建筑工程分包合同管理规程

建筑工程分包合同管理规程一、总则建筑工程分包合同管理是工程建设全流程管控的核心环节，直接关系到工程质量、安全与造价控制。为规范分包合同从策划、订立到履行的全周期管理，防范法律与经营风险，依据《中华人民共和国民法典》《建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合建筑行业实践，制定本管理规程。本规程适用于企业承接的各类建筑工程（含房屋建筑、市政、机电安装等）的专业分包与劳务分包合同管理，总承包方与分包方的权利义务界定、合同履行监督及纠纷处理均需遵循本规程。合同管理应遵循“依法合规、权责对等、风险预控、动态监管”原则，确保分包活动合法有序，保障工程建设目标实现。二、分包方管理（一）分包方准入分包方应具备合法经营资格，需提供营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证等核心证照（证照应在有效期内且资质等级与分包工程范围匹配）。同时，需审查其近三年同类工程业绩（含项目规模、质量验收结果）、信用记录（如住建部门黑名单、法院失信被执行人信息），以及项目管理团队配置（项目经理、技术负责人、安全员等需具备相应资格证书）。对新合作的分包方，应开展实地考察，重点核查其施工设备、人员实操能力、现场管理水平；对既有合作方，需结合历史项目履约情况（如工期履约率、质量投诉率、安全事故记录）进行动态评价。（二）分包方评审与名录管理分包方准入实行“申请—初审—复审—审批”流程：业务部门提交分包方申请及佐证材料，法务、财务、工程管理部门联合初审（核查资质合规性、财务风险、履约能力），分管领导复审后报总经理（或授权人）审批。通过评审的分包方纳入“合格分包方名录”，名录实行动态管理，每年度开展复评，对履约不佳、违规违约的分包方予以清退。三、分包合同策划（一）分包范围界定总承包方应结合工程总进度计划、专业分工需求，明确分包工程的具体范围（如幕墙工程、机电安装、劳务作业等），避免与总包自营范围、其他分包方范围交叉。分包范围需在施工图纸、技术规范中清晰标注，确保界面划分无歧义。（二）合同类型选择根据分包工程特点选择合同类型：固定总价合同适用于工程范围明确、图纸深度足够、工期较短的项目；固定单价合同适用于工程量可变、需按实结算的项目；成本加酬金合同仅在特殊情形（如抢险工程）下使用，且需严格审批。（三）合同条款策划合同条款应覆盖工程范围、工期（含开工、竣工、节点工期）、质量标准（符合设计图纸、规范及合同约定，明确验收流程与不合格处理方式）、价款及支付（计价方式、支付节点、付款比例、发票要求）、双方权责（总包方的技术支持、场地提供；分包方的施工组织、材料采购、安全管理）、违约责任（工期延误、质量缺陷、安全事故的赔偿标准与方式）、争议解决（优先协商，协商不成可约定仲裁或诉讼）、安全文明施工（分包方的安全投入、隐患整改、事故责任）、知识产权（分包方成果的归属与使用限制）、保密条款（工程技术、商业信息的保密要求）等核心内容。四、合同订立管理（一）合同谈判由工程、法务、财务等部门组成谈判小组，与分包方就合同条款逐项磋商。重点明确工期节点（需考虑总包整体进度）、质量验收标准（引用现行规范或企业标准）、价款支付条件（如“进度款支付需附监理签字的进度确认单、质量验收记录”）、违约责任（避免“天价违约金”或“责任真空”，需与损失程度匹配）。谈判过程需形成书面记录，重大分歧需报管理层决策。（二）合同评审合同文本需经多部门联合评审：法务部门审查合法性（条款是否违反法律法规、是否存在无效情形），财务部门评估付款节奏、税务合规性，工程部门核查技术条款（工期、质量、施工要求），技术部门确认图纸与规范的匹配性。评审意见需书面反馈，修改后再次评审，直至无重大异议。