2025年招投标法举证责任分配试题及答案

2025年招投标法举证责任分配试题及答案一、单项选择题（每题1分，共30分。每题只有一个正确答案，错选、多选、不选均不得分）1.某政府采购项目采用公开招标方式，投标人A认为招标文件存在歧视性条款，遂在法定期限内提出质疑。采购人逾期未答复，A向财政部门投诉。关于举证责任，下列说法正确的是：A.A须证明招标文件存在歧视性条款且已依法提出质疑B.采购人须证明招标文件不存在歧视性条款且已依法答复C.财政部门须依职权调查并承担全部举证责任D.评标委员会须证明其评标过程合法答案：A解析：依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第25条，投诉人对其主张事项负有举证责任，应提供证明材料。财政部门主要对投诉事项进行审查，而非替代投诉人举证。2.在工程建设项目招标投标中，投标人B以“招标人限制潜在投标人”为由向行政监督部门投诉。行政监督部门要求B提供初步证据，B仅提交一份网络截图。关于举证责任分配，下列判断正确的是：A.B已完成举证责任，行政监督部门应立案调查B.B未完成初步举证，投诉不予受理C.招标人须自证未限制竞争D.行政监督部门应主动调取招标人内部文件答案：B解析：《招标投标法实施条例》第60条第2款规定，投诉人投诉时应有明确请求和必要证明材料。网络截图若无时间、来源、完整性验证，不构成“必要证明材料”，故B未完成初步举证。3.某机电产品国际招标项目，中标候选人C被投标人D质疑业绩造假。质疑阶段，招标机构要求C提供业绩合同原件。C拒绝提供，理由是合同涉及商业秘密。关于举证责任，下列说法正确的是：A.C无义务提供原件，招标机构应驳回质疑B.C负有证明其业绩真实的举证责任，拒绝提供视为放弃举证C.D须证明C业绩造假达到“高度盖然性”标准D.招标机构应自行赴项目业主单位调查答案：B解析：《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》（商务部令2014年第1号）第46条明确，被质疑人对其投标文件真实性负责。业绩真实性属于投标文件内容，C拒绝提供原件构成举证妨碍，应承担不利后果。4.政府采购货物项目，E公司投诉中标供应商F提供虚假《中小企业声明函》。F辩称声明函由第三方协会出具，自己无过错。财政部门要求F提供协会资质及调查笔录，F未在期限内提交。此时举证责任如何分配：A.E须证明F主观恶意B.F须证明其已尽合理注意义务C.财政部门应直接认定F虚假响应D.协会应承担虚假证明责任答案：B解析：依据94号令第25条、第26条，供应商对声明函真实性负首要责任。F将责任推给协会不构成免责事由，其应证明已尽合理审查义务，否则承担举证不能后果。5.某PPP项目社会资本方采购，G公司认为评审标准设置“在本市拥有50万平方米以上商业物业”属于排斥外地企业。G在投诉时提交该市统计年鉴证明全市商业物业总量仅40万平方米。关于举证责任，下列判断正确的是：A.G已完成举证责任，采购人应修改标准B.G仅证明总量不足，未证明排斥效果，举证未完成C.采购人须证明标准与项目需求直接相关D.财政部门应组织专家论证标准合理性答案：C解析：排斥竞争条款的合法性审查适用“需求相关性+比例原则”。G证明总量不足可推定排斥效果，但采购人仍可就标准与项目特殊需求之间的关联性举证，证明其必要性与适当性。6.投标人H在法定期限内对评标结果提出异议，招标人书面答复维持原结果。H随后提起行政诉讼，诉请撤销中标通知书。关于举证责任，下列说法正确的是：A.H仅需证明其已依法提出异议B.招标人须证明评标程序合法且结果正确C.法院应全面审查招标过程合法性D.中标人须证明其投标文件真实答案：B解析：行政诉讼中，被告（行政主体）对行政行为合法性负举证责任。招标人作出中标通知属于行政确认行为，应证明其认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。7.某勘察设计招标，I设计院投诉招标文件要求“项目负责人具备注册结构工程师且社保在投标单位连续12个月”，认为限制其拟派已退休专家。I提交退休证、返聘合同及专家仍具备执业资格证明。关于举证责任，下列判断正确的是：A.I已证明限制竞争，招标人应修改条款B.招标人须证明社保要求与项目需求直接相关C.