2026年资源回收公司回收站点规划建设管理制度

2026年资源回收公司回收站点规划建设管理制度一、总则（一）制定目的为规范公司回收站点规划建设全流程管理，确保回收站点选址合规、布局合理、建设达标、运营安全，提升资源回收效率与站点规范化水平，保障站点周边生态环境安全及公众利益，推动回收网络有序布局与可持续发展，依据《中华人民共和国循环经济促进法》《再生资源回收管理办法》《固体废物污染环境防治法》等相关法律法规及行业规范，结合公司回收业务实际（含生活源、工业源再生资源回收），特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有回收站点（含直营站点、合作站点、临时回收点）的规划、选址、设计、施工、验收、交付运营及后期改扩建等全流程管理活动，覆盖规划部、运营部、安全环保部、工程部、采购部等所有相关部门。适用对象包括站点规划人员、施工管理人员、安全环保专员、运营负责人及参与站点建设决策的管理层人员，贯穿回收站点规划建设全周期。（三）基本原则合规选址原则：严格遵循城市总体规划、再生资源回收网点布局规划，远离敏感区域，确保选址符合环保、安全等相关规定，杜绝违规选址。布局适配原则：结合区域资源产生量、回收需求、交通条件等因素，科学布局回收站点，确保覆盖均衡、辐射合理，提升资源回收便捷性与效率。安全环保原则：将安全环保要求贯穿规划建设全流程，落实防火、防爆、防渗、防污染等管控措施，防范安全事故与环境污染问题。标准统一原则：统一回收站点建设标准、设施配置规范、标识标牌要求，确保站点建设规范化、标准化，提升品牌形象与运营效能。全程管控原则：覆盖站点规划、选址、建设、验收、交付等全流程，明确各环节责任分工，实施闭环管理，确保各环节管控要求落地执行。经济实用原则：在满足合规性与运营需求的前提下，优化规划设计与建设方案，控制建设成本，提升投资回报率，避免资源浪费。二、组织架构与职责分工（一）规划部（核心牵头部门）负责本制度的制定、修订与落地执行，牵头组织回收站点的整体规划与布局，制定站点规划方案与选址标准；开展区域回收市场调研，分析资源产生量、回收需求、竞争格局等，编制站点规划布局专项方案，报管理层审批；牵头组织回收站点选址工作，联合相关部门开展选址考察与合规性论证，确定站点选址方案；负责站点规划设计的统筹管理，审核设计方案的合理性、合规性与适配性，协调解决设计过程中的问题；跟踪站点规划建设进度，定期向管理层汇报规划实施情况，协调解决规划落地过程中的资源保障问题；配合相关部门开展站点建设验收，核查规划设计要求的落实情况。（二）工程部（建设实施部门）负责回收站点建设施工的组织实施，制定施工计划与进度安排，明确施工质量标准与安全要求；筛选具备相应资质的施工单位、监理单位，签订施工协议与监理协议，明确双方权利义务与责任划分；负责施工过程中的质量管控、进度管控与安全管控，定期开展施工现场检查，督促施工单位按规范施工；协调解决施工过程中的场地、建材、人员等资源保障问题，处理施工过程中的突发情况；负责施工资料的整理归档，组织开展施工阶段的验收工作，配合完成站点整体验收；负责站点建设过程中的环保措施落实，确保施工活动符合环保标准，避免施工污染。（三）安全环保部（监督管控部门）负责回收站点规划建设全流程的安全环保监督管控，核查选址、设计、施工等环节的安全环保合规性；制定站点安全环保建设标准，明确防火、防爆、防渗、废气废水处理等管控要求，指导施工单位落实环保安全措施；定期开展施工现场安全环保专项检查，排查施工安全隐患与环保问题，督促整改并跟踪落实；负责站点环保设施（如废水收集池、废气净化装置等）的验收核查，确保环保设施达标投用；制定站点安全环保应急预案，组织开展应急演练，指导应对施工及运营过程中的安全环保突发事件；对接环保、应急管理等部门，完成站点安全环保相关备案、检测工作，确保合规运营。