（三）合同签署与备案合同由双方法定代表人（或授权委托人）签署，加盖公章（或合同专用章）。签署后，总承包方应在规定时限内将合同报送住建部门或行业主管部门备案（如劳务分包合同需备案），同时留存合同原件及扫描件，分发至工程、财务、法务等相关部门。五、合同履行管理（一）进度管理总承包方应建立分包工程进度台账，定期（如每周/每月）核查实际进度与计划的偏差。若分包方进度滞后，需分析原因（如人员不足、材料供应延误），协调总包资源支持（如提供临时场地、协助解决设计变更）或要求分包方增派人员、调整施工方案。进度延误达到预警阈值（如滞后计划10%）时，应发书面催告函，明确整改期限与后果。（二）质量管理分包方需严格执行施工规范与质量标准，每道工序完成后自检，自检合格报总包方、监理验收。总包方应留存隐蔽工程验收记录、材料进场检验报告、分项工程验收单等质量文件。发现质量缺陷时，责令分包方限期整改，整改后重新验收；情节严重的（如主体结构隐患），可暂停付款、要求返工，直至符合要求。（三）安全管理分包方需制定专项安全方案，配备安全员，开展班前安全教育、安全技术交底。总包方定期（如每周）开展安全检查，重点排查高空作业、用电安全、特种设备操作等隐患，对违规行为开具整改单，逾期未改的可处以违约金（从进度款中扣除）。发生安全事故时，分包方应立即上报，配合事故调查，承担赔偿责任（合同中需明确安全事故的责任划分与赔偿范围）。（四）价款支付管理进度款支付需结合进度验收、质量验收结果：分包方提交进度款申请时，应附监理签字的《进度确认单》《质量验收表》，财务部门审核发票、付款条件后，按合同约定比例支付（如“进度款支付至已完合格工程量的70%”）。竣工结算款支付前，需完成最终质量验收、竣工资料移交，且质保期未出现质量问题（或已处理完毕）。严禁超付、无依据付款，付款凭证需完整归档。（五）沟通与协调建立“定期例会+书面函件”的沟通机制：每周召开分包协调会，解决交叉作业、资源冲突等问题；重要事项（如设计变更、工期调整）以书面函件确认，避免口头约定引发争议。函件需注明发送时间、接收人、主题及内容，双方签字盖章后留存。六、合同变更与解除（一）合同变更因设计变更、工程范围调整、工期变化等原因需变更合同的，由提议方（总包或分包）提交《合同变更申请》，说明变更原因、内容及对工期、价款的影响。双方协商一致后，签订《补充协议》，补充协议需经原评审流程审核，与原合同具有同等效力。严禁单方面变更合同核心条款（如价款、工期）。（二）合同解除出现下列情形之一的，可解除合同：分包方严重违约（如工期延误超30天、质量不合格且拒绝整改、擅自转包）；不可抗力导致合同无法履行；双方协商一致。解除合同需发书面《解除通知》，说明解除事由、依据及后续处理（如已完工程结算、赔偿责任）。解除后，需清理已完工程量、已付款项，协商赔偿事宜，必要时通过法律途径解决。七、合同纠纷处理合同履行中发生争议，首先由双方项目负责人协商解决，协商期限不超过15日。协商不成的，可邀请行业协会、监理单位等第三方调解；调解无果的，按合同约定的争议解决方式处理（仲裁或诉讼）。处理纠纷时，需全面收集证据（合同文本、往来函件、验收记录、付款凭证、影像资料等），确保证据链完整、合法，必要时聘请专业律师参与。八、合同档案管理（一）档案收集与整理合同档案包括合同文本、补充协议、变更申请、往来函件、进度/质量/安全记录、付款凭证、纠纷处理文件等。档案按项目、分包类型分类整理，每项目建立独立档案盒，文件编号清晰（如“XX项目-幕墙分包-合同文本-____”）。（二）档案保管与借阅合同档案由专人保管，存放于防火、防潮、防盗的场所。电子档案需备份，防止数据丢失。内部人员借阅档案需填写《借阅申请表》，经部门负责人审批；外部单位（如审计、司法机关）借阅需