寒地曙光：东北小城镇低收入人群居住环境优化策略研究

寒地曙光：东北小城镇低收入人群居住环境优化策略研究一、绪论1.1研究背景1.1.1社会公平与民生保障的时代诉求在社会发展进程中，社会公平与民生保障始终占据着核心地位，是衡量一个社会文明进步程度的重要标志。社会公平涵盖了权利公平、机会公平、规则公平等多个维度，是社会和谐稳定的基石。民生保障则直接关系到人民群众的基本生活需求，包括教育、医疗、就业、住房等诸多方面，是人民幸福安康的基础。党的十九大报告明确提出，“必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义”，这充分体现了国家对社会公平与民生保障的高度重视。住房作为民生的基本需求之一，对于低收入人群而言，拥有适宜的居住环境更是关乎生存与尊严。改善低收入人群的居住环境，是实现社会公平的关键环节。在现实中，低收入人群往往因经济条件限制，居住在狭小、破旧、基础设施匮乏的房屋中，与高收入人群的居住条件形成鲜明对比，这种居住差距加剧了社会的不平等。通过优化居住环境，为低收入人群提供安全、舒适、便利的居住空间，能够缩小不同收入群体之间的居住差距，使他们在居住方面享受到公平的待遇，从而促进社会公平的实现。从社会稳定发展的角度来看，改善低收入人群居住环境具有深远意义。稳定的居住环境有助于提升低收入人群的生活质量和幸福感，增强他们对社会的认同感和归属感。当人们拥有一个温暖的家，能够安居乐业时，社会的不安定因素也会相应减少。相反，如果大量低收入人群长期处于恶劣的居住环境中，生活困苦，可能会引发一系列社会问题，如犯罪率上升、社会矛盾激化等，对社会的稳定发展构成威胁。因此，关注和改善低收入人群的居住环境，是维护社会稳定、促进社会和谐发展的必然要求，对于实现国家长治久安和人民幸福安康具有不可忽视的作用。1.1.2东北小城镇发展的现实需求东北小城镇在我国城镇化进程中具有独特的地位和作用，是连接城市与乡村的重要纽带。近年来，随着国家振兴东北老工业基地战略的推进，东北小城镇在经济、社会等方面取得了一定的发展。然而，受地理位置、产业结构、人口外流等多种因素的影响，东北小城镇的发展仍面临诸多挑战。在经济发展方面，东北小城镇产业结构相对单一，主要以传统农业和资源型产业为主，缺乏新兴产业和创新驱动力，经济增长乏力。在人口结构方面，由于大城市对人才的吸引力较强，东北小城镇人口外流现象较为严重，尤其是年轻劳动力和高素质人才的流失，导致人口老龄化加剧，劳动力短缺，进一步制约了小城镇的发展活力。在基础设施建设方面，虽然政府加大了投入，但与城市相比，东北小城镇的基础设施仍相对薄弱，交通、水电、通信等基础设施建设有待完善，公共服务水平较低，教育、医疗、文化等资源相对匮乏，难以满足居民日益增长的生活需求。在这样的发展现状下，东北小城镇低收入人群的居住环境问题愈发凸显，成为制约小城镇发展的重要因素之一。东北小城镇的低收入人群居住条件普遍较差，很多房屋建于上世纪，年代久远，结构老化，存在较大的安全隐患。这些房屋面积狭小，功能布局不合理，无法满足居民的基本生活需求。同时，居住环境配套设施不完善，缺乏必要的卫生设施、垃圾处理设施和公共活动空间。周边道路状况差，交通不便，给居民的出行带来极大困难。此外，供暖、供水、供电等基础设施也存在不足，在冬季，部分地区由于供暖设施老化，居民难以获得充足的热量，生活质量受到严重影响。低收入人群居住环境问题不仅影响了居民的生活质量和身体健康，也对东北小城镇的整体形象和发展产生了负面影响。恶劣的居住环境降低了小城镇对人才和投资的吸引力，阻碍了产业的发展和升级。因此，改善东北小城镇低收入人群的居住环境，是解决当前小城镇发展困境的迫切需要，对于提升小城镇的综合竞争力，促进东北老工业基地的振兴发展具有重要的现实意义。1.2研究目的与意义1.2.1研究目的本研究旨在深入剖析东北小城镇低收入人群居住环境的现状与问题，从居住空间布局、建筑设计、基础设施配套、环境品质等多个维度出发，综合运用建筑学、城乡规划学、社会学、经济学等多学科理论与方法，提出具有针对性、可行性和创新性的居住环境设计策略，以切实改善东北小城镇低收入人群的居住条件，提升他们的生活质量和幸福感。具体而言，通过优化居住空间布局，合理规划功能分区，提高空间利用率，满足低收入人群日常生活、工作和社交的需求；在建筑设计上，注重节能、环保和经济实用，采用适宜的建筑技术和材料，降低建筑成本和使用成本，同时确保房屋的安全性和舒适性；加强基础设施配套建设，完善交通、水电、通信、垃圾处理等基础设施，提高基础设施的覆盖率和服务水平，为居民提供便利的生活条件；提升环境品质，增加绿化面积，改善环境卫生状况，营造优美、舒适、宜人的居住环境，促进居民的身心健康。1.2.2研究意义从理论意义层面来看，本研究丰富和拓展了居住环境设计理论的研究范畴。以往的居住环境设计研究多集中于城市中高收入群体或普通居民，对东北小城镇低收入人群这一特殊群体的关注相对较少。通过对这一群体居住环境的深入研究，能够发现和揭示在特殊地理、经济和社会背景下，低收入人群居住环境的独特需求和设计规律，为居住环境设计理论提供新的研究视角和实证依据。同时，本研究将多学科理论与方法引入东北小城镇低收入人群居住环境设计研究中，促进了学科之间的交叉融合，有助于推动居住环境设计理论的创新发展，为解决其他地区类似问题提供理论参考。在实践意义方面，本研究成果对于改善东北小城镇低收入人群的居住环境具有直接的应用价值。通过提出具体的设计策略和建议，能够为政府部门、房地产开发商、建筑设计师等相关主体提供决策依据和实践指导，帮助他们制定科学合理的住房政策、开发建设适宜的保障性住房项目，以及进行针对性的建筑设计和环境规划，从而切实改善低收入人群的居住条件，提高他们的生活品质，促进社会公平正义的实现。此外，改善东北小城镇低收入人群的居住环境，还能够提升小城镇的整体形象和吸引力，促进人口的稳定和回流，为东北老工业基地的振兴发展提供有力支撑。良好的居住环境有助于吸引投资、发展产业，推动小城镇经济的繁荣，进而带动周边地区的协同发展，对于促进区域协调发展具有重要的现实意义。1.3研究方法与框架1.3.1研究方法文献研究法：广泛搜集国内外关于低收入人群居住环境、东北小城镇发展、保障性住房设计等相关领域的学术论文、研究报告、政策文件、书籍著作等资料。通过对这些文献的系统梳理与深入分析，全面了解该领域的研究现状、前沿动态以及已有研究成果与不足，为本文的研究提供坚实的理论基础和丰富的研究思路。例如，在梳理国内外保障性住房政策文件时，分析不同国家和地区针对低收入人群住房保障的政策措施、实施效果及经验教训，为东北小城镇制定相关政策提供参考。实地调研法：选取具有代表性的东北小城镇，如黑龙江省的绥芬河镇、吉林省的梅河口镇等，深入其中对低收入人群的居住区域进行实地考察。运用观察法，仔细观察居住建筑的外观、结构、周边环境等情况；通过访谈法，与当地低收入居民进行面对面交流，了解他们的居住需求、生活状况、对现有居住环境的满意度及期望改进的方面；采用问卷调查法，设计科学合理的问卷，对居住环境的各个要素进行量化调查，收集大量一手数据，为后续的分析和设计策略制定提供真实可靠的数据支持。例如，在绥芬河镇的调研中，通过对100户低收入居民的问卷调查发现，80%的居民认为住房保暖性能差是影响居住质量的主要问题之一。案例分析法：收集国内外成功改善低收入人群居住环境的典型案例，如新加坡的组屋建设、香港的公屋项目以及国内一些城市的保障性住房小区建设案例等。对这些案例进行深入剖析，从规划设计、建筑布局、配套设施、运营管理等多个角度分析其成功经验和创新之处，总结可借鉴的模式和方法，并结合东北小城镇的实际情况，探讨如何将这些经验应用于东北小城镇低收入人群居住环境的改善中。例如，新加坡组屋在规划中注重邻里关系的营造，设置了丰富的公共活动空间，这一经验可以为东北小城镇居住环境设计中促进居民交流提供思路。数据分析方法：对实地调研收集到的问卷数据、访谈记录以及相关统计资料进行整理和分析。