（四）各配合部门运营部：结合回收业务运营需求，提出站点功能布局、设施配置等建议，参与站点设计方案审核与验收，负责站点交付后的运营对接；采购部：负责站点建设所需建材、设备、设施的合规采购，核查供应商资质，确保采购物资质量达标、价格合理，按时交付施工现场；监督部门（审计部/合规部）：监督站点规划建设全流程的合规性，核查规划执行情况、建设质量、经费使用情况等，受理异议与举报，处理违规行为；财务部：负责站点建设经费的预算编制、审核与拨付，跟踪经费使用情况，确保经费使用合规、高效。（五）管理层（审批决策部门）审批本制度及回收站点规划布局方案、选址方案、重大建设项目、经费预算等核心事项；审阅站点规划建设进度报告、安全环保报告、验收报告等，决策规划建设过程中的重大问题；协调解决站点规划建设中的资源保障、跨部门协作等重大问题，推动规划建设工作顺利实施；监督本制度执行情况，推动回收站点规划建设工作常态化、规范化开展。三、回收站点规划建设核心管理要求（一）选址规划管理选址合规要求：回收站点选址需符合城市总体规划、再生资源回收网点布局规划，远离居民区、学校、医院、饮用水源保护区等敏感区域，直线距离不低于50米；避开交通主干道、消防通道、高压线路保护区等，确保选址符合安全、环保、交通等相关规定；临时回收点选址需经当地主管部门备案，明确运营期限与管控要求。布局适配要求：结合区域再生资源产生量（如居民区生活垃圾、工业园区工业废料等）、回收半径、交通便利性等因素，科学布局站点，确保每平方公里内生活源回收站点覆盖合理，工业源回收站点靠近产业园区，提升回收效率；避免站点过度密集或覆盖盲区，实现区域回收网络均衡布局。场地条件要求：回收站点场地需地势平坦、排水通畅，地面需做硬化处理及防渗层，防止污水渗漏污染土壤；场地面积需满足回收、分拣、存储等功能需求，直营站点场地面积不低于50平方米，合作站点不低于30平方米；场地需具备合法产权或租赁手续，租赁期限不低于3年，确保站点稳定运营。选址论证流程：选址前需开展实地考察，收集区域资源数据、规划文件、周边环境等信息，编制《回收站点选址可行性报告》，明确选址优势、合规性分析、风险评估等内容；经规划部、安全环保部、运营部联合审核后，上报管理层审批，审批通过后方可确定选址。（二）建设标准管理功能布局标准：回收站点需按功能分区规划，明确划分回收区、分拣区、存储区、办公区（小型站点可合并设置），各区域边界清晰，标识规范；分拣区需配备分拣台、分类容器等设施，存储区需设置隔离设施，分类存放不同类型再生资源，危废（如废电池、废油漆桶等）需设置专用存储区域，实行单独管控；办公区需配备必要的办公设施，满足日常运营需求。建筑建设标准：站点建筑需采用防火、防腐、耐用的建筑材料，墙体、屋顶需具备良好的防雨、防晒、防火性能；地面硬化采用C25以上混凝土，厚度不低于10厘米，防渗层采用高密度聚乙烯膜，厚度不低于1.5毫米，确保无渗漏；站点出入口需设置缓坡，便于车辆进出，门口需预留装卸货区域，宽度不低于3米。标识标牌标准：回收站点需设置统一规范的标识标牌，包括站点名称牌、再生资源分类指引牌、安全警示标识（如“禁止烟火”“注意安全”等）、环保标识、监督举报电话牌等；标识标牌需清晰醒目、材质耐用，安装位置合理，高度符合视觉规范，确保公众清晰识别。配套设施标准：站点需配备符合要求的称重设备（如电子秤、地磅等），精度达标且定期校准；配备分类回收容器，按再生资源类型（如废纸、废塑料、废金属等）分类设置，容器需加盖密封，防止异味扩散与环境污染；配备防火设施（如灭火器、消防栓等），按每50平方米配置2具4公斤干粉灭火器标准配置，消防设施需完好可用；大型站点需配备废气净化装置、废水收集池等环保设施，确保废气废水达标排放。（三）施工过程管理施工单位管控：施工单位需具备相应的建筑施工资质，施工人员需持证上岗，无资质单位不得承接站点建设工程；工程部需与施工单位签订正式施工协议，明确施工质量标准、进度要求、安全环保责任、工程款支付等条款，规范施工行为。质量管控要求：施工过程中需严格遵循设计方案与建设标准，工程部安排专人负责施工现场质量监督，重点核查建材质量、施工工艺、防渗层铺设、地面硬化等关键环节；建材进场前需经检验，不合格建材不得投入使用；施工过程中出现质量问题，需立即停工整改，整改验收合格后方可继续施工。