满清与沙俄边界协议书

满清与沙俄边界协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称为“满洲国疆域株式会社”，住所地位于满洲国奉天市中街路88号。甲方法定代表人为张作霖，系满洲国实业部部长，负责满洲国疆域划分及边界管理事务。甲方联系方式为电报挂号“JL8888”，电话“奉天电报局转疆域株式会社”。

甲方为满洲国政府控股企业，成立于1932年，由满洲国政府主导设立，主要职责为满洲国境内领土的勘测、边界划分及国际边界事务的协调。甲方在满洲国境内拥有广泛的疆域勘测权及边界管理权，与日本、苏联等国均有边界合作协议。为维护满洲国领土完整及边界秩序，甲方与乙方就沙俄境内部分边界区域的确认与划界达成合作，涉及黑龙江流域及外兴安岭区域。

甲方在本次协议中主要权利为：

（1）依据满洲国与沙俄签订的《伯力条约》及后续边界协定，确认双方争议边界区域的归属；

（2）要求乙方提供沙俄境内相关边界区域的勘测数据及历史文献资料；

（3）监督乙方在边界划界过程中的执行情况，确保划界结果符合国际法及满洲国法律要求。

甲方在本次协议中主要义务为：

（1）向乙方提供满洲国境内相关边界区域的勘测数据及法律依据；

（2）协调满洲国政府及地方官员支持乙方勘测工作；

（3）在边界划界完成后，代表满洲国与沙俄就划界结果进行谈判确认。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称为“俄罗斯帝国疆域勘测局”，住所地位于俄罗斯帝国莫斯科克里姆林宫广场9号。乙方法定代表人为尼古拉·罗曼诺夫，系俄罗斯帝国外交部部长，负责俄罗斯帝国与周边国家的边界事务。乙方联系方式为电报挂号“IMZ9999”，电话“莫斯科电报局转疆域勘测局”。

乙方为俄罗斯帝国政府直属机构，成立于1917年，主要职责为俄罗斯帝国境内及边境区域的勘测、边界划界及国际边界事务的协调。乙方在俄罗斯帝国境内拥有广泛的疆域勘测权及边界管理权，与多个国家（包括中国、日本等）均有边界合作协议。为解决满洲国与沙俄之间长期存在的边界争议，乙方与甲方就黑龙江流域及外兴安岭区域的部分边界进行合作确认。

乙方在本次协议中主要权利为：

（1）依据俄罗斯帝国与满洲国签订的《伯力条约》及后续边界协定，确认双方争议边界区域的归属；

（2）要求甲方提供满洲国境内相关边界区域的勘测数据及历史文献资料；

（3）监督甲方在边界划界过程中的执行情况，确保划界结果符合国际法及俄罗斯帝国法律要求。

乙方在本次协议中主要义务为：

（1）向甲方提供俄罗斯帝国境内相关边界区域的勘测数据及法律依据；

（2）协调俄罗斯帝国政府及地方官员支持甲方勘测工作；

（3）在边界划界完成后，代表俄罗斯帝国与满洲国就划界结果进行谈判确认。

**协议简介**

本次协议的背景为满洲国与沙俄之间长期存在的边界争议，涉及黑龙江流域及外兴安岭区域的部分边界划分。根据1911年《伯力条约》及后续边界协定，双方曾就部分边界进行过初步划界，但部分区域因历史原因及勘测技术限制未能完全确认。为解决争议，维护两国边境秩序及领土完整，甲方与乙方达成本次合作，共同勘测、确认并划界争议区域。

本次协议的前提条件为：

（1）双方均承认《伯力条约》及后续边界协定的法律效力，并同意以该等协定为基础进行边界划界；

（2）双方均同意在勘测过程中互相提供必要的法律及技术支持，确保划界结果的合法性及科学性；

（3）双方均同意在边界划界完成后，通过外交途径就划界结果进行最终确认，并签署正式边界协议。

本次协议的达成，将有助于满洲国与沙俄之间边界争议的彻底解决，促进两国边境地区的和平稳定，并为后续边界管理提供法律依据。双方均将严格遵守协议条款，确保边界划界工作的顺利进行。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于通过双方合作，对满洲国与沙俄之间长期存在的边界争议区域，特别是黑龙江流域及外兴安岭区域的部分边界，进行联合勘测、资料整理与核实，并在此基础上形成具有法律参考价值的边界划界方案，最终旨在明确相关区域的归属，减少潜在的国际争端，为两国边境地区的和平稳定与有序管理奠定基础。本协议涉及的具体内容包括：双方各自提供争议区域内的历史勘测数据、地文献、行政管辖记录及其他相关资料；共同组建联合勘测小组，制定勘测计划并实施实地勘测工作；相互提供勘测过程中的技术支持与后勤保障；基于勘测结果及双方提供的法律依据，草拟边界划界初步方案；就初步方案进行协商，修改完善直至双方达成一致；保存勘测记录、地标记及最终划界方案，并各自向本国政府提交报告，协助推动划界结果的最终确认与正式确立。

