政府与基金公司框架协议书

政府与基金公司框架协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：中华人民共和国XX省人民政府（以下简称“甲方”）。

甲方地址：XX省XX市XX区XX路XX号XX人民政府办公楼。

甲方法定代表人/负责人：XXX（姓名），职务：XX省人民政府省长。

甲方联系方式：010-XXXXXXX（总机），传真：010-XXXXXXX。

甲方为推动XX省经济高质量发展，优化金融资源配置，依据国家相关法律法规及政策导向，拟与乙方建立长期稳定的合作框架，共同开展基础设施投资、产业基金管理、公共服务项目融资等业务。基于此，甲乙双方经友好协商，同意签署本框架协议，以明确双方合作的基本原则、合作领域及权利义务。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX基金管理有限公司（以下简称“乙方”）。

乙方地址：XX市XX区XX路XX号XX基金管理公司总部。

乙方法定代表人/负责人：XXX（姓名），职务：XX基金管理有限公司董事长。

乙方联系方式：021-XXXXXXX（总机），传真：021-XXXXXXX。

乙方是一家经中国证券监督管理委员会批准设立的基金管理公司，具备丰富的资产管理、项目投资及风险控制经验。乙方在基础设施投资、产业基金管理、PPP项目融资等领域拥有专业的团队和成熟的市场运作模式，可为甲方提供多元化的金融服务。为响应甲方推动区域经济发展的战略需求，乙方愿意与甲方建立长期合作关系，充分发挥自身专业优势，助力甲方实现经济目标。

在当前宏观经济转型升级及区域一体化发展的背景下，甲乙双方基于共同利益和战略协同原则，同意以本框架协议为基础，逐步拓展在基础设施投资、产业基金设立、公共服务项目合作等领域的合作范围。甲方认可乙方的专业能力和市场信誉，同意将部分政府项目委托乙方进行投资管理或融资服务；乙方则承诺以专业、高效、合规的方式履行相关义务，确保合作项目的顺利实施。双方通过本次合作，旨在构建长期互信的伙伴关系，共同服务于XX省经济社会发展大局。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是构建甲方与乙方长期、稳定、互信的合作关系，明确双方在基础设施投资、产业基金管理、公共服务项目融资等领域的合作框架与基本规则。通过本协议的签署，甲方旨在借助乙方的专业能力、资金实力及市场资源，优化政府投资布局，提高项目融资效率，推动重点产业及基础设施建设的快速发展。本协议涉及的具体内容包括但不限于：1）双方在基础设施项目投资领域的合作机会发掘与项目筛选；2）共同设立或参与产业投资基金，为符合甲方战略方向的项目提供资金支持；3）在公共服务领域探索PPP（政府和社会资本合作）模式，由乙方提供融资方案及项目运营管理服务；4）建立信息共享与沟通机制，定期就市场动态、政策变化及项目进展进行交流；5）协商确定具体合作项目的实施细则，包括投资额度、风险分担、回报机制等，并以另行签订的专项协议或合同为准。本协议作为双方合作的总体框架，为后续具体项目的合作奠定基础，双方将根据本协议约定，结合实际情况，灵活开展各项业务合作。

第二条定义

在本协议中，除非上下文另有明确解释，下列词语具有以下含义：

“基础设施项目”指由甲方主导或参与投资建设，具有公共属性、长期回报特征的基础设施工程，包括但不限于交通、能源、水利、市政等领域的项目。“产业基金”指由甲乙双方共同出资或乙方独立发起设立，以投资特定产业领域企业股权或债权为投资标的的基金。“公共服务项目”指由甲方负责提供或监管，具有社会公益属性，可引入社会资本参与建设和运营的项目。“PPP模式”指政府与社会资本合作模式，指政府与私营企业建立合作关系，共同投资、建设、运营基础设施或公共服务项目。“专项协议”或“合同”指双方就具体合作项目另行签订的具有法律约束力的文件，其条款与本框架协议不一致的，以专项协议或合同为准。“合作期限”指本框架协议有效期限，自双方签字盖章之日起计算。“不可抗力”指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为、法律政策变化等。“保密信息”指一方以书面、口头或其他形式向另一方披露的，未公开的与本项目相关的商业秘密、技术信息、财务数据等。“违约责任”指任何一方违反本协议约定应承担的法律责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

