旅游行业安全检查评估标准指南

旅游行业安全检查评估标准指南一、指南背景与核心目标旅游行业的安全保障是提升游客体验、维护行业公信力的基石。本指南聚焦旅游经营单位（旅行社、景区、酒店、交通服务商等）、旅游活动全流程（行、游、住、食、购、娱）及应急管理体系，通过系统性、可量化、实操性的评估标准，为监管部门、企业自检及第三方评估提供专业依据，推动行业安全管理从“被动应对”向“主动防控”升级。二、旅游经营单位安全评估维度（一）旅行社安全管理标准1.行程安全设计线路规划需避开地质灾害高发区、政治敏感区等风险区域，特殊时段（如汛期、极端天气）需动态调整行程；交通工具选择需核查承运商资质（如客运公司需具备《道路运输经营许可证》，司机需持有效从业资格证），禁止使用“黑车”“黑船”。2.供应商资质管理合作酒店需提供消防验收合格证、特种行业经营许可证；景区需具备《营业性演出许可证》（含演艺项目）、游乐设施检验报告；餐饮合作方需持《食品经营许可证》，且近1年内无重大食品安全事故记录。3.游客安全服务行前需通过合同、短信或APP推送《安全告知书》，明确高风险项目（如潜水、滑雪）的年龄、健康限制；配备随团安全员（或导游兼职），需持《导游证》及急救培训证书，行程中实时监测游客健康与环境风险。（二）景区安全管理标准1.设施设备安全游乐设施（缆车、索道、过山车等）需每年度委托第三方检测，悬挂《检验合格标志》，操作人员持《特种设备作业证》；栈道、观景台等步行设施需每季度检查结构稳定性，设置防滑、防坠落护栏（高度≥1.2米，间距≤10厘米），危险路段需加装应急扶手。2.环境与人流管控山区、水域景区需设置气象、水位监测设备，极端天气（如暴雨、大风）前启动闭园预警；节假日实行“预约制+分时段入园”，实时监控核心区域人流密度（如每平方米≤2人），超过预警值时启动分流或限流措施。3.应急与标识系统每500米设置1处应急避难所（配备急救箱、饮用水、广播设备），关键路口设置夜光安全标识（含逃生方向、避险点）；制定山体滑坡、游客走失等专项预案，每半年开展1次实战演练，演练记录需存档备查。（三）酒店安全管理标准1.消防与建筑安全客房、走廊需配备独立式烟感报警器、应急手电筒，每层楼设置2个以上消防疏散通道（宽度≥1.1米），通道内禁止堆放杂物；高层建筑需定期检测消防水泵、喷淋系统，确保火灾时30秒内启动应急照明。2.食品安全管理餐厅需实行“明厨亮灶”，食材采购索证索票率100%，凉菜间需配备紫外线消毒灯（开启时长≥30分钟/次）；早餐buffet需设置“生熟分离”取餐区，热食保温温度≥60℃，避免交叉污染。3.住宿安全服务客房门锁需具备“反锁+防盗链”双保险，窗户限位器开启角度≤15厘米（防止儿童坠落）；前台需留存住客身份信息（符合《个人信息保护法》），夜间安排安保人员每小时巡逻公共区域。三、旅游活动环节安全评估要点（一）交通出行安全陆地交通：旅游大巴需安装GPS定位与限速装置，每日发车前检查轮胎、刹车、安全带（损坏率≤5%），司机连续驾驶时长≤4小时；水上交通：游船需配备救生衣（数量为核载人数的120%）、应急通讯设备，禁止超载（核载率≤100%），夜航需开启防撞雷达；低空旅游：直升机、热气球等项目需核查运营方《通用航空经营许可证》，飞行员持有效执照，每次飞行前检查气象条件（如风速≤8米/秒）。（二）餐饮与购物安全餐饮卫生：后厨需设置“色标管理”（生肉红、蔬菜绿、熟食蓝），餐具消毒后菌落总数≤30CFU/套；购物场所：景区商店需远离易燃物（距离≥5米），禁止销售“三无”商品，玉石、银饰等高价商品需提供鉴定证书。（三）高风险项目安全潜水/滑雪：潜水机构需持有《体育经营许可证》，教练持PADI/SSI认证，游客需签署《风险告知书》并进行10分钟基础培训；玻璃栈道/蹦极：项目设备需每半年进行荷载测试（如玻璃栈道承重≥2000公斤/平方米），游客需佩戴安全绳（承重≥2000公斤）。四、应急管理体系评估标准（一）预案完备性企业需制定“自然灾害（地震、洪水）、公共卫生（疫情、食物中毒）、设施故障（缆车停运、电梯困人）”三类核心预案，预案需明确“分级响应、责任到人、物资储备”等要素；景区需与属地消防、医院签订《应急联动协议》，协议更新周期≤1年。（二）物资与队伍建设应急物资储备需满足“3天自持+外部支援衔接”，如景区需储备急救包（含止血带、AED）、冲锋舟、应急发电机（燃油储备≥24小时）；企业需组建“兼职应急队”（人数≥员工总数的10%），每季度开展急救、消防演练，队员需持《应急救援员证书》。（三）预警与处置效率建立“四级预警”机制（蓝色：关注；黄色：预警；橙色：准备；红色：响应），预警信息需通过短信、广播、LED屏多渠道发布；设施故障类事件需在30分钟内启动抢修，游客受伤需在15分钟内送达医务室（或对接120）。五、安全评估实施流程（一）检查准备阶段制定《安全检查清单》（含“必查项+加分项”，如景区必查“游乐设施检验报告”，加分项为“智慧安防系统建设”）；组建评估组（含行业专家、安全工程师、游客代表），提前3天告知被检单位需准备的资料（如资质证书、演练记录）。（二）现场评估阶段资料核查：抽查近1年的安全培训记录（员工参训率≥95%）、设备维护台账（如电梯每月维保1次）；实地检查：采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，重点检查隐蔽工程（如景区山体锚杆、酒店消防管道）；游客访谈：随机访谈10-20名游客，了解安全告知、应急设施知晓率（目标值≥80%）。（三）问题整改与复查评估组出具《安全隐患整改通知书》，明确“隐患等级（一般/重大）、整改时限（一般隐患≤7天，重大隐患≤30天）、验收标准”；被检单位需提交《整改报告》（含整改前后对比照片、责任人签字），复查时重点验证“重复隐患发生率≤5%”。六、持续改进与行业建议（一）企业安全文化建设推行“安全积分制”，员工参与安全改进提案可兑换奖金或休假，年度安全零事故团队给予绩效奖励；景区可设置“安全体验区”，通过VR模拟山体滑坡、火灾逃生，提升游客安全意识。（二）科技赋能安全管理景区部署“AI人流监测系统”，通过摄像头实时分析人群密度，自动触发限流指令；旅行社开发“安全预警APP”，集成气象、交通、舆情数据，为导游提供实时风险提示。（三）行业协同与监管地方文旅部门建立“安全信用档案”，将评估结果与企业评级、补贴发放挂钩，对连续2次评估不合格的企业暂停业务；行业协会定期发布《安全风险白皮书》，汇总年度事故案例、新兴风险（