运用统计学方法，对数据进行量化分析，如计算均值、频率、相关性等，以揭示东北小城镇低收入人群居住环境的现状特征、存在问题以及各因素之间的关系。同时，利用图表、图形等可视化手段对数据进行直观展示，使研究结果更加清晰明了，为研究结论的得出和设计策略的制定提供有力的数据支撑。例如，通过对问卷数据的统计分析发现，东北小城镇低收入人群的居住面积与家庭收入水平呈显著正相关关系。跨学科研究法：本研究涉及建筑学、城乡规划学、社会学、经济学等多个学科领域。综合运用各学科的理论和方法，从不同角度对东北小城镇低收入人群居住环境进行研究。建筑学和城乡规划学提供空间规划和设计的理论与方法，用于优化居住空间布局和环境设计；社会学关注居民的社会行为和需求，为了解低收入人群的生活方式、社交需求等提供理论依据；经济学则从成本效益、资源配置等方面分析居住环境改善的可行性和经济合理性，确保设计策略在经济上可行且可持续。通过跨学科研究，打破学科界限，实现多学科的交叉融合，为解决复杂的居住环境问题提供全面、系统的解决方案。1.3.2研究框架本文共分为六个章节，各章节之间层层递进、逻辑紧密，共同围绕东北小城镇低收入人群居住环境设计展开研究。第一章：绪论：阐述研究背景，包括社会公平与民生保障的时代诉求以及东北小城镇发展的现实需求，明确研究目的与意义，介绍研究方法与框架，为后续研究奠定基础。通过对社会公平和东北小城镇发展现状的分析，引出研究东北小城镇低收入人群居住环境的必要性，使读者对研究的整体背景和出发点有清晰的认识。第二章：相关理论与研究综述：对低收入人群居住环境相关理论进行阐述，如社会公平理论、人居环境理论、可持续发展理论等，梳理国内外相关研究现状，分析已有研究的成果与不足，为本研究提供理论支撑和研究方向。通过对理论和研究现状的梳理，明确本研究在已有研究基础上的创新点和切入点。第三章：东北小城镇低收入人群居住环境现状调研与分析：运用实地调研法，对东北小城镇低收入人群居住环境的现状进行详细调查，包括居住建筑状况、基础设施配套、公共服务设施、自然环境等方面。通过数据分析方法，对调研数据进行深入分析，总结存在的问题及原因，为后续设计策略的提出提供现实依据。通过实地调研和数据分析，直观呈现东北小城镇低收入人群居住环境的真实状况，找出问题的关键所在。第四章：国内外改善低收入人群居住环境的案例分析：选取国内外具有代表性的改善低收入人群居住环境的案例进行深入剖析，总结其成功经验和可借鉴之处，为东北小城镇低收入人群居住环境设计提供参考。通过案例分析，拓宽研究视野，学习借鉴其他地区的先进经验，为解决东北小城镇问题提供思路。第五章：东北小城镇低收入人群居住环境设计策略：基于前文的研究，从居住空间布局、建筑设计、基础设施配套、环境品质提升等方面提出针对性的设计策略，以改善东北小城镇低收入人群的居住环境。该章节是研究的核心部分，将理论与实践相结合，提出切实可行的设计方案。第六章：结论与展望：总结研究成果，概括研究的主要结论和创新点，对未来研究方向进行展望，指出本研究存在的不足和需要进一步研究的问题。通过结论与展望，对整个研究进行总结和反思，为后续研究提供方向。二、东北小城镇低收入人群居住环境现状剖析2.1低收入人群界定与特征2.1.1收入水平与构成在东北小城镇，低收入人群的收入水平普遍偏低，与全国平均水平以及东北大城市的居民收入相比，存在较为明显的差距。根据相关统计数据，东北小城镇低收入人群的人均年收入大多处于2-3万元区间，远低于全国城镇居民人均可支配收入。以黑龙江省某小城镇为例，当地低收入家庭的人均年收入约为2.5万元，而同期全国城镇居民人均可支配收入达到4.7万元左右，差距显著。从收入构成来看，东北小城镇低收入人群的收入来源较为单一。大部分收入主要依赖于农业生产和低技能的务工收入。在以农业为主的小城镇，居民主要靠种植玉米、大豆等农作物获取收入，但受自然条件、农产品市场价格波动等因素影响较大。如2023年，由于部分地区遭受自然灾害，农作物减产，导致当地依靠农业收入的低收入家庭收入大幅下降。同时，农产品价格的不稳定也使得农民收入难以得到有效保障。低技能务工收入也是重要组成部分，这些人群通常在当地的小型工厂、建筑工地、服务业等领域从事简单劳动，工作强度大，工资水平却相对较低。在一些木材加工小镇，工人每天工作时间长达10小时以上，但月工资仅在3000-4000元左右。且这类工作往往不稳定，存在季节性、临时性等特点，如建筑行业在冬季因天气寒冷无法施工，工人就会面临失业，收入中断。此外，转移性收入在低收入人群收入中占比较小。虽然政府提供了一些低保、特困救助等社会保障，但由于保障标准较低，难以对低收入人群的生活起到实质性的改善作用。在吉林某小城镇，低保户每月领取的低保金平均为500元左右，对于维持家庭基本生活开销而言，只是杯水车薪。2.1.2家庭结构与规模东北小城镇低收入人群的家庭结构呈现多样化特点，主要包括核心家庭、主干家庭和单亲家庭等。核心家庭是指由父母与未婚子女组成的家庭，在低收入人群中占比较大，约为40%。这类家庭通常子女尚在求学阶段，家庭负担较重，教育支出成为家庭的一项重要开支。在辽宁某小城镇的调研中发现，一个核心家庭的孩子每年的教育费用（包括学费、书本费、课外辅导班等）约为1-2万元，占家庭年收入的40%-60%，给家庭经济带来了较大压力。主干家庭即由祖父母（或外祖父母）、父母及第三代组成的家庭，占比约为30%。在这类家庭中，老年人的赡养问题和医疗费用是家庭面临的主要负担。由于老年人身体机能下降，患病几率增加，医疗支出较高。而且很多老年人没有稳定的养老金或医保保障不足，需要家庭承担大部分医疗费用。如黑龙江某主干家庭，老人一年的医疗费用高达2-3万元，使得原本就不富裕的家庭经济更加紧张。单亲家庭在低收入人群中也占有一定比例，约为15%。单亲家庭通常由一方独自抚养子女，经济来源单一，生活压力巨大。在抚养子女过程中，不仅要承担生活费用，还要关注子女的教育和心理健康，经济和精神负担沉重。东北小城镇低收入人群的家庭规模相对较大，平均每户家庭人口在3-4人左右。家庭规模较大导致人均居住面积相对较小，居住空间拥挤。同时，家庭人口多也意味着生活开销大，如食品、水电等生活必需品的支出增加，进一步加重了家庭的经济负担。在一些住房条件较差的家庭，多代人挤在狭小的空间内生活，生活质量受到严重影响，也不利于家庭成员的身心健康和个人发展。2.2现有居住环境状况2.2.1住房条件东北小城镇低收入人群的住房面积普遍狭小，居住空间十分局促。根据实地调研数据显示，在辽宁、吉林、黑龙江三省选取的多个小城镇中，低收入家庭的人均住房建筑面积大多在15-20平方米之间，远低于全国城镇居民人均住房建筑面积水平。在黑龙江省的齐齐哈尔某小城镇，对200户低收入家庭的调查发现，人均住房面积不足15平方米的家庭占比达到40%，其中部分家庭甚至人均不足10平方米。在这样狭小的空间内，要满足居住、生活、储物等多种功能需求，导致居住环境拥挤不堪，生活质量受到严重影响。例如，一些家庭的卧室既要作为睡觉的地方，又要摆放衣柜、书桌等家具，甚至还要设置灶台等简易厨房设施，空间被充分挤占，居民的活动空间极为有限。住房质量方面，问题也较为突出。许多住房建设年代久远，多建于上世纪七八十年代甚至更早，房屋结构老化，存在严重的安全隐患。墙体开裂、屋顶漏水等情况较为常见，受东北地区冬季寒冷气候影响，房屋的保暖性能也较差。在吉林市某小镇，对150栋低收入人群居住房屋的检测发现，有近60%的房屋存在不同程度的墙体裂缝，部分裂缝宽度超过5毫米，严重影响房屋结构安全。在冬季，这些房屋的室内温度普遍比新建房屋低3-5摄氏度，居民需要使用大量的取暖设备来维持室内温度，这不仅增加了生活成本，也对居民的身体健康造成威胁。此外，由于房屋年久失修，管道老化，给排水系统经常出现故障，给居民的日常生活带来极大不便。从住房类型来看，东北小城镇低收入人群居住的房屋以平房和老旧楼房为主。