（1）甲方有权根据本协议约定，向乙方推荐或引导基础设施项目、产业基金投资机会及公共服务项目合作需求，并对乙方的合作方案进行审核与决策。甲方有权要求乙方提供相关项目的尽职报告、投资分析及风险评估报告，并有权对乙方的投资行为进行监督。

（2）甲方应向乙方提供开展合作所需的必要政府批文、政策支持及协调资源，确保乙方在合作项目中的合法权益得到保障。甲方有权对乙方的服务质量、项目进度及投资回报情况进行考核，并可根据考核结果调整合作方案或终止合作。

（3）甲方应按照本协议约定，及时向乙方支付合作项目所需的政策补贴、奖励资金或其他应付款项，确保资金支付的及时性和合规性。甲方应承担因自身原因导致的合作项目延期、变更或终止给乙方造成的损失。

（4）甲方应向乙方披露与合作项目相关的真实、完整的信息，包括但不限于项目可行性研究报告、政府审批文件、市场环境变化等，并确保信息的准确性和及时性。甲方应配合乙方进行项目尽职，提供必要的协助与证明材料。

（5）甲方应严格遵守国家法律法规及政策规定，确保合作项目的合规性，并对项目实施过程中的社会稳定风险、环境风险等承担最终责任。

2.乙方的权力与义务：

（1）乙方有权根据本协议约定，参与甲方推荐或引导的基础设施项目、产业基金投资机会及公共服务项目合作，并有权要求甲方提供必要的决策支持与资源协调。乙方有权根据市场情况及风险评估，自主制定投资方案及合作策略，并有权拒绝不符合条件的合作项目。

（2）乙方应组建专业的项目团队，负责合作项目的尽职、投资分析、风险评估及投后管理等工作，确保项目运作的专业性和合规性。乙方应定期向甲方汇报项目进展、投资绩效及市场动态，并接受甲方的监督与审计。

（3）乙方应按照本协议约定，及时足额缴纳产业基金出资或提供项目融资服务，并确保资金使用的安全性和效率。乙方应承担因自身原因导致的投资损失、项目延期或融资风险，并应向甲方支付相应的违约金或赔偿损失。

（4）乙方应严格保守甲方的商业秘密及项目信息，未经甲方书面同意，不得向任何第三方披露或用于其他用途。乙方应建立完善的风险控制体系，防范投资风险、市场风险及法律风险，并应定期向甲方提供风险预警及应对措施。

（5）乙方应积极拓展外部合作资源，为甲方提供多元化的金融服务及增值服务，包括但不限于投资银行、资产管理、法律咨询等。乙方应与甲方共同维护良好的市场声誉，推动合作项目的可持续发展。

（6）乙方有权根据本协议约定，参与合作项目产生的投资收益分配，并应按照协议约定向甲方支付分成款项或履行其他支付义务。乙方应配合甲方进行项目审计，并应提供真实、完整的财务报告及项目资料。

（7）乙方应严格遵守国家法律法规及金融监管规定，确保投资运作的合规性，并应承担因违规操作给甲方及第三方造成的损失。乙方应建立完善的内部控制机制，防范道德风险、操作风险及法律风险，并应定期向甲方提供内控评估报告。

第四条价格与支付条件

本协议项下的价格与支付条件根据具体合作项目另行协商确定，并在专项协议或合同中明确。对于基础设施投资项目，价格通常以项目投资总额、投资回报率、政府补贴或奖励等形式体现；对于产业基金，价格以基金出资额、管理费、业绩报酬等形式体现；对于公共服务项目，价格以项目投资建设费用、运营维护费用、政府付费或使用者付费等形式体现。支付方式包括但不限于银行转账、财政专户拨付等，具体支付方式由双方根据项目性质及资金安排协商确定。甲方应按照专项协议或合同约定的时间节点和金额，及时足额支付款项，逾期支付应按约定利率支付违约金。乙方应确保资金使用的合规性和效益性，并应定期向甲方提供资金使用报告及审计报告。任何一方变更支付条件，应提前书面通知对方，并经对方书面同意后方可变更。

