1全球碳中和背景与中国政策体系

全球碳中和背景与TABLEOFCONTENTS《巴黎协定》温控目标与COP《巴黎协定》温控目标与COP28最新成果解读能源转型·工业升级·交通变革第一节全球气候治理《巴黎协定》核心温控目标与全球碳中和进程温控目标当前挑战温控目标将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2℃以内将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2℃以内全球参与全球参与COP28ACHIEVEMENTSCOP28历史性成果：《阿联酋共识》五大突破三阶段战略目标战略意义三阶段战略目标初步形成绿色低碳循环经济体系实施成效实施成效《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》《交通运输领域碳达峰实施方案》《科技支撑碳达峰碳中和实施方案》《城乡建设领域碳达峰实施方案》《碳汇能力巩固提升实施方案》大力发展非化石能源，推动煤电清洁高效利用，建设多能互补清洁能源基地推广绿色建筑，优化建筑用能结构，推动既有建筑节能改造推动资源循环利用，减少原生资源消耗，提高再生资源利用水平提升生态系统碳汇能力，推进山水林田湖草沙一体化保护修复因地制宜制定地方实施方案，统筹区域协调发展与减排要求推动钢铁、水泥、石化化工等重点行业节能降碳改造，推广绿色制造大力推广新能源汽车，优化交通运输结构，提升运输效率加强低碳零碳负碳技术攻关，推动储能、氢能等前沿技术突破倡导绿色生活方式，引导公众积极参与，营造全社会绿色低碳氛围完善财税、金融、价格等支持政策，健全统计核第三节重点领域政策风光大基地建设第二阶段(2026-2030)第二阶段(2026-2030)煤电清洁化改造煤电清洁化改造实施成效水泥行业碳捕集技术推广水泥行业碳捕集技术推广交通变革：新能源汽车渗透率目标与实现路径2030年发展目标发展目标配套政策体系配套政策体系全球地位技术突破第四节地方政策实践GUANGDONGETSPILOT案例一：广东碳排放权交易试点实践全国最大区域碳市场5亿吨成交量5亿吨成交量成交额(元)控排企业政策体系构建电力/钢铁/水泥/石化/造纸/陶瓷→民航/交通/数据中心，纺织/机场2配额分配逐步收紧3监管机制不断完善严格碳排放数据质量管理政策体系构建电力/钢铁/水泥/石化/造纸/陶瓷→民航/交通/数据中心，纺织/机场2配额分配逐步收紧3监管机制不断完善严格碳排放数据质量管理，加强核查监管，打击弄虚作假行为企业减排意识增强企业减排意识增强单位产值碳排放强度累计下降25%以上绿色低碳产业发展绿色低碳产业发展带动碳核查、碳资产管理等服务业发展碳金融创新碳金融创新配额质押融资超50亿元创新探索产品碳足迹认证锂电池、电子电器(空调)试点碳市场与金融融合探索碳期货、碳期权等衍生产品全国意义：广东碳市场在配额分配、数据核查、交易规则、监管机制等方面的探索，为全国碳市场建设提供了宝贵经验，形成"全国统筹、地方补充案例二：内蒙古风光氢储一体化政策探索绿氢生产输出基地战略定位内蒙古依托丰富的风光资源优势，打造全国重要的绿氢生产输出基地，推动风光氢储一体化项目落地实施风光氢储一体化项目1规模化风光发电大规模风电、光伏项目建设，为制氢提供绿色电力来源风光氢储一体化项目1规模化风光发电大规模风电、光伏项目建设，为制氢提供绿色电力来源采用先进电解槽技术，实现绿电到绿氢的高效转化储运设施建设配套储氢罐、输氢管道等基础设施，保障氢能供应多元场景应用氢燃料电池车、绿氢化工、氢冶金等多领域应用234风光资源→绿电制氢→氢储运→多元应用（交通/化工/冶金等）能源转型示范能源转型示范探索可再生能源与氢能协同发展路径产业集聚效应带动制氢设备、燃料电池、储运技术等产业发展将资源优势转化为经济优势，助力乡村振兴政策支持规划引导风光大基地与制氢项目同步规划资金支持绿色金融、专项贷款等支持政策技术攻关支持电解槽、储氢材料等核心技术研发推广价值：内蒙古风光氢储一体化项目为全国能源转型提供了可复制、可推广的经验，探索了可再生能源与氢能协同发展的新路径，助力"双碳"目标实现。共谋绿色未来全球碳中和