行政监督部门可直接认定条款合法D.I须证明全国类似项目均不设社保要求答案：B解析：社保要求属于对项目负责人稳定性、可追溯性的需求，但12个月连续社保与项目需求是否成比例，需招标人举证说明。I已提供可替代方案（返聘+执业资格），招标人若无法证明必要性，则承担不利后果。8.政府采购服务项目，J供应商投诉K供应商恶意低价，提交K近三年同类项目合同价均高于本次报价30%以上。财政部门启动价格审查，K拒绝提交成本说明。关于举证责任，下列说法正确的是：A.J已完成举证，K构成恶意低价B.K须证明其报价不低于成本C.财政部门应委托会计师事务所审计K成本D.采购人应证明K具备履约能力答案：B解析：94号令第25条、第57条规定，供应商对明显低价负有说明义务。K拒绝说明构成举证妨碍，可推定其恶意低价。9.某施工招标，L公司中标后被M公司举报项目经理在建项目未竣工变更。行政监督部门要求L提供变更备案手续，L提交的材料显示变更日期早于中标通知书发出前一日。关于举证责任，下列判断正确的是：A.L已证明变更完成，M举报不成立B.M须证明L变更虚假C.行政监督部门应赴在建项目现场核实D.L仍须证明变更已实际履行且项目已竣工答案：D解析：项目经理变更需完成合同变更、竣工验收、备案公示等程序。L仅提交备案表不足以证明项目已实际竣工，应继续提供竣工验收报告、交接记录等，否则承担举证不足后果。10.国际招标项目，N公司投诉中标人O提供虚假ISO9001证书。N提交国家认监委查询截图显示证书已暂停。O辩称暂停不影响证书真实性。关于举证责任，下列说法正确的是：A.N已完成举证，O证书无效B.O须证明暂停期间仍具备认证条件C.招标机构应重新审查认证机构资质D.认监委应承担证书管理责任答案：B解析：认证证书暂停期间视为无效。O主张仍有效，应提供认证机构出具的暂停原因说明、整改记录及恢复证书通知，否则承担虚假响应后果。（以下11—30题略，共30题，每题结构与上述一致，涉及勘察、设计、施工、货物、服务、PPP、国际招标、电子招投标、框架协议、联合体、分包、业绩、信用查询、社保、纳税、环保、安全生产许可证、行贿犯罪记录、失信被执行人、串标、弄虚作假、限制竞争、评分标准、澄清修改、投标保证金、履约保证金、质保金、发票、审计报告、成本测算、低价风险担保、合同公示、质疑时效、投诉时效、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等场景，均给出答案及200字以上解析，确保覆盖举证责任分配全部规则。）二、多项选择题（每题2分，共20分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）31.关于政府采购投诉中“举证责任倒置”的适用，下列哪些情形正确：A.采购人拒绝提供采购文件原件B.供应商证明采购人存在选择性执法C.采购人无法说明评分差异合理性D.供应商证明自身无法从第三方获取证据E.财政部门依职权调取银行流水答案：A、C、D解析：94号令第26条设置“举证责任倒置”条件，当投诉人证明其因采购人控制证据而无法提供时，可要求采购人举证。A、C、D均符合该条款，B、E不属于倒置情形。32.在工程招投标中，投标人P主张Q、R、S三家公司串标，提交以下证据，其中哪些可减轻P的举证责任：A.三家公司投标文件MAC地址相同B.三家公司报价呈规律性差异C.三家公司授权代表在同一酒店入住记录D.三家公司投标文件装订瑕疵一致E.三家公司过往12次投标均同时出现答案：A、B、D、E解析：依据《招标投标法实施条例》第39条、第40条，MAC地址、报价规律、瑕疵一致、多次同时出现均构成“视为串标”的初步证据，可推定串标事实，减轻投诉人举证责任。酒店入住记录与串标关联性弱，不足以单独减轻举证责任。（以下33—40题略，共10题，涵盖电子开评标录像、IP地址、文件作者、造价软件锁号、保证金汇出账户、母子公司、同一联系人、电话录音、电子邮件、微信群聊天记录、CA证书、时间戳、公证文书、司法鉴定、专家证言、行业惯例、成本测算、市场公允价、政府指导价、审计底稿等场景，均给出答案及解析。）三、案例分析题（共50分）41.（本题15分）【案情】某市智慧城市PPP项目，通过资格预审的A、B、C三家社会资本参与竞争。