中国移动贵州公司铁塔费用管理实施细则

中国移动贵州公司铁塔费用管理实施细则为规范中国移动通信集团贵州有限公司（以下简称“贵州公司”）铁塔费用管理，提升资源使用效率与成本管控水平，保障公司合法权益，根据《中国移动通信集团有限公司通信铁塔资源管理办法》《中国移动通信集团有限公司成本费用核算管理规范》等制度要求，结合贵州公司实际业务场景，制定本实施细则。本细则适用于贵州公司范围内所有通过自建、租赁、共建共享等方式使用的通信铁塔（含杆塔、抱杆及配套设施，下同）相关费用的归集、分摊、结算及监督管理。一、管理原则（一）合规性原则。严格遵循国家法律法规、集团公司制度及地方行业管理要求，确保费用核算、结算流程符合财务内控规范与税务管理规定。（二）精准核算原则。以站址实际使用情况为基础，依据合同条款、计量数据及共享协议，准确归集各类铁塔相关费用，避免多计、少计或错计。（三）效益导向原则。强化成本与资源使用效率的关联分析，通过动态调整费用分摊规则，引导资源向高价值区域、高业务需求场景倾斜，提升投入产出比。（四）动态协同原则。建立跨部门信息共享机制，确保网络建设、运维、财务、采购等环节数据同步，及时响应站址状态变更（如新增、退租、共享方调整等）对费用的影响。二、管理职责分工（一）省级网络部门：负责统筹全省铁塔资源规划与站址需求管理，制定站址建设、共享方案；审核地市分公司提报的站址使用状态（包括在用、退租、共享方增减等）；组织站址验收并确认交付使用时间，为费用核算提供关键节点依据。（二）省级财务部门：负责制定铁塔费用核算规则，指导地市分公司开展费用归集与分摊；审核全省铁塔费用结算数据，监督费用支付合规性；定期分析费用使用效率，形成成本优化建议。（三）省级采购部门：负责铁塔相关合同（含租赁合同、共建协议、维护服务协议等）的签订与管理，确保合同条款明确费用标准、支付方式、共享责任等关键内容；定期梳理合同执行情况，协助解决费用争议。（四）地市分公司：作为站址属地管理责任主体，负责采集并维护站址基础信息（包括站址坐标、建设类型、共享方数量、设备挂载情况等）；按月提报站址使用状态变更（如退租、新增共享方）；配合完成费用归集数据核对，确保站址实际使用情况与财务核算一致。（五）省铁塔公司（如有合作）：按约定提供站址租赁、维护等服务，定期推送费用结算明细（含站址编号、服务周期、单价、数量等），配合贵州公司完成费用核对与争议处理。三、费用归集与分摊管理（一）费用类型与归集范围铁塔费用包括但不限于以下类别：1.铁塔租赁费：指向铁塔所有权方（含自建产权方、第三方租赁方、省铁塔公司）支付的站址占用费用，涵盖铁塔本体、配套机房/机柜、天面空间等资源的使用成本。2.电力费用：包括站址日常运营产生的电费（含转供电加价）、备用电源（如蓄电池、油机）维护用电费，以及为保障供电稳定性产生的线路改造、增容等费用。3.维护费用：包括铁塔本体及配套设施（如基础、爬梯、防雷装置）的巡检、加固、防腐、故障维修等费用；配套动力环境监控系统的运行维护费用；以及因自然灾害（如雷击、台风、山体滑坡）导致的紧急修复费用。4.其他服务费：包括站址场地租金（如向物业、村委支付的土地/房屋租赁费用）、物业管理费、青苗赔偿费（因站址建设占用耕地/林地产生的补偿）等与站址运营直接相关的费用。（二）费用归集标准1.铁塔租赁费：以合同约定的单价为基准，按站址实际使用周期计算。对于共建共享站址，若合同明确区分单家与多家共享单价，按实际共享方数量套用对应单价；若合同未区分，按“谁使用、谁分摊”原则，以共享方数量为基数分摊总费用。2.电力费用：具备独立计量条件的站址，以电表读数为依据，按当地电价（含转供电加价）计算；无独立电表的站址，按共享方设备功耗比例分摊（设备功耗以入网设备技术参数为准，或通过现场实测确定）；备用电源维护用电费按各共享方设备负载占比分摊。3.