第五条履行期限

本框架协议的有效期限为五年，自双方签字盖章之日起计算。协议期满前六个月，双方可协商续签协议。在协议有效期内，双方应根据本协议约定及专项协议或合同约定，积极履行合作义务。对于具体合作项目，双方应在协议框架下，根据项目实际情况确定项目周期、关键时间节点及交付标准。甲方应确保在项目周期内提供必要的政府支持及决策保障，乙方应确保在项目周期内完成项目投资、管理或融资目标。如遇特殊情况需要延长项目周期或调整时间节点，双方应另行协商并签订补充协议。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）若甲方未按专项协议或合同约定及时足额支付款项，每逾期一日，应按逾期支付金额的万分之五向乙方支付违约金，逾期超过三十日，乙方有权解除专项协议或合同，并要求甲方赔偿由此造成的损失。

（2）若甲方未按约定提供政府批文、政策支持或协调资源，导致项目延期或无法实施，应承担由此给乙方造成的直接经济损失，包括但不限于投资损失、机会成本等，并应支付相当于项目投资总额千分之五的违约金。

（3）若甲方泄露乙方商业秘密或项目信息，应承担相应的法律责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等，并应承担由此产生的全部诉讼费用及律师费。

（4）若甲方违反国家法律法规或政策规定，导致项目无法继续实施或产生法律风险，应承担全部责任，并应赔偿乙方由此造成的损失。

2.乙方违约责任：

（1）若乙方未按专项协议或合同约定及时足额缴纳出资或提供融资服务，每逾期一日，应按逾期支付金额的万分之五向甲方支付违约金，逾期超过三十日，甲方有权解除专项协议或合同，并要求乙方赔偿由此造成的损失。

（2）若乙方未按约定进行项目投资、管理或融资，导致项目延期或无法实施，应承担由此给甲方造成的直接经济损失，包括但不限于投资损失、机会成本等，并应支付相当于项目投资总额千分之五的违约金。

（3）若乙方泄露甲方商业秘密或项目信息，应承担相应的法律责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等，并应承担由此产生的全部诉讼费用及律师费。

（4）若乙方违反国家法律法规或金融监管规定，导致项目无法继续实施或产生法律风险，应承担全部责任，并应赔偿甲方由此造成的损失。

（5）若乙方未按约定提供资金使用报告及审计报告，或报告内容虚假、不完整，应承担相应的法律责任，并应支付相当于项目投资总额千分之五的违约金。

（6）若乙方未按约定进行风险控制，导致项目产生重大风险或损失，应承担全部责任，并应赔偿甲方由此造成的损失。

3.不可抗力导致的违约：

若因不可抗力导致任何一方无法履行本协议或专项协议或合同约定，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方，并提供不可抗力证明文件。不可抗力消除后，双方应继续履行协议义务。

4.违约金的限制：

双方同意，任何一方违约金总额不得超过项目投资总额的百分之十，若违约金不足以弥补实际损失，违约方还应赔偿实际损失与违约金差额部分。

5.法律责任：

任何一方违反本协议或专项协议或合同约定，应承担相应的法律责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金、承担诉讼费用及律师费等。若违约行为构成犯罪，应依法追究刑事责任。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风、干旱等）、战争、动乱、政府行为（如法律法规的变更、政策的调整、征收征用等）、社会事件（如罢工、骚乱等）、瘟疫疫情以及其他类似事件。不可抗力事件应自其发生之日起连续影响本协议履行的，视为对不可抗力的持续存在。

2.通知义务：任何一方因不可抗力而无法履行本协议或专项协议或合同约定义务时，应在不可抗力事件发生后七日内书面通知对方，说明不可抗力事件的情况、影响以及预计持续的时间。通知内容应包括不可抗力事件的详细描述、相关证明材料（如政府部门证明、新闻报道等）以及预计对履行义务的影响。

