传销活动应急处置预案

传销活动应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置传销活动引发的各类突发事件，最大程度减少传销活动对人民群众财产安全、社会经济秩序和社会稳定造成的危害，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制，保障公众合法权益，维护社会和谐稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《禁止传销条例》《直销管理条例》等相关法律法规，结合传销活动的特点和应急处置工作实际，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内传销活动引发的以下突发事件的应急处置：传销组织大规模聚集，可能引发群体性事件；传销活动导致人员伤亡、财产重大损失；传销组织暴力抗法或与执法人员发生冲突；传销活动引发社会恐慌或负面舆情扩散；其他需要应急处置的传销相关突发事件。（四）工作原则预防为主，防治结合：加强日常监管和宣传教育，从源头上预防传销活动的发生；同时，做好应急准备，一旦发生突发事件，迅速响应处置。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门职责，按照事件的性质、规模和危害程度，实行分级响应和处置。快速反应，协同应对：建立快速反应机制，各部门之间密切配合、协同作战，确保应急处置工作高效开展。依法处置，妥善处理：严格依照法律法规开展应急处置工作，注重保护当事人合法权益，妥善处理善后事宜，避免引发新的矛盾。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立传销活动应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由政府分管领导担任总指挥，市场监管、公安、网信、宣传、信访、卫健、应急管理等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在市场监管部门。（二）成员单位职责单位主要职责市场监管部门牵头组织传销活动的排查、认定和查处工作；负责收集、分析传销活动信息，及时向指挥部报告；协调相关部门开展应急处置；依法取缔传销窝点，查处传销组织者和骨干分子。公安部门负责维护现场秩序，制止传销组织的暴力抗法行为；对涉嫌犯罪的传销组织者、骨干分子依法立案侦查；协助市场监管部门开展调查取证工作；处置传销活动引发的治安案件和刑事案件。网信部门负责监测、管控网络上与传销活动相关的有害信息；依法查处利用网络从事传销活动的行为；配合宣传部门做好网络舆情引导工作。宣传部门负责组织开展反传销宣传教育活动；及时发布权威信息，回应社会关切；引导媒体正确舆论导向，营造良好的社会氛围。信访部门负责接待、处理因传销活动引发的群众信访事项；协调相关部门解决信访群众的合理诉求，维护信访秩序。卫健部门负责传销活动突发事件中受伤人员的医疗救治工作；提供医疗保障和卫生防疫支持。应急管理部门负责协调传销活动突发事件的应急救援工作；指导相关部门开展应急演练和培训；参与事件的调查评估。其他相关部门按照指挥部的统一部署，结合本部门职责，做好应急处置相关工作。三、预防预警机制（一）监测预警信息收集：各部门通过日常监管、群众举报、网络监测等渠道，广泛收集传销活动信息。建立传销活动信息库，对收集到的信息进行分类、整理和分析。风险评估：定期组织对传销活动的风险进行评估，分析传销活动的发展趋势、可能引发的突发事件类型和危害程度，及时发布预警信息。预警分级：根据传销活动的风险程度，将预警分为四级：一级预警（特别严重）：传销组织规模巨大，涉及人员众多，可能引发大规模群体性事件或重大人员伤亡。二级预警（严重）：传销组织活动频繁，涉及金额较大，可能引发群体性事件或较大财产损失。三级预警（较重）：传销组织在局部地区活跃，可能引发一般群体性事件或一定财产损失。四级预警（一般）：发现传销活动苗头，尚未造成明显危害。（二）预警发布指挥部根据风险评估结果，按照预警分级标准，及时发布预警信息。预警信息通过政府网站、新闻媒体、短信等渠道向社会发布，内容包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。（三）预警响应接到预警信息后，各部门应立即采取相应的防范措施：一级预警：启动最高级别应急响应，各部门全员待命，加强重点区域、重点人群的监控，做好应急处置准备。二级预警：启动高级别应急响应，相关部门加强协作，加大排查力度，及时发现和处置传销活动。