平房在一些经济相对落后的小镇占比较高，这些平房大多没有独立的卫生间和厨房，居民需要共用公共厕所和室外简易厨房，生活条件简陋。在辽宁锦州的一个小镇，低收入人群居住的平房区中，仅有10%的平房配备了简易的室内卫生间，其余90%的居民需要到距离较远的公共厕所解决如厕问题，遇到恶劣天气时，出行极为不便。老旧楼房则存在户型设计不合理、空间利用率低等问题。楼道狭窄昏暗，缺乏电梯等设施，对于老年人和行动不便的居民来说，上下楼困难重重。在哈尔滨市某小城镇的一栋老旧楼房中，楼梯狭窄且没有扶手，居民在夜间上下楼时存在安全风险，且由于没有电梯，居住在高层的老年人日常出行受到很大限制。2.2.2基础设施东北小城镇的道路状况较差，严重影响居民的出行。在很多低收入人群居住区域，道路多为土路或砂石路，路面坑洼不平，每逢雨季，道路泥泞不堪，积水严重，居民出行困难。在黑龙江省佳木斯市的一个小镇，对低收入社区周边道路的调查发现，80%的道路为土路或砂石路，在一次暴雨过后，道路积水深度达到20厘米以上，居民出行只能借助高帮雨靴，车辆行驶也极为困难，经常出现陷车现象。而部分铺设了水泥或沥青的道路，也存在路面破损、狭窄等问题，难以满足居民日益增长的交通需求。道路狭窄导致车辆通行不畅，在早晚高峰时段，经常出现交通拥堵现象，影响居民的出行效率。水电供应方面，存在不稳定和供应不足的情况。在夏季用电高峰期，由于电力负荷过大，经常出现停电现象，影响居民的正常生活和工作。在吉林省松原市的某小镇，夏季高温期间，一周内平均停电次数达到2-3次，每次停电时间在2-4小时不等，居民家中的电器无法正常使用，一些依靠电力制冷的商户也遭受经济损失。在冬季，由于部分地区供暖设施老化，供暖不足的问题较为突出。在辽宁铁岭的一个小镇，部分老旧小区的供暖温度只能维持在16摄氏度左右，低于当地规定的供暖标准，居民在室内需要穿着厚棉衣才能保暖，生活舒适度极低。供水方面，一些地区存在水质不达标、水压不足等问题。在对黑龙江省伊春市某小镇的水质检测中发现，部分区域的饮用水中细菌、重金属含量超标，长期饮用会对居民身体健康造成危害。水压不足导致高层居民用水困难，需要依靠水泵二次供水，增加了生活成本和不便。通信网络基础设施建设相对滞后，在一些偏远的东北小城镇，移动信号覆盖不足，存在信号盲区，居民手机通话和上网经常出现卡顿、中断等情况。在吉林省延边州的一个小镇，山区部分区域移动信号极差，居民在这些地方无法正常拨打电话和使用移动数据上网，严重影响信息沟通和生活便利性。宽带网络接入也存在问题，部分小区宽带接入率较低，网络速度慢，无法满足居民日益增长的在线学习、办公、娱乐等需求。在黑龙江省双鸭山市的某小镇，对低收入社区的调查发现，宽带接入率仅为60%，且网络速度平均只有50Mbps，远远低于城市平均水平，居民在观看高清视频、进行在线游戏时经常出现卡顿现象。2.2.3公共服务设施教育资源在东北小城镇的分布不均衡，且质量相对较低。一些低收入人群居住区域周边学校数量不足，尤其是优质学校稀缺，导致孩子上学需要花费较长时间在路上。在黑龙江省鹤岗市的一个小镇，低收入社区周边仅有一所小学，且学校教学设施陈旧，师资力量薄弱，许多教师教学经验不足，缺乏专业培训。为了让孩子接受更好的教育，部分家庭不得不花费额外的费用将孩子送到较远的城镇中心学校就读，增加了家庭的经济负担和孩子的学习压力。学校与家庭之间的距离较远，孩子每天需要花费1-2小时上下学，这不仅占用了孩子大量的学习和休息时间，也存在一定的安全隐患。医疗设施同样存在不足，社区卫生服务中心设备简陋，药品短缺，只能提供一些基本的医疗服务，对于一些较为严重的疾病，居民需要前往较远的大医院就医。在吉林省四平市的一个小镇，社区卫生服务中心只有简单的听诊器、体温计等基本医疗设备，缺乏X光机、B超机等先进检查设备，药品储备也十分有限。当居民患上感冒、发烧等常见疾病时，在社区卫生服务中心还能得到基本的治疗，但一旦患上较为严重的疾病，如心脏病、糖尿病等，就需要前往距离小镇几十公里外的市区医院就诊，路途遥远，交通不便，且就医成本较高，这对于低收入家庭来说是一个沉重的负担。商业服务设施也不完善，大型超市、购物中心等商业场所较少，居民购买日常生活用品需要花费较多时间和精力。在辽宁抚顺的一个小镇，低收入社区周边只有一些小型便利店，商品种类有限，价格相对较高，且缺乏蔬菜水果批发市场等大型农副产品供应场所。居民购买新鲜蔬菜水果需要前往较远的集市，而集市的开放时间有限，一般每周只有固定的几天开放，这给居民的日常生活带来诸多不便。此外，由于商业服务设施不足，也限制了当地经济的发展，就业机会相对较少，进一步加剧了低收入人群的生活困境。2.3居住环境存在的问题2.3.1住房质量与安全隐患东北小城镇低收入人群居住的房屋大多建筑年代久远，结构稳定性较差。许多房屋建于上世纪七八十年代甚至更早，采用的是砖混结构或砖木结构，经过多年的使用，墙体出现裂缝、倾斜，地基下沉等问题较为常见。在对黑龙江省牡丹江市某小镇的调研中发现，部分建于上世纪六十年代的房屋，墙体裂缝宽度达到1-3厘米，严重影响房屋的整体结构安全。这些房屋在遇到地震、大风等自然灾害时，极易发生坍塌，对居民的生命财产安全构成严重威胁。建筑材料方面，受当时经济条件和技术水平限制，多选用质量一般的材料。墙体材料可能是强度较低的红砖，保温隔热性能差，无法有效抵御东北地区冬季的严寒和夏季的炎热。屋面防水材料质量不佳，容易老化、破损，导致屋顶漏水现象频发。在吉林市的一个小镇，对50栋低收入人群居住房屋的调查显示，有30栋房屋存在不同程度的屋顶漏水问题，每逢雨季，屋内便会出现多处积水，居民不得不使用各种容器接水，严重影响正常生活。而且由于长期受潮，屋内的家具、电器等也容易损坏，进一步增加了居民的生活成本。同时，一些房屋的消防设施严重不足，缺乏必要的消防器材和疏散通道。楼道狭窄，堆放杂物现象普遍，一旦发生火灾，人员难以迅速疏散，火势也容易蔓延。在辽宁盘锦的一个小镇，某老旧居民楼内没有配备灭火器等消防器材，楼道内堆满了杂物，仅留出狭窄的通道供居民通行。若发生火灾，救援工作将面临极大困难，居民的生命安全将受到严重威胁。此外，电气线路老化也是一个突出问题，电线私拉乱接现象严重，存在漏电、短路等安全隐患，容易引发电气火灾。在对东北多个小城镇的走访中发现，约有70%的低收入家庭存在不同程度的电气线路老化和私拉乱接问题，这无疑是一颗颗“定时炸弹”，随时可能引发安全事故。2.3.2空间布局不合理从住房内部空间布局来看，东北小城镇低收入人群的住房普遍存在功能分区不明确的问题。许多房屋户型设计不合理，客厅、卧室、厨房等功能空间相互混杂，难以满足居民日常生活的基本需求。在一些小户型房屋中，甚至没有独立的厨房和卫生间，居民只能在狭小的空间内设置简易的灶台和便桶，生活极为不便。在黑龙江省大庆市某小镇的一户低收入家庭中，房屋面积仅30平方米，客厅、卧室和厨房没有明显的分隔，做饭时的油烟弥漫整个房间，严重影响居住环境和居民的身体健康。同时，由于空间有限，家具摆放十分拥挤，居民的活动空间受到极大限制，生活舒适度极低。居住区整体空间布局也存在诸多不合理之处。一些居住区缺乏科学规划，建筑布局杂乱无章，没有合理的道路系统和公共活动空间。居民楼之间的间距过小，导致采光通风条件差，部分房屋终年不见阳光，室内潮湿阴暗。在辽宁省鞍山市的一个小镇，部分老旧居住区的房屋间距不足5米，居住在底层的居民在冬季几乎无法享受到阳光照射，室内温度明显低于其他楼层，且由于通风不畅，室内空气污浊，容易滋生细菌和病毒，对居民的身体健康造成危害。此外，居住区内部道路狭窄，停车设施匮乏，居民车辆随意停放，不仅影响交通秩序，也存在一定的安全隐患。在一些老旧小区，道路两旁停满了车辆，居民出行只能在车辆之间穿行，遇到紧急情况时，救援车辆难以进入，严重影响居民的生命财产安全。而且，由于缺乏公共活动空间，居民日常休闲娱乐活动受到限制，不利于居民之间的交流和社区凝聚力的形成。在这些居住区中，没有公园、广场等公共活动场所，居民只能在自家门口或狭窄的道路上进行简单的活动，生活单调乏味。