工作，提高全体参建人员的防洪防汛意识和应急处置能力。（4）负责与当地政府相关部门、气象部门、水利部门等建立联系机制，及时获取洪涝灾害信息，并向各参建单位传达。（5）负责组织对本公路工程防洪防汛工作进行检查和评估，及时发现和消除安全隐患。（6）负责应急救援物资和设备的储备、管理和调配工作，确保应急救援工作的需要。（7）负责组织对防洪防汛应急处置工作进行总结和评估，提出改进措施和建议。2.监理单位（1）负责对施工单位的防洪防汛工作进行监理，监督施工单位落实防洪防汛措施。（2）定期检查施工单位的防洪防汛应急预案的制定和执行情况，发现问题及时要求施工单位整改。（3）参加防洪防汛应急演练和应急处置工作，提供技术支持和建议。（4）及时向建设单位报告施工单位的防洪防汛工作情况，对存在的重大问题提出处理意见。3.施工单位（1）负责编制本单位的防洪防汛应急预案，并报监理单位和建设单位备案。（2）建立健全本单位的防洪防汛应急管理机构，明确各部门和岗位的职责，确保应急处置工作的顺利开展。（3）组织开展本单位的防洪防汛宣传教育和培训工作，提高施工人员的防洪防汛意识和应急处置能力。（4）负责对施工现场、临时设施、料场、弃土场等进行防洪防汛检查和隐患排查，及时消除安全隐患。（5）按照要求储备足够的应急救援物资和设备，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。（6）在洪涝灾害发生时，及时组织施工人员进行疏散和救援，保护施工现场的重要设备和物资。（7）负责对本单位的防洪防汛应急处置工作进行总结和评估，提出改进措施和建议。三、预防与预警（一）监测与预警职责1.建设单位负责与当地气象部门、水利部门等建立联系机制，及时获取气象预报和洪水预警信息，并向各参建单位传达。2.施工单位负责对施工现场、临时设施、料场、弃土场等进行日常监测，重点监测水位、地质变化、建筑物变形等情况，及时发现安全隐患。3.监理单位负责对施工单位的监测工作进行监督检查，确保监测数据的真实性和准确性。（二）监测与预警方法1.气象信息监测：建设单位指定专人每天关注当地气象部门发布的气象预报和预警信息，特别是暴雨、洪水、台风等灾害性天气的预警信息。当收到预警信息后，及时通过电话、短信、微信群等方式向各参建单位传达。2.施工现场监测：施工单位在施工现场设置水位观测点、地质监测点、建筑物变形监测点等，安排专人每天进行监测，并做好记录。当监测数据出现异常变化时，及时向监理单位和建设单位报告。3.周边环境监测：施工单位对施工现场周边的河流、水库、山体等进行巡查，观察水位变化、山体滑坡等情况。当发现异常情况时，及时采取相应的措施，并向监理单位和建设单位报告。（三）预警分级与发布1.预警分级：根据气象预报和洪水预警信息，结合本公路工程的实际情况，将防洪防汛预警分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布：建设单位根据获取的气象预报和洪水预警信息，按照预警分级标准，及时发布相应级别的预警信息。预警信息通过电话、短信、微信群、公告栏等方式向各参建单位发布。四、应急响应（一）应急响应分级根据洪涝灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分别与预警分级相对应。（二）应急响应程序1.当收到Ⅳ级预警信息时，各参建单位进入Ⅳ级应急响应状态，启动相应的应急处置措施。（1）施工单位加强对施工现场、临时设施、料场、弃土场等的巡查和监测，及时发现和消除安全隐患。（2）监理单位加强对施工单位的监督检查，确保施工单位落实防洪防汛措施。（3）建设单位密切关注气象变化和洪水情况，及时向各参建单位传达相关信息。2.当收到Ⅲ级预警信息时，各参建单位进入Ⅲ级应急响应状态，在Ⅳ级应急响应的基础上，进一步加强应急处置工作。（1）施工单位停止高空作业、露天电气设备作业等危险作业，对施工现场的重要设备和物资进行保护和转移。（2）监理单位增加对施工单位的巡查频次，及时发现和解决问题。