3.责任免除：因不可抗力导致任何一方无法履行本协议或专项协议或合同约定义务的，受影响方不承担违约责任，但应在不可抗力事件消除后，尽快恢复履行义务。双方应根据不可抗力事件的影响程度，协商调整协议条款或解除协议。若不可抗力事件持续超过三十日，双方有权解除本协议或专项协议或合同，并互不承担违约责任。

4.不可抗力证明：双方应妥善保存不可抗力事件的证明材料，并在协商或争议解决过程中提供给对方。若因不可抗力导致协议解除或履行障碍，双方应互相配合，妥善处理已产生的权利义务关系，包括但不限于资金结算、资产处置等。

5.不可抗力与免责条款的关系：本协议中的不可抗力条款与双方在专项协议或合同中约定的免责条款并行适用。若因不可抗力导致任何一方无法履行义务，该方应免于承担相应的违约责任，但应尽到合理的减损义务，并应积极采取措施，减少不可抗力事件带来的损失。

第八条争议解决

1.协商解决：双方在履行本协议或专项协议或合同过程中发生争议，应首先通过友好协商的方式解决。协商应本着公平、合理、互谅互让的原则进行，双方应积极寻求共同接受的解决方案。协商应自争议发生之日起三十日内进行，若双方在三十日内未能达成一致意见，可进入下一阶段的争议解决程序。

2.调解解决：若协商未能解决争议，双方可共同委托第三方调解机构进行调解。调解机构可由双方协商确定，若无协商一致，可由双方共同认可的具有相关资质的调解机构进行调解。调解应遵循自愿、平等、公正的原则，调解机构应向双方提供独立的意见建议，但无强制约束力。若双方在调解过程中达成一致意见，应签订调解协议书，调解协议书经双方签字盖章后具有法律约束力。

3.仲裁解决：若协商和调解未能解决争议，双方应将争议提交至具有管辖权的仲裁委员会进行仲裁。仲裁委员会可由双方协商确定，若无协商一致，可提交至双方所在地有管辖权的仲裁委员会。仲裁应依据双方签订的仲裁协议进行，仲裁裁决是终局的，对双方具有法律约束力。仲裁过程中，双方应遵守仲裁规则，配合仲裁庭的工作，并应承担因仲裁产生的费用。

4.诉讼解决：若双方在本协议中未约定仲裁条款，或仲裁协议无效，或双方均未在规定期限内提交仲裁申请，任何一方均有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。诉讼应依据民事诉讼法及相关法律法规进行，法院将依法对争议进行审理并作出判决。诉讼过程中，双方应积极配合法院的工作，提供相关证据材料，并应承担因诉讼产生的费用。

5.争议解决原则：双方在争议解决过程中应遵循公平、合理、高效的原则，应尽量避免因争议解决导致合作关系的破裂，并应积极寻求有利于双方长远发展的解决方案。双方应尊重司法权威和仲裁机构的独立性，应自觉履行争议解决结果，维护市场秩序和商业信誉。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式作出，并可以通过以下方式发送：（1）专人递送；（2）挂号信；（3）电子邮件；（4）传真。通知应在送达时视为有效送达。若通过电子邮件或传真发送，发送时视为有效送达；若通过专人递送或挂号信发送，则自寄出之日起第三日视为有效送达。任何一方变更通知地址或联系方式，应提前书面通知对方。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方书面同意。变更内容应作为本协议不可分割的一部分，与本协议具有同等法律效力。若变更内容与原协议存在冲突，以变更内容为准。

3.协议解除：除本协议约定的解除条件外，任何一方未经对方书面同意，不得单方面解除本协议。若双方协商一致解除本协议，应妥善处理已产生的权利义务关系，包括但不限于资金结算、资产处置等。

4.保密义务：双方应对本协议内容及合作过程中知悉的对方商业秘密、项目信息等承担保密义务。未经对方书面同意，不得向任何第三方披露或用于其他用途。保密义务在本协议终止后仍然有效。

5.法律适用：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。双方在签订本协议前，已充分了解并接受该法律对其约束。

6.完整协议：本协议及其附件、专项协议或合同构成双方就本协议标的事项达成的完整协议，取代