2.3.3基础设施与公共服务设施短缺东北小城镇低收入人群居住区域的基础设施老化问题严重，道路、水电、通信等基础设施难以满足居民的基本生活需求。前文提到的道路状况差，除了路面破损、坑洼不平外，道路照明设施也不完善。在许多小镇，夜晚道路漆黑一片，居民出行存在安全隐患。在黑龙江省鸡西市的一个小镇，对低收入社区周边道路的调查发现，50%的道路没有路灯，居民在夜间出行时只能依靠手电筒照明，给居民的生活带来极大不便，也容易引发交通事故。水电供应方面，除了夏季用电高峰期停电、冬季供暖不足、水质不达标和水压不足等问题外，部分地区的水电设施老化严重，经常出现故障。在吉林省辽源市的一个小镇，供水管道老化，经常发生漏水现象，导致水资源浪费严重，同时也影响居民的正常用水。维修不及时，居民往往需要长时间忍受停水的困扰。供电设施老化导致电压不稳定，一些电器设备无法正常使用，甚至会因电压过高而损坏。通信网络基础设施建设滞后，不仅移动信号覆盖不足和宽带接入率低，网络质量也较差。在一些偏远小镇，即使有网络覆盖，也经常出现信号弱、网速慢的情况，无法满足居民日益增长的数字化生活需求。在黑龙江省大兴安岭地区的一个小镇，部分居民家中的网络速度极慢，下载一部普通电影需要花费数小时，严重影响居民的在线学习、办公和娱乐体验。在公共服务设施方面，教育资源分布不均衡且质量低，医疗设施不足，商业服务设施不完善。除了学校数量不足、教学设施陈旧、师资力量薄弱，医疗设备简陋、药品短缺，商业场所少、商品种类有限等问题外，还存在公共服务设施布局不合理的情况。一些公共服务设施距离低收入人群居住区域较远，居民使用不便。在辽宁省营口市的一个小镇，唯一的一所综合性医院位于镇中心，距离低收入社区较远，居民就医需要乘坐公共交通工具或步行很长时间。对于一些患有急病或行动不便的居民来说，这无疑增加了就医的难度和风险。而且，由于公共服务设施不完善，居民在日常生活中需要花费更多的时间和精力去满足基本需求，生活成本较高。2.3.4环境品质与生态问题东北小城镇低收入人群居住环境的卫生状况堪忧，垃圾处理不及时、不规范。许多居住区没有配备足够的垃圾桶，居民随意丢弃垃圾，导致垃圾堆积如山。在一些老旧小区和城中村，垃圾随意堆放，散发着难闻的气味，滋生大量蚊蝇、老鼠等害虫，严重影响居民的生活环境和身体健康。在黑龙江省七台河市的一个小镇，对低收入社区的调查发现，部分区域垃圾长时间无人清理，垃圾堆积高度达到1-2米，周边居民苦不堪言。垃圾中的有害物质还会渗透到土壤和地下水中，对环境造成污染。绿化方面，居住区域的绿化面积严重不足。许多居住区缺乏规划合理的绿地，仅有的一些绿化植被也由于缺乏养护而生长不良。在吉林省通化市的一个小镇，低收入社区的绿化率不足10%，远远低于国家规定的居住区绿化率标准。绿化不足导致居住环境缺乏生机，无法有效改善空气质量和调节小气候，也不利于居民的身心健康。而且，由于缺乏绿化，在夏季，居住区的温度明显高于周边绿化较好的区域，居民的生活舒适度降低；在冬季，没有绿化植被的遮挡，寒风直接吹入居住区，增加了居民的寒冷感。此外，部分东北小城镇在发展过程中存在生态破坏问题，对低收入人群的居住环境也产生了负面影响。一些工业企业违规排放废水、废气、废渣，导致周边水体、空气和土壤受到污染。在辽宁省本溪市的一个小镇，部分钢铁企业排放的废气中含有大量的二氧化硫、粉尘等污染物，使得周边空气质量恶化，居民患上呼吸道疾病的几率增加。排放的废水未经有效处理直接排入河流，导致河水污染严重，河流生态系统遭到破坏，影响居民的生活用水和农业灌溉用水。同时，过度开采自然资源，如煤炭、木材等，导致水土流失、森林覆盖率下降等问题，进一步破坏了生态平衡，威胁到低收入人群的居住环境和生存条件。在黑龙江省伊春市的一些小镇，由于长期过度采伐森林，导致森林面积减少，水土流失加剧，山体滑坡等地质灾害时有发生，对居民的生命财产安全构成严重威胁。三、影响居住环境的关键因素探究3.1自然环境因素3.1.1气候条件东北地区属于温带大陆性季风气候，冬季漫长而寒冷，夏季短促且温暖湿润，这种独特的气候条件对东北小城镇低收入人群的居住环境产生了多方面的影响，在住房设计中需要充分考虑保暖、采光和通风等关键因素。保暖是东北小城镇住房设计中最为重要的考量因素之一。在漫长的冬季，东北地区气温极低，黑龙江省北部地区冬季平均气温可达-20℃以下，极端低温甚至能达到-40℃。为了抵御严寒，住房的墙体、屋顶和门窗等部位需要采取有效的保温措施。在墙体方面，可采用保温性能良好的材料，如聚苯乙烯泡沫板、岩棉板等作为外墙保温材料，增加墙体的保温隔热性能。以黑龙江省绥化市某新建保障性住房项目为例，采用了50毫米厚的聚苯乙烯泡沫板作为外墙保温材料，经检测，在冬季供暖期间，室内温度相比未采用保温材料的房屋提高了3-5℃。屋顶可采用双层保温结构，如在屋面铺设防水卷材后，再覆盖一层保温隔热材料，如聚氨酯泡沫板，有效减少热量散失。门窗则应选用密封性好、保温性能高的材料，如断桥铝门窗搭配中空玻璃，可大大提高门窗的保温效果。在吉林市的一个改造项目中，将老旧房屋的普通门窗更换为断桥铝中空玻璃门窗后，室内热量散失明显减少，居民的取暖费用也有所降低。采光对于东北小城镇住房设计同样至关重要。由于冬季日照时间短，且太阳高度角较小，为了确保室内能够获得充足的阳光，提高室内温度，同时改善居住环境的舒适度，住房应尽量采用朝南的布局，使主要房间，如卧室、客厅等能够充分接受阳光照射。合理设计窗户的大小和位置也十分关键，加大窗户面积可以增加采光量，但同时要考虑冬季的保温问题，避免因窗户过大导致热量散失过多。在辽宁盘锦的一个保障性住房小区规划中，通过优化建筑布局和窗户设计，保证了每套住房在冬季至少有3小时的日照时间，居民普遍反映室内采光充足，居住舒适度得到了显著提升。此外，还可以利用反光材料等技术手段，将更多的阳光引入室内，提高采光效率。通风设计在东北小城镇住房中也不容忽视。虽然冬季寒冷，需要减少通风以保持室内温度，但在夏季和过渡季节，良好的通风能够改善室内空气质量，降低室内湿度，预防霉菌滋生，提高居住的舒适度。在设计中，可以采用自然通风和机械通风相结合的方式。自然通风方面，通过合理设置门窗的位置和开启方式，形成穿堂风，促进空气流通。例如，在房屋的相对两侧设置窗户，使空气能够自然流通。同时，利用建筑的造型和空间布局，引导气流进入室内，如设置通风天井、通风廊道等。在一些新建的东北小城镇住宅中，通过在建筑中间设置通风天井，有效改善了室内通风条件。在冬季，为了减少通风对室内温度的影响，可以采用可调节的通风设备，如带有保温功能的通风器，在保证一定通风量的同时，尽量减少热量散失。而在夏季，可开启较大面积的窗户，增加通风量，降低室内温度。在黑龙江省牡丹江市的一些老旧小区改造中，通过安装可调节通风器，既满足了冬季的保温需求，又解决了夏季的通风问题，居民的居住体验得到了明显改善。3.1.2地形地貌东北小城镇的地形地貌复杂多样，包括平原、山地、丘陵等多种地形，这些地形地貌特征对居住区规划和建筑布局产生了深远的影响。在平原地区，地势平坦开阔，土地资源相对丰富，为居住区的大规模规划和建设提供了有利条件。在规划时，可以采用较为规整的布局形式，如行列式布局，使建筑排列整齐有序，有利于组织交通、布置基础设施和公共服务设施。在辽宁沈阳周边的一些平原小城镇，居住区多采用行列式布局，道路呈网格状分布，交通便利，水电、通信等基础设施铺设成本较低，且能够均匀地覆盖整个居住区。同时，平原地区便于集中建设公共服务设施，如学校、医院、超市等，可以提高公共服务设施的利用效率，方便居民使用。例如，在一个平原小城镇的居住区规划中，将学校和医院设置在居住区中心位置，周边配套超市、菜市场等商业服务设施，居民步行10-15分钟即可到达这些公共服务设施，生活十分便利。然而，平原地区也存在一些问题，如通风和采光条件相对容易受到建筑布局的影响。如果建筑间距过小，会导致部分房屋采光不足，通风不畅。因此，在规划时需要合理控制建筑间距，确保每套住房都能获得良好的采光和通风条件。