安徽省危险化学品生产安全事故应急预案

安徽省危险化学品生产安全事故应急预案总则编制目的为有效应对安徽省危险化学品生产安全事故，迅速控制和消除事故危害，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全和环境安全，维护社会稳定，特制定本预案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安徽省突发事件应对条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规和有关规定，结合安徽省实际情况编制本预案。适用范围本预案适用于安徽省行政区域内危险化学品生产、储存、使用、经营和运输等环节发生的生产安全事故的应对工作。工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责。在省政府的统一领导下，各级政府按照分级负责、属地管理为主的原则，组织开展危险化学品生产安全事故的应急处置工作。3.条块结合，以块为主。事故发生地政府负责现场应急处置的统一指挥，有关部门按照职责分工，密切配合，协同做好应急处置工作。4.快速反应，科学处置。建立健全快速反应机制，及时获取准确的事故信息，科学决策，迅速响应，采取有效的应急处置措施，控制事故扩大。5.资源共享，平战结合。充分整合和利用全省应急资源，实现资源共享，提高应急处置能力。坚持应急与日常管理相结合，做好应急物资、装备的储备和维护，加强应急演练和培训。组织指挥体系及职责省级应急指挥机构及职责成立安徽省危险化学品生产安全事故应急指挥部（以下简称省应急指挥部），由省政府分管副省长任总指挥，省政府分管副秘书长、省应急管理厅厅长任副总指挥，省发展改革委、省经济和信息化厅、省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省市场监管局、省气象局、省消防救援总队等有关部门和单位负责人为成员。省应急指挥部的主要职责是：1.贯彻落实国家和省有关危险化学品生产安全事故应急工作的方针政策和决策部署。2.组织、协调和指挥全省危险化学品生产安全事故的应急处置工作。3.研究决定应急处置工作中的重大事项。4.负责与国家有关部门和周边省份的应急协调与联动。5.指导和督促各地做好危险化学品生产安全事故的应急准备和应急处置工作。省应急指挥部办公室设在省应急管理厅，承担省应急指挥部的日常工作。办公室主任由省应急管理厅分管副厅长担任。省应急指挥部办公室的主要职责是：1.负责省应急指挥部的日常工作，组织制定和修订本预案。2.收集、分析和报告危险化学品生产安全事故信息，及时向省应急指挥部提出应急处置建议。3.协调、调度和指挥应急救援力量和资源，组织开展应急处置工作。4.组织开展应急演练和培训，指导各地和有关部门做好应急准备工作。5.承办省应急指挥部交办的其他事项。成员单位职责1.省应急管理厅：负责综合协调危险化学品生产安全事故应急救援工作；组织指导危险化学品生产安全事故调查处理；指导协调危险化学品重大危险源监控工作。2.省发展改革委：负责协调应急物资的储备和调配，保障应急物资的供应。3.省经济和信息化厅：负责协调通信、电力等行业主管部门做好应急通信、电力保障工作；协调相关企业提供应急救援所需的设备和物资。4.省公安厅：负责事故现场的治安警戒和交通管制，维护现场秩序；参与事故调查处理，打击涉及危险化学品的违法犯罪行为。5.省生态环境厅：负责对事故现场及周边环境进行监测，指导和协助做好环境污染的应急处置工作，防止次生环境污染事故的发生。6.省交通运输厅：负责协调道路、水路运输力量，保障应急救援物资和人员的运输；参与危险化学品运输事故的应急处置工作。7.省卫生健康委：负责组织医疗卫生力量对受伤人员进行救治和卫生防疫工作。8.省市场监管局：负责对涉及危险化学品的特种设备进行安全检查和隐患排查，参与特种设备事故的应急处置工作。9.省气象局：负责提供事故现场及周边地区的气象监测和预报信息，为应急处置工作提供气象支持。10.省消防救援总队：负责组织实施灭火、抢险救援等工作，控制和消除事故危害。11.其他有关部门和单位按照各自职责，做好危险化学品生产安全事故应急处置的相关工作。市、县级应急指挥机构市、县级政府分别成立相应的危险化学品生产安全事故应急指挥部，负责本行政区域内危险化学品生产安全事故的应急处置工作。其组成和职责可参照省应急指挥部确定。现场应急指挥机构事故发生后，事故发生地政府应立即成立现场应急指挥部，由政府主要负责人或分管负责人任总指挥，负责现场应急处置的统一指挥。现场应急指挥部可根据应急处置工作需要，设立综合协调、抢险救援、医疗救护、环境监测、治安保卫、后勤保障、新闻发布等工作组，明确各工作组的职责和任务，协同做好应急处置工作。预警与应急处置事故风险监测与预警1.监测各级政府和有关部门应建立健全危险化学品生产安全事故监测体系，加强对危险化学品生产、储存、使用、经营和运输等环节的安全监管，及时掌握危险化学品的动态信息。危险化学品生产经营单位应加强对本单位危险化学品的安全管理，建立健全安全监测制度，定期进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除事故隐患。2.预警各级政府和有关部门应根据危险化学品生产安全事故的特点和可能造成的危害程度，建立健全预警机制。当可能发生危险化学品生产安全事故时，应及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、预警区域、预警内容、应采取的措施等。预警级别按照事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等方式进行。