密码通信应急处置预案

密码通信应急处置预案一、总则（一）目的为有效应对密码通信过程中可能出现的各类突发事件，确保密码通信的安全、稳定、可靠运行，最大程度减少突发事件造成的损失和影响，保障国家信息安全和重要信息系统的正常运转，特制定本应急处置预案。（二）适用范围本预案适用于涉及密码通信的各类场景，包括但不限于政府部门、军队、金融机构、重要企事业单位等使用密码技术进行信息加密传输、存储和处理的过程中所发生的突发事件的应急处置。（三）工作原则1.统一领导，分级负责：在国家相关部门的统一领导下，各地区、各部门按照职责分工，分级负责密码通信应急处置工作。2.快速反应，协同应对：建立快速响应机制，各相关部门和单位密切配合，协同作战，形成应急处置合力。3.预防为主，防治结合：坚持预防为主的方针，加强密码通信安全管理和风险评估，做好突发事件的预防和预警工作。4.科学处置，确保安全：运用科学的方法和技术手段进行应急处置，确保密码通信系统的安全和信息的保密性、完整性、可用性。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立国家密码通信应急指挥中心，负责全国密码通信应急处置工作的统一指挥和协调。指挥中心由国家密码管理部门、通信管理部门、公安部门、国家安全部门等相关部门组成，设总指挥一名，副总指挥若干名。（二）各成员单位职责1.国家密码管理部门：负责密码通信应急处置工作的总体指导和协调，制定密码相关的技术标准和规范，提供密码技术支持和保障。2.通信管理部门：负责协调通信运营商，保障密码通信网络的畅通，组织对通信设施的抢修和恢复工作。3.公安部门：负责对密码通信领域的违法犯罪行为进行侦查和打击，维护社会秩序和公共安全。4.国家安全部门：负责对涉及国家安全的密码通信突发事件进行情报收集和分析，提供安全保障和支持。5.其他相关部门：按照各自职责，配合做好密码通信应急处置的相关工作。（三）应急工作小组根据应急处置工作的需要，设立技术保障组、通信恢复组、安全保卫组、信息发布组等应急工作小组，具体负责各项应急处置任务。1.技术保障组：由密码技术专家和通信技术人员组成，负责对密码通信系统进行技术分析和故障排查，提供技术解决方案。2.通信恢复组：由通信运营商的技术人员组成，负责对受损的通信线路和设备进行抢修和恢复，确保密码通信网络的正常运行。3.安全保卫组：由公安和安全部门的人员组成，负责对密码通信场所和相关设施进行安全保卫，防止发生次生事故和安全事件。4.信息发布组：负责及时、准确地发布密码通信突发事件的相关信息，做好舆论引导和宣传工作。三、突发事件分类与分级（一）突发事件分类1.自然灾害类：如地震、洪水、台风等自然灾害导致密码通信设施受损，影响密码通信的正常运行。2.技术故障类：包括密码设备故障、通信网络故障、软件系统故障等，导致密码通信中断或出现错误。3.人为破坏类：如黑客攻击、恶意软件感染、内部人员违规操作等，导致密码通信系统被破坏或信息泄露。4.其他突发事件：如电力供应中断、恐怖袭击等，对密码通信造成影响。（二）突发事件分级根据突发事件的严重程度和影响范围，将密码通信突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。1.特别重大（Ⅰ级）：造成密码通信大面积中断，严重影响国家重要信息系统的正常运行，对国家安全和社会稳定造成重大威胁。2.重大（Ⅱ级）：造成部分地区密码通信中断，影响重要部门和关键领域的信息传输和处理，对经济社会发展造成较大影响。3.较大（Ⅲ级）：造成局部地区密码通信中断，对特定行业或单位的信息安全和业务运行造成一定影响。4.一般（Ⅳ级）：造成个别密码通信设备或线路故障，对信息传输和处理有轻微影响，但不影响整体业务的正常开展。四、监测与预警（一）监测建立健全密码通信监测体系，对密码通信系统的运行状态、网络流量、设备性能等进行实时监测。各部门和单位要加强对自身密码通信系统的日常监测，及时发现潜在的安全隐患和异常情况。1.技术监测：利用专业的监测工具和技术手段，对密码设备、通信网络、软件系统等进行实时监测，及时发现故障和安全漏洞。2.人工巡检：定期对密码通信设施进行人工巡检，检查设备的运行状况、线路的连接情况等，及时发现和处理问题。3.信息收集：收集来自国内外的密码通信安全情报和动态信息，及时掌握密码通信领域的最新威胁和风险。（二）预警根据监测结果，对可能发生的密码通信突发事件进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。