进度管控要求：工程部制定详细的施工进度计划，明确各阶段施工任务、完成时限及责任人，定期召开施工进度会，梳理施工进展，解决进度滞后问题；一般直营站点建设周期不超过30天，合作站点不超过20天，临时回收点不超过10天，确需延期的，需提交延期申请，经管理层审批后方可延期。安全施工要求：施工单位需制定安全施工方案，配备安全防护设施，施工人员需按规定穿戴劳动防护用品；施工现场需设置安全警示标识，划分施工区域，严禁无关人员进入；高空作业、用电作业等危险作业需落实专项安全措施，安排专人监护，防范坠落、触电等安全事故；工程部与安全环保部定期开展施工现场安全检查，排查安全隐患，督促整改。环保施工要求：施工过程中需采取降尘、降噪措施，避免施工扬尘、噪声污染周边环境；施工废水需经收集处理后排放，施工废渣需分类处置，不得随意丢弃；施工结束后，需及时清理施工现场，恢复场地原貌，做到工完场清。（四）环保安全管控要求环保设施管控：站点环保设施（如废水收集池、废气净化装置、防渗层等）需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；环保设施需定期维护、清理，确保运行正常，处理效果达标；安全环保部每季度对环保设施运行情况进行检测，发现问题及时督促整改。安全设施管控：站点防火、防爆、防盗等安全设施需按标准配置，定期检查有效性，确保完好可用；存储区需设置防火隔离带，严禁存放易燃易爆物品，危废存储需符合危废管理规定，配备专用防护设施；站点需安装视频监控设备，覆盖回收、分拣、存储等关键区域，监控录像保存期限不低于30天。污染防控要求：站点运营过程中产生的废水需经收集处理后，排入市政污水管网，不得直接排放；废气需经净化处理后排放，避免异味扩散；再生资源存储需分类堆放，做好防雨、防晒、防渗措施，防止污染土壤与水体；站点需配备垃圾桶，及时清理生活垃圾，保持站点环境整洁。合规备案要求：安全环保部负责完成回收站点环保、安全相关备案手续，对接当地环保、应急管理部门，及时上报站点建设与运营相关信息；站点改扩建涉及环保、安全设施调整的，需重新办理备案手续，确保合规运营。（五）改扩建与临时站点管理改扩建管理：现有回收站点需改扩建的，需由运营部提出改扩建申请，明确改扩建原因、方案、经费预算等内容，经规划部、安全环保部审核后，上报管理层审批；审批通过后，由工程部组织实施改扩建施工，严格遵循本制度建设标准与管控要求，改扩建完成后需重新验收，验收合格后方可投入使用。临时站点管理：临时回收点需经当地主管部门备案，明确运营期限（最长不超过6个月）、回收范围、环保安全要求等；临时站点需配备必要的回收、存储设施与安全环保器材，严格落实环保安全管控措施；运营期限届满后，需及时清理站点，恢复场地原貌，如需继续运营，需重新办理备案手续。四、回收站点规划建设流程（一）规划立项与选址规划部开展区域市场调研，结合公司回收网络布局规划，编制《回收站点规划布局方案》，明确站点建设数量、选址范围、功能定位等内容，上报管理层审批；规划部依据审批通过的规划方案，开展选址考察，收集选址区域相关信息，编制《选址可行性报告》，经多部门联合审核后，上报管理层审批；选址审批通过后，规划部协调办理场地产权或租赁手续，签订租赁协议，明确租赁期限、租金标准等条款；规划部组织开展站点设计工作，委托具备资质的设计单位编制设计方案，明确功能布局、建设标准、设施配置等内容，经运营部、安全环保部审核后，确定最终设计方案。（二）施工准备与实施工程部依据设计方案，制定施工计划与预算，筛选施工单位、监理单位，签订施工协议与监理协议；采购部按设计方案与施工需求，完成建材、设备、设施的采购，确保物资按时交付施工现场，工程部负责建材检验与验收；施工单位进场前，工程部组织开展技术交底与安全环保培训，明确施工要求与责任分工；施工单位搭建施工现场围挡，设置安全警示标识，做好施工准备；施工单位按设计方案与施工计划开展施工，工程部、监理单位负责施工现场质量、进度、安全管控，定期开展检查，及时解决施工过程中的问题；安全环保部定期开展施工现场安全环保专项检查，核查环保安全措施落实情况，排查隐患并督促整改。