根据东北地区的建筑规范，在平原地区，多层建筑的楼间距应不小于建筑高度的1.5倍，高层建筑的楼间距应不小于建筑高度的2倍，以保证充足的采光和通风。山地和丘陵地区的地形起伏较大，给居住区规划和建筑布局带来了一定的挑战，但也为创造独特的居住环境提供了机会。在山地和丘陵地区进行居住区规划时，应充分尊重地形地貌，遵循因地制宜的原则，尽量减少对自然环境的破坏。建筑布局可以采用依山就势的方式，根据地形的高低错落布置建筑，形成富有层次感的建筑景观。在吉林市的一些山地小城镇，建筑沿着山坡逐级而上，通过设置台阶、坡道等连接方式，使居民能够方便地在不同高差的建筑之间通行。这种布局方式不仅与自然环境相融合，还能为居民提供独特的视觉体验和居住感受。同时，山地和丘陵地区的交通组织相对复杂，需要根据地形特点合理规划道路系统。道路应尽量顺应地形走势，减少土方开挖和填方量，降低建设成本。可以采用环状、枝状等道路布局形式，确保道路的连通性和可达性。在一些山地居住区，主干道沿山脚或山腰布置，次干道和支路则根据建筑分布情况向山上延伸，形成便捷的交通网络。此外，由于地形起伏，需要特别注意道路的坡度和排水问题，避免因坡度太陡影响车辆和行人通行，以及因排水不畅导致积水和滑坡等安全隐患。在道路设计中，可设置挡土墙、护坡等防护设施，保障道路和居民的安全。在山地和丘陵地区，建筑设计也需要考虑地形因素。为了适应地形高差，建筑可以采用错层、退台等设计手法。错层设计可以使建筑内部空间在不同标高上进行划分，既满足了功能需求，又能巧妙地利用地形高差。退台设计则是在建筑的外立面设置逐层后退的平台，这样不仅增加了建筑的层次感和趣味性，还为居民提供了更多的户外活动空间，同时也有利于改善建筑的采光和通风条件。在辽宁省丹东市的一个山地居住区，许多建筑采用了退台设计，居民可以在自家的退台阳台上欣赏到美丽的山景，享受户外活动的乐趣，同时，退台设计使得建筑之间的采光和通风互不遮挡，居住环境更加舒适宜人。3.2经济因素3.2.1收入水平与购房、租房能力东北小城镇低收入人群的收入水平对其购房和租房能力产生了显著的制约作用。较低的收入使得他们在住房消费市场中处于劣势地位，难以满足基本的住房需求。从购房能力来看，东北小城镇低收入人群的收入与房价之间存在较大差距。尽管东北小城镇的房价相对大城市而言较低，但对于低收入人群来说，仍然是一笔难以承受的巨大开支。以黑龙江省绥化市的一个小城镇为例，当地一套面积为80平方米的普通商品房价格约为30-40万元，而当地低收入家庭的年均收入仅为2-3万元。按照首付20%计算，需要支付6-8万元的首付款，这对于年收入仅2-3万元的家庭来说，需要积攒2-4年的收入才能凑齐首付款。即使成功支付了首付款，后续每月的房贷还款也会给家庭带来沉重的经济负担。根据房贷计算，贷款期限30年，年利率5%，每月的还款额约为1200-1600元，占家庭月收入的50%-80%，这使得家庭在支付房贷后，几乎没有剩余资金用于其他生活开销，严重影响了家庭的生活质量。在租房市场上，低收入人群同样面临着诸多困难。由于收入有限，他们对租金的承受能力较低，只能选择租金相对较低的房屋居住。然而，租金较低的房屋往往存在居住条件差、地理位置偏远等问题。在辽宁锦州的一个小镇，低收入人群大多选择在城镇边缘或老旧小区租房，这些房屋面积狭小，设施简陋，卫生条件差，且周边基础设施不完善，交通不便。尽管如此，这样的房屋每月租金仍需要500-800元，对于月收入仅2000-3000元的低收入家庭来说，租金支出占收入的20%-30%，也是一笔不小的开支。而且，租房市场的不稳定性也给低收入人群带来了困扰，房东随时可能提高租金或收回房屋，导致他们不得不频繁搬家，增加了生活的不确定性和成本。此外，东北小城镇低收入人群的收入稳定性较差，进一步削弱了他们的住房消费能力。如前文所述，他们的收入主要依赖农业生产和低技能务工，受自然条件、市场波动和季节性因素影响较大，收入波动明显。一旦遇到农作物减产、企业停工等情况，家庭收入就会大幅下降，甚至面临收入中断的风险。在这种情况下，他们连基本的生活开销都难以维持，更无力承担购房或租房费用。例如，在黑龙江省的一个农业小镇，2022年因遭遇严重旱灾，农作物减产50%以上，许多依靠农业收入的低收入家庭收入锐减，无法按时支付房租，不得不四处寻找更便宜的住所，生活陷入困境。3.2.2地方经济发展与建设投入地方经济发展状况对东北小城镇居住环境建设资金投入有着直接而重要的影响。经济发展水平较高的小城镇，通常能够为居住环境建设提供更充足的资金支持，从而促进居住环境的改善；而经济发展相对滞后的小城镇，在居住环境建设方面的资金投入则往往捉襟见肘，导致居住环境难以得到有效改善。在经济发展较好的东北小城镇，如辽宁的瓦房店市，其产业结构较为多元化，工业、农业和服务业协同发展，经济增长强劲。地方政府财政收入充裕，有更多的资金可用于居住环境建设。在住房保障方面，政府加大了保障性住房的建设力度，投资建设了多个经济适用房和廉租房小区，为低收入人群提供了更多的住房选择。同时，政府还积极推动老旧小区改造工程，投入大量资金对老旧小区的房屋进行修缮、改造，改善房屋质量和居住条件，包括加固房屋结构、更换老化的水电管道、增加保温层以提高房屋的保暖性能等。在基础设施建设方面，瓦房店市不断完善道路、水电、通信等基础设施，加大对道路建设和维护的投入，拓宽和修缮了多条城镇主干道和社区道路，改善了居民的出行条件；升级改造了水电供应设施，确保水电供应的稳定和安全；加快通信网络建设，提高了网络覆盖率和速度，满足了居民日益增长的数字化生活需求。此外，政府还投入资金建设了多个公园、广场等公共活动场所，增加了绿化面积，提升了居住环境的品质和居民的生活舒适度。然而，对于一些经济发展相对滞后的东北小城镇，情况则截然不同。这些小城镇产业结构单一，主要依赖传统农业或资源型产业，经济增长缓慢，财政收入有限。在黑龙江省的一个以农业为主的小镇，由于产业附加值低，财政收入主要依靠农业税收和少量的财政转移支付，资金短缺严重制约了居住环境建设的投入。在住房建设方面，保障性住房建设进展缓慢，数量远远不能满足低收入人群的需求。老旧小区改造也因资金不足而难以推进，许多房屋年久失修，存在严重的安全隐患，但却无力进行大规模的修缮和改造。在基础设施建设上，道路建设和维护资金匮乏，许多道路年久失修，坑洼不平；水电设施老化，改造升级困难，经常出现停水停电现象；通信网络建设滞后，信号覆盖不足，网络速度慢。公共服务设施建设同样面临资金困境，学校、医院等公共服务设施建设和更新缓慢，教育资源和医疗资源匮乏，难以满足居民的基本需求。由于缺乏资金投入，这些小城镇的居住环境长期得不到改善，进一步影响了居民的生活质量和幸福感，也制约了小城镇的经济发展和吸引力。3.3政策因素3.3.1住房保障政策国家和地方针对低收入人群出台了一系列住房保障政策，旨在解决他们的住房问题，改善居住条件。在国家层面，保障性住房政策不断完善，形成了以公租房、廉租房、经济适用房等为主要形式的住房保障体系。公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员等群体，提供低于市场租金水平的住房租赁服务。廉租房则主要针对城镇最低收入住房困难家庭，以租金补贴或实物配租的方式，保障其基本住房需求，租金通常远低于市场价格，甚至对于一些特困家庭可实行租金减免。经济适用房是政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应的具有保障性质的政策性住房，其销售价格相对较低，旨在帮助低收入家庭实现购房梦想。以东北地区为例，辽宁省沈阳市制定了《沈阳市城市低收入住房困难家庭住房保障办法》，明确了低收入家庭住房保障对象包括城市和县（市）人民政府所在地的镇范围内，获得城市低保、城市低收入救助的住房困难家庭及住房困难的分散供养特困人员。保障方式实行租赁补贴、实物配租、租金核减三种方式。