1.一级预警（红色）：预计即将发生特别重大密码通信突发事件，事件会对国家安全和社会稳定造成极其严重的影响。2.二级预警（橙色）：预计即将发生重大密码通信突发事件，事件会对重要部门和关键领域的信息安全和业务运行造成严重影响。3.三级预警（黄色）：预计即将发生较大密码通信突发事件，事件会对特定行业或单位的信息安全和业务运行造成较大影响。4.四级预警（蓝色）：预计即将发生一般密码通信突发事件，事件会对信息传输和处理有一定影响，但不影响整体业务的正常开展。预警信息发布后，各相关部门和单位要按照预警级别采取相应的防范措施，做好应急准备工作。五、应急处置（一）应急响应1.突发事件报告：当发生密码通信突发事件时，事发单位应立即向当地密码管理部门和上级主管部门报告，并提供事件的详细情况，包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围等。2.响应启动：根据突发事件的级别和影响范围，由相应的应急指挥机构启动应急响应程序。特别重大和重大突发事件由国家密码通信应急指挥中心启动一级和二级响应；较大和一般突发事件由事发地的省级或市级应急指挥机构启动三级和四级响应。3.应急处置指挥：应急指挥机构迅速组织各应急工作小组赶赴现场，开展应急处置工作。总指挥负责全面指挥和协调应急处置行动，各副总指挥协助总指挥开展工作。（二）处置措施1.技术故障处置：技术保障组迅速对故障进行诊断和分析，确定故障原因和影响范围。对于一般性故障，技术人员应立即进行修复；对于严重故障，应及时启用备用设备和系统，确保密码通信的正常运行。2.人为破坏处置：安全保卫组迅速封锁现场，保护证据，配合公安部门对事件进行侦查和调查。同时，技术保障组对受损的系统进行修复和加固，防止再次受到攻击。3.自然灾害处置：通信恢复组迅速组织力量对受损的通信设施进行抢修和恢复，优先保障重要部门和关键领域的密码通信需求。同时，要做好防范次生灾害的工作，确保人员和设备的安全。4.其他突发事件处置：根据具体情况，采取相应的处置措施，如协调电力部门恢复供电、加强安全防范等。（三）应急结束当密码通信突发事件得到有效控制，通信系统恢复正常运行，且相关影响消除后，由应急指挥机构宣布应急结束。应急结束后，各相关部门和单位要对事件进行总结和评估，分析事件发生的原因和教训，提出改进措施和建议。六、后期处置（一）损失评估由专业的评估机构对密码通信突发事件造成的损失进行评估，包括直接经济损失、间接经济损失、对社会和国家安全的影响等。评估结果作为后续赔偿和恢复重建的依据。（二）恢复重建根据损失评估结果，制定恢复重建计划，组织力量对受损的密码通信设施和系统进行修复和重建。恢复重建工作要严格按照相关标准和规范进行，确保密码通信系统的安全和可靠性。（三）调查与总结成立事件调查组，对密码通信突发事件的原因、经过和处置情况进行全面调查。总结应急处置工作中的经验和教训，提出改进措施和建议，完善应急处置预案和相关制度。（四）奖惩对在密码通信应急处置工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对因工作不力、失职渎职导致事件扩大或造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。七、应急保障（一）技术保障建立密码通信应急技术专家库，储备必要的密码技术和通信技术人才。定期组织技术培训和演练，提高应急处置人员的技术水平和应急能力。同时，加强与科研机构和高校的合作，开展密码通信安全技术研究和创新。（二）物资保障储备必要的密码设备、通信器材、备用电源等应急物资，建立物资储备管理制度，定期对物资进行检查和维护，确保物资的完好和可用。（三）通信保障建立密码通信应急通信网络，确保在突发事件发生时能够及时、准确地传递信息。同时，与通信运营商签订应急通信保障协议，保障应急通信的畅通。（四）资金保障各级政府和相关部门要安排必要的资金，用于密码通信应急处置工作。资金主要用于应急物资储备、设备购置、技术研发、人员培训等方面。（五）人员保障加强应急处置队伍建设，选拔和培养一批政治素质高、业务能力强、责任心重的应急处置人员。定期组织应急演练和培训，提高应急处置人员的实战能力和协同作战能力。八、预案管理（一）预案修订本预案应根据国家相关法律法规、政策标准的变化以及密码通信技术的发展和应急处置工作的实践经验，适时进行修订和完善。修订工作由国家密码管理部门负