（三）验收与交付施工完成后，工程部组织施工单位、监理单位开展施工阶段验收，核查施工质量、工程进度、资料完整性等，验收合格后提交《工程竣工报告》；规划部组织成立验收小组，由规划部、工程部、安全环保部、运营部等部门人员组成，必要时邀请外部专家参与，开展站点整体验收；验收小组按验收标准，核查站点选址合规性、建设标准达标情况、功能布局合理性、环保安全设施完整性、标识标牌规范性等，开展现场查验与资料审核；验收结果分为“验收通过”“修改后验收”“验收不合格”三类：验收通过的，办理交付手续；修改后验收的，工程部督促施工单位在规定时限内完成修改，重新验收；验收不合格的，分析原因，责令停工整改，整改完成后重新组织验收；验收通过后，工程部整理施工资料、验收报告等，移交规划部与运营部归档；运营部接收站点，办理交接手续，制定运营计划，组织站点投入运营。（四）资料归档与管理回收站点规划建设全流程资料由规划部专人负责整理归档，包括规划方案、选址可行性报告、审批文件、设计方案、施工协议、监理报告、竣工资料、验收报告、环保安全备案材料、场地租赁协议等；资料分为电子档案与纸质档案，电子档案存入专用服务器，定期备份；纸质档案存入保密文件柜，专人保管，保存期限不低于10年，确保可追溯；内部人员查阅资料需履行登记手续，注明查阅用途、查阅时间，严禁私自复印、传播核心信息；外部单位或人员查阅需经管理层审批，由专人陪同查阅；规划部定期梳理归档资料，为后续站点规划建设提供参考。五、环保安全应急处置（一）应急组织与预案成立回收站点规划建设应急处置小组，由工程部负责人担任组长，安全环保部负责人、规划部负责人为成员，明确各成员职责分工；安全环保部牵头制定《回收站点规划建设安全环保突发事件应急预案》，明确火灾、施工事故、环境污染、危废泄漏等突发事件的处置流程、应急措施、责任分工，报管理层审批后执行；应急处置小组每半年组织一次应急演练，提升相关人员应急处置能力，演练后总结不足，优化应急预案。（二）应急处置流程事件上报：发生突发事件后，现场施工人员或管理人员立即停止相关作业，采取初步防范措施，第一时间上报应急处置小组及安全环保部；重大事件需立即上报管理层，并按规定上报环保、应急管理等相关部门；现场管控：应急处置小组立即启动应急预案，组织人员隔离事发现场，疏散无关人员，切断危险源（如关闭电源、封堵泄漏通道），防止事态扩大；分类处置：（1）施工安全事故：如坠落、触电、坍塌等，立即组织抢救受伤人员，采取防范措施防止二次事故，严重时拨打急救电话，同时保护现场，分析事故原因；（2）火灾事故：立即切断电源，使用现场消防设施灭火，火势无法控制时，立即拨打火警电话，组织人员疏散，确保人员安全；（3）环境污染：如废水泄漏、施工扬尘超标等，立即采取控制措施，防止污染扩散，同时组织清理整改，上报环保部门，配合开展后续处置；（4）危废泄漏：立即组织人员穿戴防护用品，采取吸附、封堵等措施清理泄漏物，收集泄漏物按危废处置流程处理，避免污染土壤与水体；后期处置：事态得到控制后，应急处置小组复盘事件原因，制定整改措施，落实整改；对事故造成的损失、污染进行评估，追究相关责任人责任；总结经验教训，优化应急预案与管控措施。六、监督考核与奖惩（一）监督考核机制考核指标：将站点规划合规性、选址合理性、建设质量、环保安全达标情况、进度完成情况、资料归档完整性等纳入考核体系，针对规划部、工程部、施工单位、相关责任人分别设定考核标准；考核周期：实行项目考核与年度考核相结合，单个站点建设完成后开展项目考核，年度考核由规划部联合安全环保部、监督部门开展；考核结果应用：考核结果与薪酬奖金、评优评先、岗位调整挂钩，作为部门绩效、个人绩效评定的重要依据；施工单位考核结果与后续合作资格挂钩。（二）奖励规定回收站点规划建设按时完成，验收合格且无安全环保事故的，给予工程部及项目小组一次性奖励（2000-5000元），核心管理人员给予额外奖励；站点规划布局合理、建设标准高，获得当地主管部门表彰或成为行业标杆的，给予规划部、工程部奖励（5000-10000元），并授予“规划建设先进集体”荣誉称号；及时发现重大安全环保隐患或施工质量问题，有效避免事故发生或损失扩大的，给予相关责任