维护费用：日常维护费用按站址数量或维护面积（如铁塔高度、天面可用面积）分摊；专项维修费用（如基础加固、防雷改造）按受益站址数量或维修工程量比例分摊；自然灾害修复费用根据保险赔付情况，剩余部分按共享方使用资源价值比例分摊。4.其他服务费：场地租金、物业管理费按站址数量或占用面积分摊；青苗赔偿费按单次事件涉及站址数量分摊，若单站涉及多笔赔偿，按实际发生金额归集。（三）分摊规则与调整机制1.单家使用站址：费用由贵州公司全额承担，直接归集至对应地市分公司或业务单元成本。2.两家及以上共享站址：（1）主建方与共享方分摊：若贵州公司为主建方，按“主建方承担基础成本+共享方承担增量成本”原则分摊（基础成本指单家使用时的费用，增量成本指因共享增加的建设/维护成本）；若为共享方，按合同约定的分摊比例（如按设备挂载数量、天线挂高占比）承担费用。（2）无主建方共享站址：按各共享方设备占用资源的价值比例分摊（资源价值包括铁塔高度、天面可用面积、承载能力等，通过第三方评估或协议约定确定）。3.动态调整：站址共享方数量、设备挂载情况发生变更时，地市分公司应在变更次月5日前提报共享状态变更单，经省级网络部门审核后，财务部门于当月调整费用分摊比例；因合同条款变更（如单价调整、服务范围扩展）导致费用变化的，以合同生效日期为节点追溯调整。四、结算流程管理（一）费用确认与结算周期1.铁塔租赁费、维护费用：按合同约定的周期（月度、季度或年度）结算，原则上不超过3个月。合同未明确周期的，按自然月结算。2.电力费用：按月结算，以抄表日期（每月25日）为分界点，当月25日至次月24日为一个结算周期。3.其他服务费：按实际发生周期结算（如场地租金按年支付的，分12个月分摊计入成本）。（二）结算数据核对1.数据提报：每月3日前，地市分公司通过资源管理系统提报站址使用状态（包括在用、退租、共享方数量及设备挂载情况）；每月5日前，省铁塔公司（或第三方服务方）通过协同平台推送费用结算明细（含站址编号、服务周期、单价、数量、总金额等）。2.数据核对：省级网络部门于每月8日前完成站址使用状态审核，确保与资源管理系统数据一致；省级财务部门于每月10日前核对结算明细与站址实际使用情况（重点核对站址编号、服务周期、单价是否与合同匹配，共享方数量是否与提报状态一致），形成《铁塔费用核对表》。3.争议处理：若发现数据差异（如结算明细与实际使用状态不符、单价超出合同约定），财务部门应在2个工作日内发起争议工单，由采购部门协调服务提供方核查，原则上5个工作日内完成争议解决，逾期未解决的暂停该部分费用支付。（三）支付审核与账务处理1.支付申请：核对无误后，财务部门于每月15日前生成《铁塔费用支付审批单》，经地市分公司负责人、省级网络部门负责人、省级采购部门负责人逐级审批。2.支付执行：审批通过后，财务部门于每月20日前完成款项支付，确保支付凭证（如发票、银行回单）与结算明细一一对应；对于跨年度费用（如年度维护费），按权责发生制原则分摊至各月成本。3.账务核算：支付完成后，财务部门于3个工作日内完成账务处理，将费用按分摊规则归集至对应成本科目（如“铁塔租赁费”“动力费-电费”“维修费-铁塔维护”等），并在财务系统中标记站址关联信息，便于后续追溯。五、监督与考核（一）监督机制1.日常监督：省级财务部门按月抽取10%的站址进行费用核对抽查，重点检查站址状态与结算数据的一致性、分摊规则的执行情况；省级审计部门每半年开展一次专项审计，覆盖费用归集、结算流程、合同管理等环节。2.外部监督：配合集团公司、税务机关及行业监管部门的检查，提供相关台账、合同、支付凭证等资料，对检查中发现的问题及时整改。（二）考核指标1.费用准确率：以月度费用核对差异金额占总费用的比例衡量，目标值≤0.5%；差异率超过1%的地市分公司，扣减相关部门当月绩效分。2.结算及时率：以按时完成支付的站址数量占应结算站址数量的比例衡量，目标值≥98%；连续2个月未达标的地市分公司，需提