租赁补贴根据不同区域设定了相应的补贴标准，如和平区、铁西区等主城区为建筑面积每平方米15元，沈北新区、苏家屯区为建筑面积每平方米12元等，补贴人口数根据家庭人数有相应的计算方法。实物配租租金标准为建筑面积每月每平方米0.5元，租金核减则对保障家庭保障面积标准内的租金予以核减。这些政策措施在一定程度上缓解了沈阳市低收入人群的住房压力，为他们提供了更多的住房选择和保障。然而，当前住房保障政策在实施过程中仍存在一些问题。一方面，保障性住房的供给数量不足，难以满足庞大的低收入人群的需求。在一些东北小城镇，公租房、廉租房的房源紧张，申请人数众多，导致许多低收入家庭需要长时间排队等待，甚至有些家庭多年都无法获得保障性住房。例如，在黑龙江省齐齐哈尔市的某个小镇，低收入家庭对公租房的需求十分迫切，但由于房源有限，目前仍有大量家庭在轮候名单上，等待时间长达数年之久。另一方面，保障性住房的分配和管理机制还不够完善，存在审核不严格、分配不公等现象。部分不符合条件的家庭通过不正当手段获取保障性住房，而真正需要住房的低收入家庭却被排除在外，这不仅损害了社会公平，也降低了政策的实施效果。在个别地区，出现了“富人住保障房”的现象，引起了社会的广泛关注和不满。此外，保障性住房的地理位置和配套设施也存在问题。一些保障性住房项目建设在城市偏远地区，交通不便，周边缺乏学校、医院、商场等公共服务设施，给居民的生活带来极大不便，增加了生活成本。在吉林省长春市的一些保障性住房小区，居民反映出行困难，孩子上学、家人就医都需要花费大量的时间和精力，生活质量并未得到有效提升。3.3.2城镇规划与建设政策城镇规划与建设政策对东北小城镇居住环境规划建设起着重要的引导作用。科学合理的城镇规划能够优化土地利用，合理布局居住、工业、商业等功能区，为改善居住环境奠定基础。在东北小城镇规划中，强调了生态优先、以人为本的理念，注重保护自然生态环境，打造宜居宜业的城镇空间。例如，黑龙江省牡丹江市在城镇规划中，充分考虑了当地的山水资源，将自然景观融入城镇建设中，打造了多个滨水景观带和城市公园，提升了城镇的环境品质和居民的生活舒适度。通过合理规划功能分区，将居住区与工业区适当分离，减少了工业污染对居住环境的影响，同时也方便了居民的生活和工作。在一些以农业为主的小城镇，规划了农产品加工园区，将农产品加工企业集中布局，既促进了产业发展，又避免了企业分散带来的环境污染和土地资源浪费，同时也为当地居民提供了更多的就业机会，改善了居民的经济状况，进而为改善居住环境创造了条件。在基础设施建设方面，城镇规划与建设政策加大了对道路、水电、通信等基础设施的投入力度。通过完善道路网络，提高道路的通达性和通行能力，改善居民的出行条件。在辽宁大连的一些小城镇，近年来加大了对道路建设的投入，新建和拓宽了多条城镇主干道和乡村道路，实现了村村通公路，并且对道路进行了硬化和亮化处理，方便了居民的出行，也促进了城乡之间的交流和发展。在水电供应方面，政策引导加强了水电设施的升级改造，提高了水电供应的稳定性和可靠性。通过建设和改造变电站、供水厂等基础设施，确保了电力和水资源的充足供应，满足了居民日益增长的生活需求。在通信网络建设上，政策推动了5G网络、光纤宽带等通信基础设施的覆盖，提升了小城镇的信息化水平，为居民提供了更加便捷的通信和网络服务。在吉林省吉林市的一些小城镇，5G网络已经实现了基本覆盖，居民可以享受到高速、稳定的网络服务，满足了在线学习、办公、娱乐等需求，也为当地的经济发展和产业升级提供了有力支持。此外，城镇规划与建设政策还注重公共服务设施的配套建设。通过合理布局学校、医院、商业服务设施等，提高公共服务设施的覆盖率和服务水平，方便居民生活。在一些东北小城镇的规划中，按照人口规模和分布情况，合理规划了学校的数量和位置，确保每个孩子都能就近入学。同时，加强了基层医疗卫生机构的建设，提高了医疗服务的可及性，让居民能够享受到便捷的医疗服务。在商业服务设施方面，规划建设了超市、农贸市场、商业街等，满足了居民日常生活购物的需求。在黑龙江省佳木斯市的一个小镇，通过城镇规划，在居住区周边新建了一所小学和一所社区卫生服务中心，同时打造了一条商业街，集中了超市、药店、餐馆等商业服务设施，居民步行10分钟内即可满足基本生活需求，生活便利性得到了极大提高。3.4社会文化因素3.4.1生活习惯与居住需求东北小城镇居民在长期的生活实践中形成了独特的生活习惯，这些生活习惯对居住空间和设施产生了诸多特殊需求。在日常生活方面，东北冬季寒冷，居民有较长时间的室内活动期，因此对室内活动空间的需求较大。在传统的东北民居中，通常会设置较大的客厅或堂屋，作为家庭活动的中心。居民在这里进行日常起居、接待客人、家庭聚会等活动。在黑龙江省伊春市的一些小镇，居民家中的客厅面积一般在20-30平方米左右，摆放着沙发、电视、茶几等家具，是家庭休闲娱乐的主要场所。同时，由于冬季户外活动受限，居民对室内娱乐设施也有一定需求，如电视、棋牌等，以丰富室内生活。在饮食方面，东北菜以炖菜、炒菜为主，烹饪过程中会产生较多油烟。因此，厨房的通风和排烟功能至关重要。居民希望厨房有良好的通风条件，配备功率较大的抽油烟机，以保持室内空气清新。在吉林市的一些东北小城镇家庭中，厨房通常采用开放式或半开放式设计，窗户较大，便于通风换气，同时安装了大功率的抽油烟机，有效解决了油烟问题。此外，东北人喜爱腌制酸菜、咸菜等传统食品，需要专门的储存空间。许多家庭会在院子里或地下室设置地窖，用于储存酸菜、土豆、萝卜等食材，地窖具有较好的保温和防潮性能，能够延长食材的保存时间。在家庭活动方面，东北人注重家庭观念，家庭聚会较为频繁。这就要求居住空间能够满足多人聚会的需求，如具备较大的餐厅或能够灵活调整布局的空间。在辽宁鞍山市的一些小城镇家庭，会设置可折叠或可拉伸的餐桌，在家庭聚会时能够扩大用餐面积，满足多人就餐的需求。同时，为了方便照顾老人和孩子，家庭成员之间的居住空间不宜过于分散。在一些大家庭中，会选择居住在同一屋檐下或相邻的房屋，以增进家庭成员之间的感情交流和相互照顾。例如，一些主干家庭会将老人的房间安排在靠近子女房间的位置，方便照顾老人的生活起居。此外，东北小城镇居民的生活习惯还体现在对储物空间的需求上。由于冬季需要储备大量的生活用品和食材，以及存放厚重的冬季衣物等，居民需要充足的储物空间。在住房设计中，应设置较多的衣柜、橱柜、储物间等。在黑龙江省大庆市的一些新建保障性住房中，充分考虑了居民的储物需求，在卧室、厨房、客厅等区域都设置了合理的储物空间，如卧室的衣柜采用到顶设计，增加了储物容量；厨房的橱柜设计了多层抽屉和拉篮，方便存放餐具和厨房用品，受到了居民的好评。3.4.2社区文化与邻里关系社区文化和邻里关系在东北小城镇居住环境氛围营造中发挥着至关重要的作用，对居民的生活质量和幸福感产生着深远影响。东北小城镇社区文化具有浓郁的地方特色，深受东北民俗文化的影响。社区中经常举办各种传统民俗活动，如春节期间的扭秧歌、舞龙舞狮，元宵节的猜灯谜、看花灯等。这些活动不仅丰富了居民的精神文化生活，还增强了社区的凝聚力和归属感。在辽宁营口市的一个小镇，每年春节期间，社区都会组织居民进行扭秧歌活动，男女老少齐参与，热闹非凡。居民们身着鲜艳的服装，在欢快的锣鼓声中尽情舞蹈，营造出浓厚的节日氛围。通过这些活动，居民们加深了彼此之间的了解和交流，传承和弘扬了东北民俗文化，使社区充满了独特的文化魅力。良好的邻里关系是东北小城镇居住环境的一大特色。东北人热情好客、豪爽仗义，邻里之间互帮互助的氛围浓厚。在日常生活中，邻居之间会互相赠送自家种植的蔬菜、腌制的食品等，增进彼此之间的感情。当某户居民遇到困难时，邻里们会主动伸出援手，提供帮助。在黑龙江省牡丹江市的一个小镇，一位老人突发疾病，邻居们得知后，纷纷赶来帮忙，有的帮忙联系医院，有的帮忙照顾老人的生活起居，直到老人康复。这种互帮互助的邻里关系，让居民感受到了社区的温暖和关怀，增强了居民对居住环境的认同感和满意度。社区文化和邻里关系对居住环境氛围的营造还体现在公共空间的利用上。在东北小城镇，社区的公共空间如广场、公园等是居民日常休闲交流的重要场所。