有关单位和人员接到预警信息后，应按照预警要求采取相应的防范措施，做好应急准备工作。应急处置1.信息报告危险化学品生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：（1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（2）较大事故逐级上报至省应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（3）一般事故上报至设区的市级应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。报告事故应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。2.应急响应根据危险化学品生产安全事故的等级和影响范围，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。（1）Ⅰ级响应：发生特别重大危险化学品生产安全事故，由省政府启动Ⅰ级应急响应，省应急指挥部全面负责应急处置工作，并及时向国务院和国家有关部门报告。（2）Ⅱ级响应：发生重大危险化学品生产安全事故，由省政府启动Ⅱ级应急响应，省应急指挥部组织协调应急处置工作，并及时向国务院和国家有关部门报告。（3）Ⅲ级响应：发生较大危险化学品生产安全事故，由事发地市级政府启动Ⅲ级应急响应，负责组织实施应急处置工作，并及时向省政府和省有关部门报告。省应急指挥部办公室根据事故情况，指导和协调应急处置工作。（4）Ⅳ级响应：发生一般危险化学品生产安全事故，由事发地县级政府启动Ⅳ级应急响应，负责组织实施应急处置工作，并及时向市级政府和市有关部门报告。市级应急指挥部办公室根据事故情况，指导和协调应急处置工作。在应急响应过程中，应根据事故的发展变化情况，及时调整响应级别。3.处置措施（1）抢险救援现场应急指挥部应立即组织消防、公安、应急等救援力量，迅速开展抢险救援工作，营救遇险人员，控制危险源，防止事故扩大。救援人员应佩戴必要的防护装备，采取科学有效的救援方法，确保救援工作安全、高效进行。（2）医疗救治卫生健康部门应迅速组织医疗卫生力量赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治和转运。根据伤员的伤情，合理调配医疗资源，确保伤员得到及时、有效的治疗。（3）环境监测与污染处置生态环境部门应立即对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握污染物的种类、浓度和扩散范围。根据监测结果，指导和协助有关单位采取有效的污染处置措施，防止次生环境污染事故的发生。（4）治安保卫公安部门应加强事故现场的治安警戒和交通管制，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。加强对重要场所、重要设施和物资的保护，确保应急处置工作顺利进行。（5）后勤保障各级政府和有关部门应做好应急物资、装备、食品、饮用水等后勤保障工作，确保应急救援工作的需要。协调通信、电力、供水等部门，保障应急通信、电力和供水的畅通。（6）新闻发布各级政府和有关部门应及时、准确、客观地向社会发布事故信息，回应社会关切。新闻发布应遵循实事求是、及时准确、统一归口的原则，避免造成社会恐慌。4.应急结束当事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥部确认，由启动应急响应的政府宣布应急结束。后期处置善后处置事故发生地政府应组织有关部门和单位，做好伤亡人员的善后处理、遇难人员家属的安抚、受伤人员的康复治疗等工作。对因事故造成生活困难的群众，应给予救助和帮扶。事故调查与评估按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，组成事故调查组，对事故的原因、经过、损失和责任进行调查和认定，提出处理意见和防范措施建议。同时，对应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施。恢复重建事故发生地政府应根据事故造成的损失情况，制定恢复重建计划，组织有关部门和单位开展恢复重建工作。恢复重建工作应注重生态环境保护和安全生产，确保恢复重建项目符合相关标准和要求。应急保障队伍保障加强消防、公安、应急等专业应急救援队伍建设，提高应急救援能力。鼓励和支持社会应急救援力量的发展，建立健全社会应急救援力量参与应急处置的机制。危险化学品生产经营单位应建立专职或兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，定期进行应急演练。物资保障各级政府和有关部门应建立健全应急物资储备体系，储备必要的应急救援物资和装备。制定应急物资储备目录和储备计划，明确储备地点和储备方式。加强对应急物资的管理和维护，确保应急物资随时可用。资金保障各级政府应将危险化学品生产安全事故应急救援资金纳入财政预算，保障应急救援工作的需要。鼓励和引导社会资本参与应急救援体系建设，拓宽应急救援资金来源渠道。技术保障加强危险化学品生产安全事故应急技术研发和应用，建立应急技术支撑体系。组织有关专家成立应急专家组，为应急处置工作提供技术咨询和决策支持。通信保障各级政府和有关部门应建立健全应急通信保障体系，确保应急通信畅通。加强应急通信设备的配备和维护，提高应急通信能力。监督管理预案演练各级政府和有关部门应定期组织开展危险化学品生产安全事故应急演练，检验和