社矫正工作突发事件应急处置预案(试行)

社矫正工作突发事件应急处置预案(试行)总则编制目的为有效预防和妥善处置社区矫正工作中可能出现的突发事件，最大限度降低突发事件造成的危害和影响，维护社区矫正工作秩序，保障社会安全稳定，根据相关法律法规和政策要求，结合本地区社区矫正工作实际，制定本应急预案。定义与分级本预案所称社区矫正工作突发事件是指在社区矫正工作过程中突然发生，造成或者可能造成社区矫正对象脱管、漏管、重新违法犯罪、人身安全受到威胁以及严重影响社区矫正工作正常开展和社会稳定的紧急事件。根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将其分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。工作原则1.以人为本，减少危害：把保障社区矫正对象和人民群众的生命财产安全作为首要任务，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在上级主管部门和当地政府的统一领导下，明确各级社区矫正机构和人员的职责，分级负责突发事件的应急处置工作。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成应对突发事件的合力。4.依法处置，科学应对：依据相关法律法规和政策规定，运用科学的方法和技术，及时、有效地处置突发事件。5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，做好常态下的风险排查、预警和应急准备工作，提高应对突发事件的能力。组织指挥体系及职责应急指挥中心成立社区矫正工作突发事件应急指挥中心，由社区矫正管理部门主要负责人任主任，相关部门负责人为成员。应急指挥中心是突发事件应急处置的领导机构，负责统一领导、指挥和协调全区域社区矫正工作突发事件的应急处置工作。其主要职责包括：1.制定和修订本应急预案；2.决定启动和终止本应急预案；3.指挥、协调各部门和单位开展应急处置工作；4.及时向上级主管部门和当地政府报告突发事件的有关情况；5.组织、协调善后处置工作，总结应急处置工作经验教训。工作小组应急指挥中心下设综合协调组、应急处置组、安全保卫组、舆情引导组、后勤保障组等工作小组，各小组按照职责分工，协同开展应急处置工作。1.综合协调组：由社区矫正管理部门办公室人员组成，负责应急处置工作的综合协调、信息收集和报送、文件起草等工作。2.应急处置组：由社区矫正执法人员、社区矫正民警等组成，负责突发事件的现场处置、社区矫正对象的管控和教育等工作。3.安全保卫组：由社区矫正管理部门安保人员和当地公安派出所警力组成，负责突发事件现场的安全保卫、秩序维护等工作。4.舆情引导组：由社区矫正管理部门宣传人员和相关专业人员组成，负责突发事件的舆情监测、分析和引导，及时发布准确信息，回应社会关切。5.后勤保障组：由社区矫正管理部门财务、后勤人员组成，负责应急处置工作的物资保障、资金支持等工作。预防与预警风险排查建立健全社区矫正工作风险排查机制，定期组织对社区矫正对象进行全面排查，重点排查存在脱管、漏管风险、重新违法犯罪风险、心理健康问题等重点人员。同时，加强对社区矫正工作场所、设施设备的安全检查，及时发现和消除安全隐患。信息收集与分析建立社区矫正工作信息收集网络，通过社区矫正信息管理系统、走访调查、电话沟通等方式，及时收集社区矫正对象的动态信息和相关社会信息。对收集到的信息进行分析研判，及时发现潜在的突发事件隐患。预警分级与发布根据突发事件的风险程度、可能造成的危害和影响，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。预警信息由应急指挥中心根据风险评估结果发布，通过社区矫正信息管理系统、短信、电话等方式通知相关部门和人员。预警响应措施当发布预警信息后，相关部门和人员应根据预警级别采取相应的响应措施。主要包括：1.密切关注社区矫正对象的动态，加强监管和管控力度；2.增加走访调查和电话沟通的频次，及时了解社区矫正对象的思想和生活状况；3.对存在较高风险的社区矫正对象，采取限制活动范围、增加报告次数等措施；4.做好应急处置的各项准备工作，包括人员、物资、设备等方面的准备。应急处置信息报告突发事件发生后，现场人员应立即向所在地社区矫正机构报告。社区矫正机构接报后，应在10分钟内电话报告应急指挥中心，并在30分钟内以书面形式报告事件的初步情况。应急指挥中心接到报告后，应根据事件等级及时向上级主管部门和当地政府报告。