居民们会在这些公共空间中进行散步、健身、聊天等活动，形成了独特的社区生活场景。在吉林省四平市的一个小镇，社区广场上每天傍晚都会聚集很多居民，有的在跳广场舞，有的在打太极，孩子们在一旁嬉笑玩耍，充满了生活气息。公共空间的合理规划和利用，为居民提供了交流互动的平台，促进了社区文化的传播和邻里关系的融洽，营造出和谐、温馨的居住环境氛围。此外，社区文化和邻里关系还能够对居住环境的维护和管理起到积极的促进作用。居民之间相互监督、相互提醒，共同维护社区的环境卫生和公共秩序。在一些东北小城镇的社区，居民们自发组织成立了志愿者队伍，参与社区的环境整治、治安巡逻等工作，为营造良好的居住环境贡献自己的力量。良好的社区文化和邻里关系能够增强居民的环保意识和公共意识，促使居民积极参与到居住环境的建设和管理中来，共同打造美好的家园。四、国内外相关案例借鉴4.1国内案例分析4.1.1哈尔滨廉租房建设哈尔滨市积极响应国家住房保障政策，致力于解决低收入人群的住房问题，在廉租房建设方面采取了一系列有力举措，并取得了显著成效。在政策制定与完善方面，哈尔滨市制定了严格且细致的廉租房申请条件。根据相关规定，申请家庭需同时满足以下条件：一是申请家庭人均收入符合当地廉租住房政策确定的收入标准，这一标准会根据当地经济发展水平和居民收入情况进行动态调整，以确保真正的低收入家庭能够受益。例如，当前哈尔滨市规定申请家庭人均月收入需低于一定金额，具体金额根据不同区域和时间段有所差异，一般在1000-1500元左右，这使得收入较低的家庭有机会申请到廉租房。二是申请家庭人均现住房面积符合当地廉租住房政策确定的面积标准，通常要求人均现住房面积低于15平方米，以保障住房困难家庭能够获得住房改善的机会。三是申请家庭成员中至少有1人为当地非农业常住户口，确保政策能够精准覆盖本地住房困难群体。四是申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系，体现了对家庭关系的重视和对家庭整体居住需求的考量。五是符合当地廉租住房政策规定的其他标准，如无不良信用记录等，进一步规范了申请流程和资格审查。在廉租房建设模式上，哈尔滨市采用了多种方式相结合的策略。一方面，在新建住宅项目中按照一定比例配建廉租房。自2007年起，规定在新建住宅项目中按照2%的比例配建廉租住房，通过这种方式，将廉租房融入到城市整体的住房建设中，避免了廉租房集中建设可能带来的社会问题，同时也使得低收入人群能够享受到与其他居民相似的居住环境和配套设施。例如，保利地产开发的保利公园九号项目配建了239套廉租住房，群力观江国际新建248套廉租房，这些配建的廉租房与其他商品房在建筑质量、小区环境、配套设施等方面保持一致，保障了低收入人群的居住品质。另一方面，政府还通过收购存量住房、改造老旧房屋等方式增加廉租房房源。对于一些位置较好、房屋结构相对稳定的存量住房，政府进行收购并改造为廉租房，既充分利用了现有资源，又缩短了建设周期，能够更快地为低收入人群提供住房保障。在改造老旧房屋时，注重对房屋结构的加固、设施的更新以及环境的改善，如更换老化的水电管道、增加保温层提高房屋保暖性能、整治小区环境卫生等，提升了老旧房屋的居住舒适度和安全性。在实施成效方面，哈尔滨市廉租房建设取得了丰硕成果。截至目前，已在多个住宅项目中配建了大量廉租房，累计保障符合廉租住房保障条件家庭达2.32万户，实现了应保尽保的目标。这些廉租房为低收入家庭提供了稳定、安全的居住场所，有效改善了他们的居住条件。许多低收入家庭告别了狭小、破旧的房屋，搬进了宽敞、明亮的廉租房，居住面积得到了显著增加，生活质量得到了极大提升。同时，廉租房的租金相对较低，减轻了低收入家庭的经济负担。例如，对于一些低保家庭，每月只需支付几十元的租金，大大降低了他们的住房支出，使他们能够将更多的资金用于其他生活需求，提高了家庭的生活水平。此外，廉租房小区周边配套设施不断完善，学校、医院、商场、公交站点等一应俱全，方便了居民的日常生活和出行，促进了社会的和谐稳定发展。4.1.2通化县农村危房改造通化县高度重视农村低收入群体的住房安全问题，将农村危房改造作为巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴战略的重要举措，通过建立完善的工作机制，稳步推进农村危房改造工作，取得了显著的成效，极大地改善了低收入群体的居住环境。在工作机制方面，通化县住建局联合各乡镇和经开区，组织人员对全县农村低收入群体住房的基本情况开展地毯式排查，做到全面覆盖、不漏一户。排查工作以乡村振兴部门和民政部认定的6类户（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发困难户、农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭）为重点监测保障对象，对住房是否存在安全隐患、抗震设防是否达标等多个方面进行严格细致的检查评估。例如，在对大泉源乡升平村的排查中，工作人员详细检查了每一户低收入家庭的房屋状况，包括墙体是否开裂、屋顶是否漏水、地基是否沉降等，经认真核实、评估认定，确定了需要进行危房改造的对象。对于排查出的危房，明确改造标准，根据房屋的危险程度和实际情况，制定个性化的改造方案。对于D级危房，一般采取拆除重建的方式，确保房屋的结构安全；对于C级危房，则进行修缮加固，提高房屋的安全性和稳定性。同时，县住建局为危房改造设计提供免费技术服务，组织农村建筑工匠开展专业技术和质量安全培训，提升他们的技术水平和质量意识，确保危房改造工程的质量。在施工过程中，加强质量监督管理，定期对施工现场进行检查，严格把控施工材料的质量和施工工艺的规范，保障改造后的房屋符合安全标准。通化县农村危房改造工作对低收入群体居住环境的改善效果十分显著。自2020年以来，已累计改造农村危房209户，今年又有38户低收入农村群体危房列入改造计划并已全面开工建设，预计9月底全部竣工。通过危房改造，许多农村低收入家庭告别了破旧、危险的房屋，住进了安全、舒适的新居。大泉源乡升平村村民蔡兴才的住房被鉴定为D级危房后，今年4月下旬老旧危房被推倒重建，目前新建房屋的主体框架已完成，正在进行隔墙垒砌施工。蔡兴才感慨道：“如果没有农村危房改造的好政策，俺这辈子也住不上新房子。”新建的房屋不仅结构稳固，还在设计上充分考虑了农村居民的生活需求，合理规划了功能空间，如设置了独立的厨房、卫生间等，提高了居住的便利性和舒适度。同时，改造后的房屋在外观上也进行了统一设计，与乡村整体风貌相协调，提升了乡村的整体形象。此外，危房改造还带动了周边基础设施和公共服务设施的改善，一些村庄在改造危房的同时，对道路进行了硬化、绿化，安装了路灯，改善了交通条件和居住环境；部分村庄还新建了文化广场、健身设施等，丰富了村民的精神文化生活，促进了乡村的和谐发展，使农村低收入群体真正享受到了发展成果，增强了他们的幸福感和获得感。四、国内外相关案例借鉴4.2国外案例分析4.2.1德国社会住房建设德国社会住房政策体系较为完善，在解决低收入人群住房问题方面成效显著。德国政府高度重视住房保障，将其视为社会福利政策的重要组成部分。自二战结束以来，德国住房政策历经多次调整。初期，主要目标是为大多数德国人提供足够且经济上负担得起的住房；随后，重点转向资助用于出租的社会福利房建设，以满足居民住房需求，改善居住质量，同时扶持德国人购买住房。近年来，德国住房政策讨论较多的是提高对低收入家庭的房屋补贴和取消对购建自有住房者的额外补助金等。德国政府主要依靠四类调控手段来支持其住房政策。一是法律手段，列入民法法典中的《租赁权利法》，明确规定了租房人和出租人的权利和义务，保障了租赁市场的稳定和公平。二是金融资助手段，包括对自有住房的购建资助、社会福利房建设资助以及发放住房补贴等。对于低收入居民，德国政府通过建造福利住房来解决他们的住房问题，在原西德地区，出租住宅中约16%是福利住房。