三级预警：启动较高级别应急响应，相关部门开展针对性排查和整治工作，防止事态扩大。四级预警：启动一般级别应急响应，相关部门加强日常监管和宣传教育，及时消除传销活动隐患。四、应急处置程序（一）信息报告报告内容：包括事件发生的时间、地点、涉及人员数量、传销组织规模、危害程度、已采取的措施等。报告程序：发现传销活动突发事件后，事发地相关部门应立即向指挥部办公室报告；指挥部办公室接到报告后，应迅速核实情况，并向总指挥报告；总指挥根据事件情况，决定是否向上级政府报告。报告时限：一般情况下，事发后1小时内完成首次报告；情况紧急或重大的，应立即报告。（二）先期处置事发地政府和相关部门接到报告后，应立即组织力量赶赴现场，开展先期处置工作：控制现场：公安部门迅速控制现场秩序，疏散围观群众，防止事态扩大。救助伤员：卫健部门立即组织医疗人员对受伤人员进行救治。调查取证：市场监管和公安部门联合开展调查取证工作，收集传销活动的相关证据。信息发布：宣传部门及时发布权威信息，回应社会关切，避免谣言传播。（三）分级响应根据事件的性质、规模和危害程度，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应：适用于一级预警事件或造成特别重大损失的传销突发事件。由总指挥亲自指挥，各成员单位全员参与，启动最高级别应急处置措施。Ⅱ级响应：适用于二级预警事件或造成重大损失的传销突发事件。由副总指挥指挥，相关成员单位参与，启动高级别应急处置措施。Ⅲ级响应：适用于三级预警事件或造成较大损失的传销突发事件。由指挥部办公室主任指挥，相关成员单位参与，启动较高级别应急处置措施。Ⅳ级响应：适用于四级预警事件或造成一般损失的传销突发事件。由事发地政府和相关部门负责处置，指挥部办公室给予指导。（四）应急处置措施现场处置驱散聚集人员：对传销组织大规模聚集的情况，公安部门依法采取措施驱散聚集人员，必要时可使用警械。取缔传销窝点：市场监管部门会同公安部门依法取缔传销窝点，查扣传销物品和资金。控制涉案人员：公安部门对传销组织者、骨干分子和积极参与者采取强制措施，防止其逃跑或销毁证据。案件查处调查取证：市场监管和公安部门联合开展调查取证工作，固定传销活动的证据，包括书证、物证、证人证言、电子数据等。依法处理：对传销组织者和骨干分子，依法追究刑事责任；对一般参与者，进行批评教育和劝返。舆情处置监测舆情：网信部门实时监测网络舆情，及时发现和处置负面信息。引导舆论：宣传部门通过新闻发布会、官方媒体等渠道，及时发布事件处置进展情况，回应社会关切，引导舆论走向。善后处置救助受害群众：对因传销活动遭受损失的群众，政府相关部门应积极协调，帮助其挽回损失；对生活困难的群众，给予必要的救助。清理现场：事发地政府组织力量清理现场，恢复正常的生产生活秩序。总结评估：应急处置工作结束后，指挥部组织对事件的处置情况进行总结评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施。五、应急保障（一）队伍保障建立传销活动应急处置专业队伍，由市场监管、公安等部门的执法人员组成，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。同时，整合社会力量，建立志愿者队伍，参与应急处置工作。（二）物资保障储备必要的应急物资，包括执法装备、通讯设备、医疗器材、防护用品等，确保应急处置工作的顺利开展。应急物资的储备和管理由应急管理部门负责。（三）经费保障将传销活动应急处置经费纳入财政预算，确保应急处置工作的经费需求。（四）通信保障建立应急通信保障机制，确保指挥部与各成员单位之间、现场处置人员与指挥部之间的通信畅通。网信部门负责保障网络通信的稳定。六、宣传教育、培训和演练（一）宣传教育日常宣传：宣传部门会同市场监管、公安等部门，通过电视、报纸、网络等媒体，广泛开展反传销宣传教育活动，提高公众的识别能力和防范意识。重点宣传：针对容易受骗的人群（如大学生、农民工等），开展针对性的宣传教育活动，通过案例分析、现场讲解等方式，揭露传销的本质和危害。社区宣传：组织社区工作人员、志愿者深入社区，开展反传销宣传活动，发放宣传资料，解答群众疑问。（二）培训定期组织应急处置人员开展培训，培训内容包括法律法规、应急处置流程、现场指挥、安全防护等方面。通过培训，提高应急处置人员的业务水平和应急能力。（三）演练每年至少组织1次传销活动应急处置演练，通过演练检验预案的可行性和有效性，提高各部门之间的协同作战能力和应急处置水平。演练结束后，及时总结经验教训，完善预案。七、附则（一）预案管理本预案由市场监管部门负责解释和修订。根据实际情况和演练结果，定期对预案进行评估和修订，确保预案的科学性和可