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高处作业实施什么制度作业前必须进行审批高处作业实施严格的作业审批制度，作业前必须履行完整审批程序，未经审批严禁实施作业。该制度以风险管控为核心，覆盖作业全流程，重点规范申请、评估、审核、批准等关键环节，确保作业风险可防可控。作业单位需在作业前24小时（紧急作业除外）向安全管理部门提交书面申请，申请材料须包含作业内容（具体位置、高度、作业类型）、作业时间（起始与结束时段）、作业人员信息（姓名、高处作业操作证编号、安全培训记录）、安全防护措施（安全带型号及检测报告、安全网设置方案、脚手架或作业平台验收证明）、应急预案（现场急救措施、坠落事故处置流程、联络人及联系方式）等详细内容。安全管理部门收到申请后，需组织现场核查与风险评估。核查内容包括：作业环境是否符合要求（如6级以上大风、暴雨、浓雾等恶劣天气禁止露天高处作业；夜间作业照明需达到50勒克斯以上）、设备设施是否完好（安全带需通过静态负荷测试，安全网需无破损且承重达标，脚手架立杆间距不超过1.5米、剪刀撑连续设置）、作业人员资质是否有效（操作证在有效期内，近1年安全培训学时不少于8小时）、应急物资是否到位（现场配备急救箱、逃生软梯，明确最近医疗点路线）。风险评估需针对坠落、物体打击、触电等主要风险制定防控措施，形成《高处作业风险评估表》，列明风险点、现有控制措施及补充措施（如交叉作业区域增设防护棚、临边作业设置不低于1.2米防护栏）。评估完成后，安全管理部门需出具审核意见。审核重点包括：申请材料与实际作业是否一致、风险评估是否全面、防控措施是否可行。若存在材料不全、风险未识别或措施缺失，需退回申请并要求补充完善；若符合要求，审核意见需明确作业允许时段、需重点监控的风险点及责任监护人。审核通过后，申请需提交分管安全生产的负责人最终批准。批准人需确认作业必要性（非高处作业替代方案已排除）、风险可控性（评估结论为可接受风险）、措施有效性（防控措施与风险等级匹配），签署《高处作业审批票》并注明有效期（一般不超过3天，连续作业需每日复核）。审批票一式三联，作业单位留存一联，安全管理部门备案一联，作业现场悬挂一联，接受全员监督。紧急情况下（如设备突发故障需立即处置），可实施即时审批：现场负责人需通过电话向安全管理部门及分管负责人报告，说明作业内容、风险及临时防控措施，经口头批准后可启动作业，但需在作业开始后2小时内补交书面申请并完善审批流程。作业过程中，安全管理部门需安排专人现场监护，监护人须全程在岗，监督作业人员正确佩戴使用安全防护装备（安全带高挂低用，系挂点承重不小于15kN）、遵守作业规程（禁止投掷工具、材料，移动作业时保持重心稳定），并随时检查环境变化（如风力突增、设备异常震动），发现违规或险情立即停止作业。作业结束后，作业单位需清理现场，拆除临时防护设施需经安全管理部门验收，确认无遗留风险后关闭审批票。该审批制度

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