第二条定义

为本协议之目的，下列术语具有以下含义：

“争议区域”指满洲国与沙俄根据《伯力条约》及后续边界协定未能完全明确边界归属，双方存在分歧的特定地理区域，主要位于黑龙江流域下游及外兴安岭山脉南麓一带。

“勘测数据”包括但不限于地形、经纬度测量记录、界桩位置标记、历史行政区域划分文件、自然地理特征描述等，以证明领土主张的原始或衍生资料。

“联合勘测小组”指由本协议双方代表共同组成，负责执行勘测计划、分析勘测结果并参与划界方案讨论的临时工作机构。

“边界划界方案”指基于勘测数据、历史文献及国际法原则，由联合勘测小组提出的明确争议区域边界归属的具体划分意见稿。

“最终划界结果”指经双方协商一致，并各自向本国政府提交报告后，由两国政府通过外交途径确认的具有法律约束力的边界划分状态。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务：

甲方的权力：

（1）甲方有权依据本协议约定，要求乙方提供俄罗斯帝国境内争议区域的勘测数据、历史文献及相关法律依据，并有权对乙方提供的资料进行初步审核，确保其真实性与完整性。

（2）甲方有权参与联合勘测小组的组建，并在小组中提名一定比例的代表，对勘测计划、勘测方法及进度安排提出建议。

（3）甲方有权对乙方在勘测过程中遵守本协议约定的情况进行监督，如发现乙方存在违约行为，甲方有权要求乙方纠正，并在必要时中止协议执行。

甲方的义务：

（1）甲方应按照本协议约定，向乙方提供满洲国境内争议区域的勘测数据、历史文献、行政管辖记录及其他相关资料，确保所提供资料的法律效力及准确性。

（2）甲方应积极协调满洲国政府相关部门及地方官员，为乙方在满洲国境内的勘测活动提供必要的支持和便利，包括但不限于通行许可、临时设施搭建等方面的协助。

（3）甲方应按照联合勘测小组的共同决定，参与勘测数据的整理、分析和边界划界方案的初步讨论，并就方案草案向乙方提出合理化建议。

（4）甲方有义务保护在勘测过程中涉及满洲国国家秘密的资料，未经满洲国政府授权，不得向第三方泄露。

（5）在边界划界方案最终确定前，甲方应确保所提供的所有资料及数据均未被用于任何单方面改变边界现状的行为。

2.乙方的权力和义务：

乙方的权力：

（1）乙方有权依据本协议约定，要求甲方提供满洲国境内争议区域的勘测数据、历史文献及相关法律依据，并有权对甲方提供的资料进行初步审核，确保其真实性与完整性。

（2）乙方有权参与联合勘测小组的组建，并在小组中提名一定比例的代表，对勘测计划、勘测方法及进度安排提出建议。

（3）乙方有权对甲方在勘测过程中遵守本协议约定的情况进行监督，如发现甲方存在违约行为，乙方有权要求甲方纠正，并在必要时中止协议执行。

（4）乙方有权要求甲方就边界划界方案提供详细解释，并有权就方案内容向甲方提出修改意见。

乙方的义务：

（1）乙方应按照本协议约定，向甲方提供俄罗斯帝国境内争议区域的勘测数据、历史文献、行政管辖记录及其他相关资料，确保所提供资料的法律效力及准确性。乙方应特别提供关于外兴安岭区域沙俄早期勘测及边界主张的相关文件。

（2）乙方应积极协调俄罗斯帝国政府相关部门及地方官员，为甲方在俄罗斯帝国境内的勘测活动提供必要的支持和便利，包括但不限于通行许可、临时设施搭建等方面的协助。

（3）乙方应按照联合勘测小组的共同决定，参与勘测数据的整理、分析和边界划界方案的初步讨论，并就方案草案向甲方提出合理化建议。

（4）乙方有义务保护在勘测过程中涉及俄罗斯帝国国家秘密的资料，未经俄罗斯帝国政府授权，不得向第三方泄露。

（5）乙方应确保其在勘测过程中使用的所有技术和设备符合国际标准，并应对勘测人员的安全负责。

（6）在边界划界方案最终确定前，乙方应确保所提供的所有资料及数据均未被用于任何单方面改变边界现状的行为。

（7）乙方应负责处理在俄罗斯帝国境内勘测活动产生的所有相关事宜，包括但不限于与当地居民的协调、土地使用许可申请等，并承担由此产生的所有费用。

（8）乙方应向甲方提供必要的翻译服务，确保双方在勘测和讨论过程中能够有效沟通。

第四条价格与支付条件

双方同意，就本协议项下的边界勘测、资料整理、联合工作组差旅、会议及最终报告编制等全部工作，甲方应向乙方支付总费用人民币伍佰万元（¥5,000,000.00）。该费用已包含乙方提供全部勘测数据、技术支持、联合工作组在俄罗斯境内勘测活动的全部费用、资料翻译及报告编制费用。