信息报告的内容应包括事件发生的时间、地点、概况、原因、已造成的后果、影响范围、已采取的措施等。先期处置突发事件发生后，现场工作人员应立即采取有效措施进行先期处置，防止事件扩大和升级。主要措施包括：1.及时疏散现场人员，确保人员安全；2.对受伤人员进行紧急救治；3.采取有效措施控制社区矫正对象，防止其脱管、漏管和重新违法犯罪；4.保护现场，等待相关部门进行调查处理。应急响应应急指挥中心接到突发事件报告后，应根据事件等级立即启动相应级别的应急响应。1.一级响应：特别重大突发事件，由应急指挥中心主任亲自指挥，调集全区域社区矫正力量和相关部门资源进行处置，并及时向当地政府和上级主管部门请求支援。2.二级响应：重大突发事件，由应急指挥中心副主任指挥，组织相关工作小组进行处置，密切关注事件发展态势，及时调整处置措施。3.三级响应：较大突发事件，由相关工作小组组长指挥，组织本小组人员进行处置，同时向应急指挥中心报告处置情况。4.四级响应：一般突发事件，由所在地社区矫正机构负责人指挥，组织本机构人员进行处置，做好记录和报告工作。处置措施针对不同类型的突发事件，采取相应的处置措施：1.脱管、漏管事件：立即组织力量对脱管、漏管社区矫正对象进行查找，通过其家属、朋友、邻居等了解其行踪线索。同时，向当地公安机关通报情况，请求协助查找。对找到的社区矫正对象，要进行严肃的批评教育，视情节轻重依法给予相应的处罚。2.重新违法犯罪事件：及时与公安机关、检察机关、审判机关等沟通协调，配合做好案件侦查、起诉、审判等工作。对重新违法犯罪的社区矫正对象，依法撤销缓刑、假释、暂予监外执行，收监执行刑罚。3.群体性事件：迅速组织力量赶赴现场，控制现场局势，疏散现场群众，防止事态扩大。及时了解事件起因和群众诉求，做好解释、疏导工作，稳定群众情绪。对煽动闹事、蓄意破坏的人员，依法予以处理。4.自然灾害、事故灾难等事件：立即组织社区矫正对象进行疏散转移，确保其生命安全。对受到灾害影响的社区矫正对象，给予必要的救助和关怀，帮助其恢复正常生活。同时，做好社区矫正工作场所和设施设备的修复和重建工作。应急结束突发事件处置工作结束后，经应急指挥中心评估，确认突发事件已经得到有效控制，危害已经消除，社会秩序恢复正常，由应急指挥中心宣布应急结束。后期处置善后处理对在突发事件中受伤的人员进行妥善救治和安置，对死亡人员进行善后处理。对受到损失的社区矫正对象和相关单位、个人，按照有关规定给予补偿和救助。同时，做好社区矫正对象的心理疏导和教育工作，帮助其尽快恢复正常生活和工作。调查评估应急结束后，应急指挥中心应组织有关部门和人员对突发事件的起因、经过、处置情况、损失情况等进行全面调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。调查评估报告应及时报送上级主管部门和当地政府。恢复重建根据调查评估结果，制定恢复重建计划，组织力量对受到破坏的社区矫正工作场所、设施设备等进行修复和重建。同时，对社区矫正工作制度、工作流程等进行全面梳理和完善，提高社区矫正工作的规范化、科学化水平。应急保障人员保障加强社区矫正执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和应急处置能力。建立应急处置专家库，为突发事件的应急处置提供技术和智力支持。同时，与公安机关、检察机关、审判机关等建立应急联动机制，确保在突发事件发生时能够迅速调配警力和其他专业力量进行支援。物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如防护装备、通讯设备、交通工具、急救药品等。定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的完好和有效。同时，与相关企业和单位建立应急物资供应保障机制，确保在突发事件发生时能够及时、充足地供应应急物资。资金保障将社区矫正工作突发事件应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作的资金需求。建立应急资金使用管理制度，规范资金的使用范围和审批程序，确保资金使用的安全和有效。通信保障建立健全社区矫正工作应急通信保障体系，确保在突发事件发生时通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，同时与电信运营商建立应急通信保障机制，确保在通信网络受损的情况下能够及时恢复通信。培训与演练定期组织社区矫正执法人员和相关工作人员进行应急处置培训，提高其应急意识和