高处作业安全防护隐患识别图集

建筑施工安全生产隐患识别图集(高处作业安全防护)目 录1

编制说明...............................................................................

12

编制依据...............................................................................

23

资料管理类安全隐患.....................................................................

34

工程实体类安全隐患.....................................................................

54.1【安全防护用品】类隐患

.............................................................54.2【安全网】类隐患

...................................................................74.3【临边洞口作业】类隐患

.............................................................94.4【攀登与悬空作业】类隐患..........................................................214.5【操作平台】类隐患................................................................294.6【交叉作业】类隐患................................................................31-1

-1

编制说明本图集依据法律法规、规范标准的最新要求，共分为编制说明、编制依据、资料管理类安全隐患、工程实体类安全隐患等

4

部分。资料管理类安全隐患主要分为安全管理制度、安全技术施工措施、安全防护用品与设施、安全培训与作业交底、风险辨识、急救援预案及演练等

6

个方面。工程实体类安全隐患从安全防护用品、安全网、临边洞口作业、攀登与悬空作业、操作平台、交叉作业等

6

个方面，精心选录了部分具有代表性的安全隐患照片，直观展示了高处作业常见隐患和问题，分析了可能导致的后果，并提出整改措施、规范要求及正确示例，让广大建筑施工专业技术人员和一线作业人员能准确、便捷、快速辨识高处作业的隐患问题，并及时整改。本图集具有较强的科学性、指导性和实用性，可作为全省建筑施工高处作业隐患排查治理的重要参考，也可作为相关人员的培训教材和安全监督管理人员参考手册。-2

-2

编制依据《中华人民共和国安全生产法》(第十三届人大常委会二十九次通过)《中华人民共和国建筑法》(主席令第四十六号)《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393

号)《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》(JGJ184-2009)《头部防护安全帽》(GB2811-2019)《坠落防护

安全带》(GB6095-2021)2.7《安全网》(GB5725-2009)《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)《便携式金属梯安全要求》(GB12142-2007)《便携式木梯安全要求》(GB7059-2007)《建筑深基坑工程施工安全技术规范》(JGJ311-2013)《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2024

版)》(建质规〔2024〕5

号)-3

-3

资料管理类安全隐患序号资料项目隐患问题规范和文件要求1安全管理制度未建立安全管理制度安全管理制度编制不符合规范《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第

393

号)第四章第二十一条《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)2安全技术施工措施未制定作业方案。作业方案与现场实际施工情况不符《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)第

3.0.1条《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)第

3.1.3

条3安全防护用品与设施1.安全防护用品无生产(制造)许可证、产品合格证、检测报告2.安全防护用品配发和使用3.安全防护设施验收《中华人民共和国安全生产法》(第十三届人大常委会二十九次通过)第四十五、五十七条《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第

393

号)第一章第三十四条《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)第

3.0.2条、第

3.0.11

条4安全培训与作业交底施工负责人未对相关管理人员、作业人员进行书面安全技术交底交底人、被交底人、专职安全员未签字确认未开展专项安全教育培安全培训内容无针对性《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)第

3.0.3条《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)第

3.1.3

条5风险辨识未进行安全风险辨识。安全风险辨识不全、不准确。《中华人民共和国安全生产法》(第十三届人大常委会二十九次通过)第四十一条《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)第

3.1.3

条-4

-6应急救援预案及演练未制定应急救援预案未制定演练计划,未落实培训演练未配备应急救援器材《中华人民共和国安全生产法》(第十三届人大常委会二十九次通过)第八十一条《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第

393

号)第六章第四十八条《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)第

3.1.3

条4

工程实体类安全隐患【安全防护用品】类隐患安全帽隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：工人进入施工现场未按要求佩戴安全帽

；未正确佩戴安全帽或佩戴不合格的安全帽。风险分析：易造成物体打击及高处坠落事故。整改措施：使用符合国家规范要求的安全帽，督促施工人员正确佩戴后方可进入施工现场。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)

第

3.0.5

条

高处作业人员应根据作业的实际情况配备相应的高处作业安全防护用品,并应按规定正确配戴和使用相应的安全防护用品、用具。《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》(JGJ184-2009)第

2.0.4

条

进入施工现场必须佩戴安全帽;作业人员必须戴安全帽、穿工作鞋和工作服;应按要求正确使用劳动防护用品。-5

-4.1.2

安全带隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：高处作业施工人员未系挂安全带或未正确系挂安全带。风险分析：易造成高处坠落事故。整改措施：使用符合国家规范要求的安全带，旁站监督人员督促施工人员高处作业时，必须系挂安全带，并且符合高挂低用，系挂在可靠系挂点。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)