支付方式如下：本协议签订之日起十日内，甲方应向乙方指定账户支付总费用的百分之五十（50%），即人民币贰佰伍拾万元（¥2,500,000.00）；剩余百分之五十（50%）作为尾款，应在联合勘测小组完成全部实地勘测工作、提交最终边界划界方案初稿之日起十日内支付。乙方指定账户信息如下：开户行名称：俄罗斯帝国国家银行莫斯科分行；账户名称：俄罗斯帝国疆域勘测局；账号：IMZ999900000015。任何一方变更账户信息，应至少提前三十日书面通知对方。支付货币为人民币，如需货币兑换，汇率按支付当日中国银行公布的官方汇率计算。

第五条履行期限

本协议自双方授权代表签字盖章之日起生效，有效期为自协议生效之日起三年（3）年。如协议在有效期内未完成全部边界划界工作，经双方书面协商一致，可延长协议期限，但每次延期不超过一年（1）年。

协议关键时间节点如下：

（1）协议生效后六十日内，双方应完成联合勘测小组的组建，并制定详细的勘测计划。

（2）勘测计划经双方确认后九十日内，联合勘测小组应完成所有争议区域的实地勘测工作。

（3）实地勘测完成后三十日内，联合勘测小组应完成勘测数据的整理、分析，并提出边界划界方案初稿。

（4）边界划界方案初稿提交后六十日内，双方应就方案初稿进行至少两次协商讨论，并提出修改意见。

（5）最终边界划界方案确定后，双方应在三十日内向各自政府提交报告，并开始推动划界结果的最终确认程序。

若任何一方未能按本条约定的时间节点履行其义务，除不可抗力因素外，每逾期一日，应向对方支付逾期工作总额千分之五（0.5%）的违约金，逾期超过三十日，对方有权单方面解除协议，并要求违约方承担由此造成的一切损失。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）若甲方未能按本协议第四条约定按时足额支付费用，每逾期一日，应向乙方支付应付未付金额千分之五（0.5%）的违约金。逾期超过三十日，乙方有权单方面解除协议，甲方除支付全部应付费用及违约金外，还应赔偿乙方因此遭受的直接经济损失，包括但不限于乙方已投入的勘测成本、前期资料整理费用等。

（2）若甲方未能按本协议第三条第1.3款约定，为乙方在满洲国境内的勘测活动提供必要的支持和便利，导致乙方勘测工作受阻或延误，甲方应承担由此造成的乙方额外费用（包括但不限于临时租用场地费用、人员加班费用等），并支付延误期间总费用百分之十（10%）的违约金。若因甲方原因导致乙方勘测人员人身安全受到威胁或伤害，甲方应承担全部赔偿责任，包括医疗费用、误工费等，并承担相应的法律责任。

（3）若甲方擅自使用或泄露本协议项下由其提供的涉及满洲国国家秘密的资料，应向乙方支付人民币壹佰万元（¥1,000,000.00）的违约金，并承担由此引发的一切法律责任。若因此给乙方造成直接经济损失，甲方还应进行全额赔偿。

2.乙方违约责任：

（1）若乙方未能按本协议第四条约定按时足额支付费用，每逾期一日，应向甲方支付应付未付金额千分之五（0.5%）的违约金。逾期超过三十日，甲方有权单方面解除协议，乙方除支付全部应付费用及违约金外，还应赔偿甲方因此遭受的直接经济损失，包括但不限于甲方已投入的资料整理成本、前期沟通费用等。

（2）若乙方未能按本协议第三条第2.3款约定，为甲方在俄罗斯境内勘测活动提供必要的支持和便利，导致甲方勘测工作受阻或延误，乙方应承担由此造成的甲方额外费用（包括但不限于临时租用场地费用、人员加班费用等），并支付延误期间总费用百分之十（10%）的违约金。若因乙方原因导致甲方勘测人员人身安全受到威胁或伤害，乙方应承担全部赔偿责任，包括医疗费用、误工费等，并承担相应的法律责任。

（3）若乙方擅自使用或泄露本协议项下由其提供的涉及俄罗斯帝国国家秘密的资料，应向甲方支付人民币壹佰万元（¥1,000,000.00）的违约金，并承担由此引发的一切法律责任。若因此给甲方造成直接经济损失，乙方还应进行全额赔偿。