评审结束后，B以“A提供虚假业绩”为由提出质疑，并提交以下证据：1.业绩合同复印件显示项目名称“XX市智慧停车项目”，但业主单位公章与市城建档案馆存档合同公章编码不一致；2.业主单位出具的《情况说明》称“未与A签订过该合同”；3.公证处出具的《公证书》证明档案馆存档合同公章编码与A提交合同不一致。A在质疑答复阶段提交：1.该项目子公司与业主单位签署的《补充协议》，称原合同由子公司代签；2.子公司与业主单位共同出具的《代签确认函》；3.业主单位上级主管局出具的《授权代签说明》。招标人组织原评标委员会复核，结论为“A业绩有效”。B不满，向市财政局投诉。【问题】（1）质疑阶段举证责任如何分配？（5分）（2）投诉阶段B是否完成初步举证？若未完成，还需补充哪些证据？（5分）（3）财政局若认定A虚假业绩，应如何分配举证责任？（5分）【答案与解析】（1）质疑阶段适用“谁主张谁举证”。B主张A虚假，已提交合同复印件、业主说明、公证书，完成初步举证。A反驳应提交有效反证，其提交的补充协议、确认函、授权说明属于反证范畴。评标委员会应对反证进行形式审查，若无法核实真伪，应要求A继续举证或启动现场核实。（2）投诉阶段，B提交的公证书属法定证据，具有较强证明力，已完成初步举证。但B仍需补充：a.子公司工商登记信息，证明子公司与A股权关系；b.业主单位主管局出具说明的签发人身份及权限；c.档案馆存档合同完整文本，以排除补充协议后补可能；d.业主单位与子公司资金往来凭证，证明合同实际履行。（3）财政局若拟认定A虚假，应：a.书面通知A就公章不一致、代签合法性、授权链条完整性进行说明；b.A不能合理解释的，可推定虚假；c.必要时可聘请司法鉴定机构对公章一致性进行鉴定，鉴定费由A先行垫付，最终由败诉方承担；d.若认定虚假，财政局应作出“中标无效”决定，由招标人从合格候选人中重新确定中标人或重新招标。42.（本题15分）【案情】某政府采购医疗设备项目，采用综合评分法。中标结果公告后，未中标人C投诉称：招标文件要求“投标人须具备医疗器械经营许可证且在有效期内”，但中标人D的许可证于开标前一日到期，次日换证，新证有效期追溯至原证到期日。C提交省药监局官网截图显示旧证状态“已注销”。D在投诉答复中提交：1.市药监局出具的《换证证明》，载明“因系统升级导致旧证注销显示延迟，新证有效期连续”；2.换证受理回执，显示受理日期早于开标日期；3.公证处对换证过程录像的《公证书》。财政局向省药监局发函核实，省药监局回函确认“系统升级导致旧证提前注销显示，但实质审批连续”。【问题】（1）C是否完成举证责任？（4分）（2）D的举证能否形成完整证据链？（4分）（3）若C仍质疑省药监局回函真实性，财政局应如何分配举证责任？（7分）【答案与解析】（1）C提交官网截图证明旧证注销，已完成初步举证。（2）D提交的换证证明、受理回执、公证书、省药监局回函形成“受理—审批—出证—公证—上级确认”完整链条，可证明有效期连续，举证充分。（3）C若质疑回函真实性，应提交反证，如：a.同期其他企业换证未出现提前注销现象；b.省药监局以往公文样式与回函不一致；c.公证录像存在剪辑。财政局应：a.要求C在3个工作日内提交反证；b.C无法提交或反证不足的，驳回投诉；c.C提交反证且形成合理怀疑的，财政局可组织听证会，通知省药监局派员出庭说明；d.仍无法确认真伪的，可委托司法部司法鉴定中心对回函印章、打印特征进行鉴定，鉴定费用由质疑方C垫付，最终由败诉方承担。43.（本题20分）【案情】某大型施工总承包招标，评标方法为“经评审的最低投标价法”。中标候选人第一名为E公司，报价10亿元，第二名为F公司，报价12亿元。F投诉E低于成本报价，提交：1.某造价咨询公司出具的《成本测算报告》，测算E报价低于成本15%；2.行业协会发布的《XX地区同类项目造价指标》，显示近一年中标价均值12.5亿元；3.E近三年同类项目审计报告，平均毛利率8%，而本项目如按10亿元报价毛利率为5%。E在投诉答复中提交：1.自产混凝土、钢筋集中采购协议，证明材料成本低于市场15%；2.与劳务公司长期战略合作协议，人工单价低于信息价20%；3.模块化施工工法专利证书，可节省工期30%，降低措施费1.2亿元；4.银行出具的《低价风险担保保函》，担保金额1亿元。财政局委托第三方会计师事务所对E进行成本专项审计