凡收入不足以租赁适当住房的居民按法律规定都有权得到住房补贴，补贴一般由联邦政府和州政府各负担一半，1994年，住房补贴曾高达70亿马克。三是税收调控手段，为防止房地产市场投机炒作，政府通过土地购置税、土地税、二套房税、资本利得税等税收手段，压缩炒房者的利润空间。例如，购置10年以内的房屋如果出售获利，利润需依法缴纳资本利得税；购置超过10年的房屋出售则不需缴纳此税；如果房屋一直用于自住，且自住时间超过2年，则10年之内出售不需缴纳资本利得税；财政部门会根据具体情况判断个人出售住房是否属于商业行为，如果5年之内出售3套以上房产，则可能被视为商业行为而被征税。四是租金控制手段，德国政府对房租水平进行严格限定，由市政部门、房东与房客协会、房屋租赁介绍所等机构共同制定该地区不同房屋类型“房租合理价格表”。若房东的房租超过“合理房租”20%，就构成违法行为；超过50%就构成犯罪行为，如不及时纠正，房东将面临高额罚款甚至牢狱之灾，这有效平抑了房租价格，保障了租房者的权益。在建设标准方面，德国社会住房注重质量和环保。住房质量普遍较高，95%以上的住宅有洗澡间，90%以上的住宅有集中供暖。在建筑设计上，充分考虑居民的生活需求，空间布局合理，功能分区明确。同时，德国大力推广绿色建筑理念，社会住房在建设中广泛采用节能技术和环保材料，以降低能源消耗和对环境的影响。许多社会住房项目采用了高效的保温材料、节能门窗和太阳能设备等，实现了能源的自给自足或部分自给自足。在一些新建的社会住房小区，屋顶安装了太阳能板，不仅为居民提供了部分电力，还减少了对传统能源的依赖，降低了碳排放。德国社会住房的管理模式也值得借鉴。在房屋分配方面，有严格的申请条件和审核程序，优先保障低收入家庭、多子女家庭、残疾人、老年人等弱势群体的住房需求。申请者需要提供详细的收入证明、家庭状况等资料，经过相关部门的严格审核后，才能进入住房分配名单。在日常管理方面，由专业的物业管理公司负责，提供房屋维修、环境卫生、安全保卫等全方位的服务。物业管理公司定期对房屋进行检查和维护，及时解决居民反映的问题，确保房屋的正常使用和居住环境的良好。同时，注重社区文化建设，组织各种社区活动，增强居民之间的交流和凝聚力，营造和谐的居住氛围。在德国的一些社会住房社区，经常举办邻里节、文化展览等活动，促进了居民之间的相互了解和友谊，提升了居民的生活满意度。4.2.2日本公共住房体系日本公共住房体系在解决中低收入人群居住问题上积累了丰富的经验，其规划设计、分配机制和维护管理都有独特之处。在规划设计方面，日本公共住房充分考虑了居民的生活需求和城市的整体发展。根据不同地区的人口密度、经济发展水平和居住需求，合理布局公共住房项目。在大城市区域，由于人口密集，住房需求大，公共住房多采用高层公寓的形式，以提高土地利用率。这些高层公寓在设计上注重空间的合理利用，通过巧妙的户型设计，在有限的空间内满足居民的居住、生活和储物等需求。例如，一些小户型公寓采用了多功能家具，如沙发床、折叠餐桌等，在白天可以将沙发床收起，增加活动空间，晚上展开则可作为睡觉的床铺，有效提高了空间利用率。同时，公共住房周边配套设施完善，学校、医院、商场、公园、公交站点等一应俱全，方便居民的日常生活和出行。在东京的一些公共住房小区，周边不仅有幼儿园、小学等教育设施，还有社区医院、超市、商业街等，居民步行15分钟内即可满足基本生活需求。而且，注重公共住房与城市交通网络的衔接，靠近地铁站、公交站等交通枢纽，方便居民出行。在一些新开发的公共住房区域，还规划建设了自行车道和步行道，鼓励居民绿色出行，减少交通拥堵和环境污染。日本公共住房的分配机制严谨且规范。以公营住宅为例，它是国家和地方公共团体协作，通过自主建房、收购、租赁民间住宅，再以低廉的价格租给低收入人群的住房。由地方政府指定的部门统一管理，每年分2-3次在本地区内公开募集入住者。其分配程序如下：首先收集整理待分配房源；然后发布募集通知，在募集通知书中详细注明房屋地点、户型、户数、房屋租金、申请人资格、受理截止时间、抽签选房时间、中选后签订租赁合同时间、最迟入住时间等，一般还附有户型图和坐落地点示意图，申请者在指定时间内以邮递或直接送达的方式递交公营住宅入住申请书及其他相关证明；接着进行资格审查，有关部门接到申请后，对申请者的材料进行核实，审查其是否符合入住条件，并将审查结果通知本人，对符合入住条件的，通知其选房时间和地点；之后进行抽签选房；最后签订承租合同，交纳住房抵押金，抽签中选住户，将根据其收入状况和申请住宅状况确定房租，双方签订住宅承租合同，承租者交纳相当于3个月租金的住房抵押金。住房分配方式除了采取抽签选房的方法之外，也有按照申请时间的先后决定住房分配结果的。申请公营住宅的家庭要提交公营住宅入住申请书、家庭收入证明、家庭成员身份证复印件等材料，并应满足下述条件：一是是否符合法律规定意义上的家庭；二是是否居住确有困难的家庭，尤其需要指出的是同居成员中有一人拥有自有住宅的不能申请；三是家庭收入满足一定条件，确定家庭收入的基本原则是，如果把社会所有家庭按照收入由高到低排列的话，公营住宅受益对象的家庭收入应该位于所有家庭的后25％以内，但对满足一定条件的特殊家庭可以放宽到40％，在实际操作过程中，由于各地方情况有所差异，因此各地方针对本地区实际，确定收入标准线，比如日本爱知县2001年规定申请公营住宅的家庭月收入20万日元的家庭分为I-IV类，对满足一定条件的特殊家庭，如家庭成员中有精神病患者，或者属于原子弹受害者家庭，或者同居成员都是50岁以上或者18岁以下的家庭，家庭月收入限制可以适当放宽至26.8万日元，并将月收入在20万日元至26.8万日元之间的家庭分为V-VI。在维护管理方面，日本公共住房有完善的制度和专业的团队。由专业的管理机构负责公共住房的日常维护和管理，定期对房屋进行检查和维修，确保房屋的质量和安全性。对于房屋的维修和保养，有明确的责任划分和流程。如果房屋出现问题，居民可以及时向管理机构报告，管理机构会安排专业人员进行维修。同时，注重公共住房小区的环境维护，保持小区的整洁和美观。在一些公共住房小区，设置了垃圾分类投放点，定期进行垃圾清理和环境消毒，为居民创造了良好的居住环境。此外，管理机构还会组织居民参与社区活动，增强居民的社区意识和归属感，促进社区的和谐发展。在一些社区，定期举办亲子活动、文化讲座等，丰富了居民的精神文化生活，增进了居民之间的感情交流。4.3案例启示与经验总结4.3.1政策支持与保障体系建设从国内外案例来看，完善的政策支持与保障体系是改善低收入人群居住环境的关键。德国通过制定《租赁权利法》等法律，明确租房人和出租人的权利义务，保障租赁市场稳定，同时运用金融资助、税收调控、租金控制等手段，构建起全方位的住房保障体系，有效解决了低收入人群的住房问题，确保他们能够住有所居。日本建立了以公营住宅为主体的住房保障制度，通过立法保障住房政策的实施，对公共住房的建设、分配和管理进行规范，使中低收入人群能够获得质量较好、租金低廉的住房。在我国，哈尔滨制定了严格的廉租房申请条件，明确了申请家庭在收入、住房面积、户口等方面的标准，确保政策精准覆盖真正需要住房保障的低收入家庭。通化县通过建立完善的农村危房改造工作机制，明确各部门职责，加强对危房改造的排查、审核和质量监督，保障了农村低收入群体的住房安全。这些案例表明，政府应加强政策引导和制度建设，制定完善的住房保障政策法规，明确保障对象、保障标准和保障方式，建立健全住房保障管理机制，加强对保障性住房建设、分配和管理的监督，确保政策的公平性和有效性。同时，加大对保障性住房建设的资金投入，通过财政补贴、税收优惠、金融支持等多种方式，拓宽资金筹集渠道，保障保障性住房建设的顺利进行。4.3.2设计理念与技术应用先进的设计理念和节能技术在居住环境建设中发挥着重要作用。德国社会住房注重质量和环保，在建筑设计上充分考虑居民生活需求，空间布局合理，功能分区明确。同时，大力推广绿色建筑理念，采用高效保温材料、节能门窗和太阳能设备