第

3.0.5

条

高处作业人员应根据作业的实际情况配备相应的高处作业安全防护用品,并应按规定正确配戴和使用相应的安全防护用品、用具。-6

-【安全网】类隐患安全立网隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：密目式安全网封闭不严；使用密目式安全立网网目密度过大。风险分析：易造成物体打击及高处坠落事故。整改措施：将密目式安全网网间封闭严密、绑扎牢固;使用网目密度符合要求的密目式安全立网。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)

第

8.2.1

条

安全网搭设应绑扎牢固、网间严密安全网支撑架应具有足够的强度和稳定性；第

8.1.1

条第二项

密目式安全网的网目密度应为

10cm×10cm

面积上大于或等于

2000目。-7

-4.2.2

安全平网隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：采用密目式安全立网代替平网使用；电梯井内平网网体与井壁空隙大于

25mm。风险分析：易造成物体打击及高处坠落事故。整改措施：采用平网防护时，严禁使用密目式安全立网代替平网使用，使用符合要求的安全平网防护；电梯井内用安全平网防护时，电梯井内平网网体与井壁空隙应不大于

25mm，安全网拉结应牢固。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)第

8.1.2

条

采用平网防护时，严禁使用密目式安全立网代替平网使用。第

8.2.4

条第二项

电梯井电梯井内平网网体与井壁空隙不得大于

25mm，安全网拉结应牢固。-8

-【临边洞口作业】类隐患施工升降机停层临边隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：施工升降机停层平台口未封闭防护或防护门之间空隙未封闭防护。风险分析：易造成物体打击及高处坠落事故。整改措施：施工升降机停层平台口应设置高度不低于

1.8m

的楼层防护门，并设置防外开装置，可采用定型化式防护门。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ

80-2016)

第

4.1.1

条

坠落高度基准面

2

米及以上进行临边作业时,应在临空一侧设置防护栏杆,并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。第

4.1.5

条

停层平台口应设置高度不低于1.8m

的楼层防护门，并设置防外开装置。-9

-4.3.2

楼梯临边隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：楼梯临边防护未搭设或部分缺失。风险分析：易造成物体打击及高处坠落事故。整改措施：按规范要求搭设楼梯临边防护栏杆,并安装挡脚板或采用定型化防护网片。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)

第

4.1.1

条

坠落高度基准面

2

米及以上进行临边作业时,应在临空一侧设置防护栏杆,并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭;第

4.1.2

条

施工的楼梯口、楼梯平台和梯段边,应安装防护栏杆;外设楼梯口、楼梯平台和梯段边还应采用密目式安全立网封闭。-10

-4.3.3

建筑物外围边沿隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：没有设置外脚手架的建筑物外围边沿临边防护缺失。风险分析：易造成物体打击及高处坠落事故。整改措施：在临空一侧设置防护栏杆,并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)

第

4.1.1

条

坠落高度基准面

2

米及以上进行临边作业时

,应在临空一侧设置防护栏杆,并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。第

4.1.3

条

建筑物外围边沿处，对没有设置外脚手架的工程，应设置防护栏杆。-11

-4.3.4

建筑物外围边沿隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：建筑建筑物外围边沿处，外脚手架高度不足；没有使用密目式安全立网封闭。风险分析：易造成物体打击及高处坠落事故。整改措施：对设有脚手架的工程，外脚手架搭设应高出临边作业面，高度应达到防护要求，并且用密目式安全立网封闭规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)

第

4.1.1

条

坠落高度基准面

2

米及以上进行临边作业时,应在临空一侧设置防护栏杆,并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。第

4.1.3

条

建筑物外围边沿处，对有外脚手架的工程，应采用密目式安全立网全封闭。密目式安全立网应设置在脚手架外侧立杆上，并应与脚手杆紧密连接。。-12

-4.3.5

建筑物外围边沿隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：脚手架与结构外表面之间贯通未采取水平防护措施。风险分析：易造成物体打击及高处坠落事故。整改措施：对脚手架的工程的临边作业面，应采用密目式安全兜网或木板等进行封闭，防止人员及物品掉落。规范要求：《施工脚手架通用规范》GB55023-2022

第

4.4.4

条第

1

款，当作业层边缘与结构外表面的距离大于

150mm

时应采取防护措施。《建筑施工脚手架安全技术统一标准》GB51210-2016

第

8.2.8

条当作业层边缘与建筑物之间的间隙大于

150mm

时，应采取防护措施。，-13

-4.3.6

防护栏杆隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：临边防护栏杆高度不符合要求；未设置挡脚板；或横杆立杆搭设间距不符合要求。风险分析：易造成物体打击及高处坠落事故。整改措施：按规范要求搭设防护栏杆，可采用钢管或定型式防护网片搭设。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)