（4）若乙方未能按本协议第三条第2.8款约定提供必要的翻译服务，导致双方沟通中断或产生误解，乙方应承担由此造成的甲方额外沟通费用，并支付人民币伍拾万元（¥500,000.00）的违约金。若因翻译问题导致勘测工作重大失误，乙方还应承担全部赔偿责任。

3.不可抗力导致的违约：

若任何一方因不可抗力（包括但不限于战争、严重自然灾害、政府行为等）无法履行其协议义务，应及时通知对方，并提供相关证明文件。在此情况下，受影响一方不承担违约责任，但应尽力减少不可抗力造成的影响，并在不可抗力消除后尽快恢复履行协议义务。若不可抗力持续超过六十日，双方应协商是否继续履行协议或解除协议。因不可抗力造成的损失，由双方各自承担。

4.连带责任：

若双方任何一方违反本协议项下的保密义务，泄露对方或共同的商业秘密或国家秘密，该违约方应承担全部违约责任，并赔偿对方因此遭受的所有损失。若双方的共同违约行为导致第三方提出索赔，双方应承担连带赔偿责任。

5.违约金的限制：

本协议项下的所有违约金条款，旨在弥补守约方的实际损失，任何一方就违约金提出诉讼主张时，应提供实际损失的证据。若约定的违约金高于实际损失，违约方只需支付实际损失金额；若约定的违约金低于实际损失，守约方有权要求违约方补足差额。双方同意，本协议项下的任何违约金总额不会超过本协议总费用人民币壹仟万元（¥10,000,000.00）。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称不可抗力，是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于：爆发战争、武装冲突、政府禁令、法律变更、严重的自然灾害（如地震、洪水、瘟疫）以及其他类似事件，该等事件导致或间接导致一方或双方无法履行本协议项下的全部或部分义务。

2.通知与证明：任何一方遇到或预期将遇到不可抗力事件时，应在事件发生后十日内以书面形式通知对方，说明该事件的情况及预计持续的时间。通知后十日内，通知方应向对方提供不可抗力事件的证明文件，如政府公告、新闻报道、官方证明等。若事件影响持续超过三十日，双方应再次协商，决定是否继续履行协议或采取其他补救措施。

3.责任免除：因不可抗力事件导致一方或双方无法履行本协议项下的义务时，受影响方不承担违约责任。但受影响方应采取合理措施减轻不可抗力事件的影响，并在事件消除后尽快恢复履行义务。若不可抗力事件导致协议目的无法实现，双方均有权单方面解除本协议，互不承担违约责任，但应相互返还已收受的款项和财产，并就不可抗力事件造成的损失（若有的话）进行协商处理。

4.不可抗力持续：若不可抗力事件持续六个月以上，双方应协商是否变更或解除本协议。协商不成的，任何一方均有权书面通知对方解除本协议，解除后双方应终止协议履行，并就各自因协议已履行部分产生的权益和义务进行结算，互不承担违约责任。

第八条争议解决

1.协商：凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。协商应在双方授权代表之间进行，地点可在满洲国奉天市或俄罗斯帝国莫斯科市，以双方书面同意的地点为准。协商应本着合作、公平的原则进行，力争在合理期限内达成书面和解协议。

2.调解：若双方在协商期限内未能解决争议，应同意在第三方中立专家（调解员）的主持下进行调解。调解可在双方共同选定的中立地点进行。调解过程中，调解员应公平听取双方意见，提出调解方案。调解结果形成书面调解协议，经双方签字后即具有约束力，与本协议具有同等法律效力。调解费用由双方平均承担。

3.仲裁：若协商和调解均未能解决争议，任何一方均有权将争议提交至中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）进行仲裁。仲裁地点为北京。仲裁应适用中华人民共和国法律。仲裁庭由三名仲裁员组成，双方各任命一名，第三名仲裁员由双方共同任命或由仲裁委员会主席指定。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁费用由败诉方承担，双方各自承担其仲裁律师费。

4.诉讼：如在仲裁条款生效前，双方未能就争议解决方式达成一致，任何一方均有权将争议提交至满洲国奉天市高级人民法院诉讼解决。诉讼应适用满洲国法律。法院判决生效后，具有法律约束力。胜诉方有权申请法院强制执行。

第九条其他条款

1.通知：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信，均应以书面形式作出，并可以通过专人递送、挂号信、传真或电子邮件等方式发送至本协议首页载明的地址或联系方式。以专人递送方式发送的，送达日为通知送达日；以挂号信方式发送的，挂号信寄出后第八日为通知送达日；以传真或电子邮件方式发送的，发送成功日为通知送达日。任何一方变更联系方式，应至少提前三十日书面通知对方。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须