（3）建设单位组织相关人员对施工现场进行检查，协调解决应急处置工作中的重大问题。3.当收到Ⅱ级预警信息时，各参建单位进入Ⅱ级应急响应状态，在Ⅲ级应急响应的基础上，采取更加严格的应急处置措施。（1）施工单位迅速组织施工人员进行疏散，确保人员安全。对施工现场的临时设施进行加固或拆除，防止发生坍塌事故。（2）监理单位全程监督施工单位的应急处置工作，确保各项措施落实到位。（3）建设单位启动应急救援队伍和物资储备，做好应急救援准备工作。4.当收到Ⅰ级预警信息时，各参建单位进入Ⅰ级应急响应状态，在Ⅱ级应急响应的基础上，全力开展应急救援工作。（1）施工单位在确保人员安全的前提下，尽可能抢救重要设备和物资。对施工现场的危险区域进行隔离，设置警示标志。（2）监理单位协助施工单位开展应急救援工作，提供技术支持和建议。（3）建设单位迅速组织应急救援队伍赶赴现场，进行抢险救援。同时，向上级主管部门报告灾情，请求支援。（三）应急处置措施1.人员疏散与安置（1）施工单位在接到预警信息后，应立即组织施工人员进行疏散。疏散路线应根据施工现场的实际情况提前制定，并在施工现场设置明显的疏散指示标志。（2）疏散过程中，应组织专人进行引导和指挥，确保施工人员有序撤离。疏散到安全地点后，应及时清点人数，确保无人员遗漏。（3）对疏散出来的施工人员，应进行妥善安置，提供必要的生活保障和医疗救助。2.设备和物资保护（1）施工单位应对施工现场的重要设备和物资进行保护和转移。对于可移动的设备和物资，应及时转移到安全地点；对于无法移动的设备和物资，应采取加固、遮盖等措施进行保护。（2）在转移设备和物资时，应注意安全，避免发生碰撞、损坏等事故。3.施工现场抢险（1）当施工现场发生洪水、山体滑坡等灾害时，施工单位应立即组织抢险队伍进行抢险。抢险队伍应配备必要的抢险设备和工具，如挖掘机、装载机、沙袋等。（2）抢险过程中，应遵循先救人后救物的原则，确保人员安全。同时，应采取有效的措施，防止灾害进一步扩大。4.医疗救护（1）施工单位应配备必要的医疗急救设备和药品，成立医疗救护小组。在洪涝灾害发生时，医疗救护小组应及时赶赴现场，对受伤人员进行救治。（2）对于重伤人员，应及时送往附近的医院进行治疗。同时，应与医院保持密切联系，确保治疗工作的顺利进行。（四）应急结束当洪涝灾害得到有效控制，危险已经消除，经应急指挥中心研究决定，可以宣布应急结束。应急结束后，各参建单位应及时清理现场，恢复施工。同时，对应急处置工作进行总结和评估，提出改进措施和建议。五、后期处置（一）善后处置1.施工单位负责对受灾人员进行慰问和安抚，做好伤亡人员的善后处理工作，包括赔偿、抚恤等。2.建设单位和施工单位共同对受损的设备、物资和建筑物进行评估和修复，尽快恢复生产生活秩序。3.对因洪涝灾害造成的环境污染，应按照相关规定进行处理，确保环境安全。（二）保险理赔各参建单位应及时向保险公司报案，申请保险理赔。同时，配合保险公司进行现场勘查和定损工作，提供必要的资料和证明。（三）调查与评估应急指挥中心组织相关人员对洪涝灾害事件进行调查，查明事件原因、经过和损失情况，评估应急处置工作的效果。根据调查和评估结果，总结经验教训，提出改进措施和建议，修订完善应急预案。六、应急物资与装备保障（一）应急物资储备建设单位和施工单位应根据本公路工程的实际情况，储备足够的应急救援物资，如沙袋、铁锹、水泵、照明设备、急救药品等。应急物资应存放在指定的地点，并安排专人进行管理，定期进行检查和维护，确保其性能良好。（二）应急装备保障施工单位应配备必要的应急救援装备，如挖掘机、装载机、起重机等。应急装备应定期进行维护和保养，确保其处于良好的运行状态。同时，应制定应急装备的调用方案，确保在紧急情况下能够迅速调配和使用。七、培训与演练（一）培训1.建设单位和施工单位应定期组织防洪防汛知识培训，提高全体参建人员的防洪防汛意识和应急处置能力。培训内容包括防洪防汛法律法规、应急预案、应急处置技能等。2.培训方式可以采用集中授课、现场演示