第

4.3.1

条

临边作业防护栏杆应由横杆、立杆及挡脚板组成，防护栏杆应符合下列规定：1.防护栏杆应为两道横杆，上杆距地面高度应为

1.2m，下杆应在上杆和挡脚板中间设置；2.当防护栏杆高度大于

1.2m

时，应增设横杆，横杆间距不应大于

600mm；3.防护栏杆立杆间距不应大于

2m

挡脚板高度不应小于

180mm。-14

-4.3.7

竖向洞口隐患照片正确示例隐患问题：短边边长小于

500mm

的竖向洞口未采取封堵措施。风险分析：易造成物体打击及高处坠落事故。整改措施：采用模板进行封闭或定型化网片。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)第

4.2.1

条

第一项当竖向洞口短边边长小于

500mm

时，应采取封堵措施。-15

-4.3.7

竖向洞口隐患照片正确示例隐患问题：窗台高度低于

800mm

的竖向洞口防护栏杆缺失。风险分析：易造成物体打击及高处坠落事故。整改措施：可依靠结构，采取设置横杆的方式，设置高度不小于

1.2m

的防护。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)

第

4.2.5

条墙面等处落地的竖向洞口、窗台高度低于

800mm的竖向洞口及框架结构在浇筑完混凝土未砌筑墙体时的洞口，应按临边防护要求设置防护栏杆。-16

-4.3.8

非竖向洞口隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：短边边长为

25mm～500mm

的非竖向洞口未进行封盖。风险分析：易造成物体打击及高处坠落事故。整改措施：可采用承载力满足使用要求的模板或定型化盖板封盖，并固定牢固。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)第

4.2.1

条第二项当非竖向洞口短边边长为

25mm～500mm时，应采用承载力满足使用要求的盖板覆盖，盖板四周搁置应均衡，且应防止盖板移位。-17

-4.3.8

非竖向洞口隐患照片正确示例

1正确示例

2隐患问题：短边边长为

500mm～1500mm

的非竖向洞口未经行封盖或未设置防护栏杆。风险分析：易造成物体打击及高处坠落事故。整改措施：可采用承载力满足使用要求的模板或定型化盖板封盖，并固定牢固，或四周设置防护栏杆。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ

80-2016)第

4.2.1

条第三项当非竖向洞口短边边长为

500mm～1500mm时，应采用盖板覆盖或防护栏杆等措施，并应固定牢固。-18

-4.3.8

非竖向洞口隐患照片正确示例

1正确示例

2隐患问题：短边边长大于或等于

1500mm

的非竖向洞口未设置防护栏杆，且未采用安全平网封闭。风险分析：易造成物体打击及高处坠落事故。整改措施：在洞口作业侧设置高度不小于

1.2m

的防护栏杆，洞口应采用安全平网封闭。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)第

4.2.1

条第三项当非竖向洞口短边边长大于或等于

1500mm时，应在洞口作业侧设置高度不小于

1.2m

的防护栏杆，洞口应采用安全平网封闭。-19

-4.3.9

电梯井口隐患照片正确示例

1正确示例

2隐患问题：电梯井道内贯通未采取水平防护措施且电梯井口未设置防护门。风险分析：易造成物体打击及高处坠落事故。整改措施：采用定型化网片设置高度不低于

1.5m

的防护门，电梯井道内每隔两层且不大于

10m

设置一道安全平网。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ

80-2016)

第

4.2.2

条

电梯井口应设置防护门,其高度不低于

1.5米,防护门底端距地面高度不应大于

50mm,并应设置挡脚板。第

4.2.3

条

在电梯施工前，电梯井道内应每隔两层且不大于

10m

加设一道安全平网。电梯井内的施工层上部，应设置隔离防护设施。-20

-【攀登与悬空作业】类隐患便携式梯子作业隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：使用不合规的自制木梯或人字梯锁定装置缺失。风险分析：易造成梯子滑倒造成高处坠落事故。整改措施：使用符合国家规定的梯子，加强巡查，及时维修锁定装置缺失的人字梯。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ

80-2016)

第

5.1.4

条

便携式梯子宜采用金属材料或木材制作，并符合现行国家标准《便携式金属梯安全要求》(GB12142-2007)和《便携式木梯安全要求》(GB7059-2007)的规定。第

5.1.6条

拆梯张开到工作位置的倾角应符合现行国家标准《便携式金属梯安全要求》(GB12142-2007)和《便携式木梯安全要求(GB7059-2007)的规定，并应由整体的金属撑杆和可靠的锁定装置。》-21

-4.4.2

深基坑通道隐患照片正确示例隐患问题：未设置基坑通道，作业人员沿坑壁攀爬上下，基坑周边未设置防护栏。风险分析：易造成高处坠落事故。整改措施：采用钢管或定型化式梯笼，设置基坑上下通道，并在基坑周边设置防护栏。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ

80-2016)

第

5.1.11

条

深基坑施工应设置扶梯、入坑踏步及专用载人设备或斜道等设施。采用斜道时，应加设间距不大于

400mm

的防滑条等防滑措施。作业人员严禁沿坑壁、支撑或承运土工具上下。-22

-4.4.3

钢结构施工隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：钢梁作为水平通道时未设置安全绳；作业层下方未设置安全平网。风险分析：易造成高处坠落事故。整改措施：用钢丝绳设置一道连续的安全绳

，在作业层下方设置一道安全平网。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)第

5.2.2

条钢结构安装施工宜在施工层搭设水平通道,水平通道两侧应设置防护栏杆;当利用钢梁作为水平通道时,应在钢梁一侧设置连续的安全绳,安全绳宜采用钢丝绳。钢结构吊装,构件宜在地面组装,安全设施一并设置。吊装时,应在作业层下方设置一道安全平网。-23

-4.4.3

钢结构施工隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：钢结构、网架安装用支撑结构基础承载力和变形不满足设计要求，钢结构、网架安装用支撑结构超过设计承载力或未按设计要求设置防倾覆装置。风险分析：高处坠落和坍塌事故。整改措施：编制专项施工方案，网架安装用支撑结构基础承载力和变形必须满足满足设计要求，钢结构、网架安装用支撑结构不允许超过设计承载力，并按设计要求设置防倾覆装置。规范要求：《钢结构工程施工规范》（GB50755-2012）第

4.2.5

条

施工阶段的临时支承结构和措施应按施工状况的荷载作用，对构件应进行强度、稳定性和刚度验算，对连接节点应进行强度和稳定验算。当临时支承结构作为设备承载结构时，应进行专项设计;当临时支承结构或措施对结构产生较大影响时，应提交原设计单位确认。-24

-4.4.3

钢结构施工隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：单榀钢桁架（屋架）等预制构件安装时未采取防失稳措施。风险分析：高处坠落和坍塌事故。整改措施：单榀安装钢桁架（屋架）时应采用防失稳措施。规范要求：《钢结构工程施工规范》（GB50755-2012）第

11.4.4

条。第三项单榀钢桁架(屋架)安装时应采用缆绳或刚性支撑增加侧向临时约束。-25

-4.4.4

吊装作业隐患照片正确示例隐患问题：吊装大型构件前，未预先设置登高通道和操作平台。风险分析：易造成物体打击及高处坠落事故。整改措施：吊装大型构件前，应进行方案优化，预先设置登高通道和操作平台。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)

第

5.2.2

条第二项吊装钢筋混凝土屋架、梁、柱等大型构件前，应在构件上预先设置登高通道、操作立足点等安全措施；第

5.2.2

条第三项在高空安装大模板、吊装第一块预制构件或单独的大中型预制构件时，应站在作业平台上操作。-26

-4.4.5

钢筋绑扎隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：绑扎钢筋和预应力张拉时未设置操作平台。风险分析：易造成高处坠落事故。整改措施：用钢管搭设可靠操作平台。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)第

5.2.6

条绑扎钢筋和预应力张拉时的悬空作业应符合下列规定：1、绑扎立柱和墙体钢筋,不得沿钢筋骨架攀登或站在骨架作业;2、在坠落基准面

2m

及以上的高处绑扎柱钢筋和进行预应力张拉时,应搭设操作平台。-27

-4.4.6

屋面作业隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：在坡度大于

25°的屋面上作业，屋檐边未设置防护栏杆；在轻质型材屋面作业，未搭设临时走道板。风险分析：易造成高处坠落事故。整改措施：屋檐边设置不低于

1.5m

的防护栏杆，并采用密目式安全立网封闭，在轻质型材屋面作业，搭设临时走道板。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)第

5.2.8

条屋面作业时应符合下列规定：1.在坡度大于

25°的屋面上作业，当无外脚手架时，应在屋檐边设置不低于

1.5m

高的防护栏杆，并采用密目式安全立网封闭；2.在轻质型材等屋面上作业，应搭设临时走道板，不得在轻质型材上行走。-28

-【操作平台】类隐患移动式操作平台隐患照片

1隐患照片

2正确示例隐患问题：移动式操作平台临边防护栏杆缺失；高宽比不符合要求。风险分析：易造成高处坠落事故。整改措施：操作平台四周设置可靠防护栏杆，超过一定高度的高处作业应制定专项方案，搭设落地式操作平台，高宽比不应大于

3:1。规范要求：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)

第

6.1.3

条操作平台的临边应设置防护栏杆，单独设置的操作平台应设置人上下、踏步间距不大于

400mm

的扶梯。第

6.2.1

条移动式操作平台的面积不应超过

10

平方米

,高度不应超过

5

米