城市噪声污染防治实施办法

城市噪声污染防治实施办法第一章总则第一条目的与依据为有效防治城市噪声污染，保障公众健康，创造宜居的城市环境，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内的城市噪声污染防治及其监督管理活动。第三条定义本办法所称城市噪声污染，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的干扰周围生活环境的声音。第四条基本原则城市噪声污染防治遵循预防为主、防治结合、综合管理、公众参与的原则。第五条职责分工市生态环境主管部门：负责统筹协调全市噪声污染防治工作，制定噪声污染防治规划，对工业噪声、建筑施工噪声实施统一监督管理。市公安机关：负责对社会生活噪声实施监督管理。市交通运输主管部门：负责对交通运输噪声实施监督管理。市住房和城乡建设主管部门：负责对建筑施工噪声实施监督管理。其他相关部门：按照各自职责，做好噪声污染防治相关工作。第二章噪声污染防治规划与标准第六条噪声污染防治规划市生态环境主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和国家声环境质量标准，制定本市噪声污染防治规划，报市人民政府批准后实施。噪声污染防治规划应当明确噪声污染防治的目标、任务、措施和保障机制。第七条声环境质量标准本市执行国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）。根据城市功能分区，将本市行政区域划分为不同的声环境功能区，分别执行相应的环境噪声限值。第八条噪声排放标准本市执行国家和地方规定的噪声排放标准。对工业企业、建筑施工单位、交通运输工具等产生的噪声，应当符合相应的噪声排放标准。第三章工业噪声污染防治第九条工业企业噪声控制工业企业应当采取有效措施，降低噪声排放，使其符合国家和地方规定的噪声排放标准。产生噪声的设备应当采取减振、隔声、消声等措施，减少噪声对周围环境的影响。第十条工业噪声监测工业企业应当按照国家和地方规定，对其产生的噪声进行监测，并保存监测记录。监测结果应当定期向所在地生态环境主管部门报告。第十一条工业噪声污染防治措施合理布局：在城市规划中，应当合理布局工业企业，避免在居民密集区、文教区、医疗区等敏感区域新建、改建、扩建产生噪声污染的工业项目。隔声屏障：在工业企业与敏感区域之间，应当设置隔声屏障或者采取其他隔声措施，减少噪声传播。设备更新：鼓励工业企业采用低噪声设备，淘汰高噪声设备。第四章建筑施工噪声污染防治第十二条建筑施工噪声控制建筑施工单位应当采取有效措施，降低噪声排放，使其符合国家和地方规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。第十三条建筑施工噪声申报建筑施工单位在施工前，应当向所在地生态环境主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。第十四条建筑施工噪声污染防治措施施工时间限制：在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。隔声措施：建筑施工单位应当在施工现场设置隔声屏障或者采取其他隔声措施，减少噪声传播。设备管理：建筑施工单位应当选用低噪声设备，对产生噪声的设备采取减振、隔声、消声等措施。第五章交通运输噪声污染防治第十五条交通运输噪声控制交通运输主管部门应当采取有效措施，降低交通运输噪声排放，使其符合国家和地方规定的噪声排放标准。第十六条道路建设与改造在城市道路建设和改造中，应当采取降噪措施，如设置隔声屏障、种植绿化带等，减少交通噪声对周围环境的影响。第十七条车辆噪声控制车辆选型：鼓励使用低噪声车辆，淘汰高噪声车辆。车辆维护：交通运输工具的驾驶人员应当加强对车辆的维护和保养，保持车辆技术状况良好，防止噪声排放超过标准。禁鸣区域：在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止机动车鸣喇叭。第十八条铁路噪声污染防治铁路运输企业应当采取有效措施，降低铁路噪声排放，使其符合国家和地方规定的铁路边界噪声限值。在铁路线路两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻、避免交通噪声影响的措施。第十九条航空器噪声污染防治民用航空管理部门应当采取有效措施，降低航空器噪声排放，使其符合国家和地方规定的航空器噪声限值。在机场周围划定的噪声敏感建筑物集中区域内，禁止新建、改建、扩建产生噪声污染的工业项目。第六章社会生活噪声污染防治第二十条社会生活噪声控制社会生活噪声污染防治工作由公安机关负责监督管理。第二十一条商业经营活动噪声污染防治商业经营场所噪声控制：商业经营场所应当采取有效措施，降低噪声排放，使其符合国家和地方规定的社会生活环境噪声排放标准。禁止夜间经营：在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的商业经营活动，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。音响设备管理：禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。第二十二条文化娱乐场所噪声污染防治文化娱乐场所噪声控制：文化娱乐场所应当采取有效措施，降低噪声排放，使其符合国家和地方规定的社会生活环境噪声排放标准。隔声措施：文化娱乐场所应当设置隔声屏障或者采取其他隔声措施，减少噪声传播。营业时间限制：在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，文化娱乐场所的营业时间应当符合国家和地方规定，不得在夜间进行产生环境噪声污染的营业活动。第二十三条家庭室内娱乐活动噪声污染防治家庭室内娱乐活动应当控制音量，不得干扰他人正常生活。在夜间和午间休息时间，禁止使用音响设备、乐器或者进行其他产生环境噪声污染的活动。第二十四条其他社会生活噪声污染防治装修噪声：在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。宠物噪声：饲养宠物应当采取有效措施，防止宠物产生的噪声干扰他人正常生活。第七章监督管理第二十五条监督检查生态环境主管部门、公安机关、交通运输主管部门等有关部门应当按照各自职责，对噪声污染防治情况进行监督检查。被检查的单位和个人应当如实反映情况，提供必要的资料。第二十六条投诉举报任何单位和个人都有权对造成环境噪声污染的行为进行投诉举报。有关部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。第二十七条监测网络建设市生态环境主管部门应当建立健全环境噪声监测网络，对本市的声环境质量进行监测，并定期发布声环境质量状况信息。第二十八条信息公开生态环境主管部门应当定期向社会公开噪声污染防治工作情况，包括噪声污染防治规划、噪声排放标准、噪声监测结果等信息。第八章法律责任第二十九条违反工业噪声污染防治规定的法律责任工业企业违反本办法规定，未采取有效措施降低噪声排放，或者噪声排放超过国家和地方规定的噪声排放标准的，由生态环境主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。第三十条违反建筑施工噪声污染防治规定的法律责任建筑施工单位违反本办法规定，未采取有效措施降低噪声排放，或者噪声排放超过国家和地方规定的建筑施工场界环境噪声排放标准的，由生态环境主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。第三十一条违反交通运输噪声污染防治规定的法律责任交通运输工具的驾驶人员违反本办法规定，未采取有效措施降低噪声排放，或者噪声排放超过国家和地方规定的噪声排放标准的，由公安机关交通管理部门责令改正，并处以罚款。第三十二条违反社会生活噪声污染防治规定的法律责任违反本办法规定，产生社会生活噪声污染的，由公安机关责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。第三十三条行政机关工作人员的法律责任生态环境主管部门、公安机关、交通运输主管部门等有关部门的工作人员在噪声污染防治工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章附则第三十四条术语解释本办法下列用语的含义：噪声敏感建筑物：指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。噪声敏感建筑物集中区域：指