城市照明光污染防治管理标准

城市照明光污染防治管理标准第一章总则1.1目的与依据为规范城市照明活动，防治光污染，改善城市生态环境，保障公众健康，促进城市可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，制定本标准。本标准适用于城市规划区内的道路照明、景观照明、建筑照明、广告照明等各类城市照明设施的设计、建设、运行、维护及管理活动。1.2术语与定义光污染：指过量的光辐射对人类生活和生产环境造成不良影响的现象，包括白亮污染、人工白昼污染和彩光污染等。城市照明：指为城市道路、广场、公园、建筑物、构筑物等提供的功能性照明和装饰性照明。眩光：指由于视野中的亮度分布或亮度范围不适宜，或存在极端的对比，以致引起不舒适感觉或降低观察细部或目标的能力的视觉现象。光干扰：指照明设施发出的光线对周围环境、动植物及居民生活造成的不良影响。1.3基本原则城市照明光污染防治应遵循以下原则：以人为本：优先保障公众的视觉健康和生活质量，避免光污染对人体健康造成危害。生态优先：保护城市生态系统，减少光污染对动植物生长、繁殖和迁徙的影响。科学规划：结合城市功能定位、自然环境和人文特色，科学合理地规划城市照明。源头控制：从照明设施的设计、选型、安装等源头环节入手，减少光污染的产生。分类管理：根据不同区域、不同类型的照明设施，实行分类管理和差异化控制。第二章城市照明光污染的分类与危害2.1光污染的分类城市照明光污染主要分为以下几类：白亮污染：指阳光照射强烈时，城市里建筑物的玻璃幕墙、釉面砖墙、磨光大理石和各种涂料等装饰反射光线，明晃白亮、眩眼夺目。人工白昼污染：指夜幕降临后，商场、酒店上的广告灯、霓虹灯闪烁夺目，令人眼花缭乱。有些强光束甚至直冲云霄，使得夜晚如同白天一样，即所谓人工白昼。彩光污染：指舞厅、夜总会安装的黑光灯、旋转灯、荧光灯以及闪烁的彩色光源构成的光污染。2.2光污染的危害光污染对人类健康、生态环境和城市发展都具有一定的危害：对人体健康的危害视觉危害：长期暴露在强光环境下，会导致视网膜损伤、视力下降，甚至引发白内障等眼部疾病。眩光还会影响人的视觉舒适度，降低工作效率和生活质量。生理危害：光污染会干扰人体的生物钟，影响睡眠质量，导致失眠、疲劳、注意力不集中等问题。长期失眠还可能引发神经衰弱、抑郁症等精神疾病。此外，光污染还可能影响人体的内分泌系统，导致激素分泌紊乱，增加患癌症的风险。心理危害：过度的光刺激会使人产生烦躁、焦虑、紧张等不良情绪，影响心理健康。对生态环境的危害对植物的危害：光污染会影响植物的光合作用和生长周期，导致植物生长不良、开花结果异常。例如，夜间的强光会干扰植物的休眠，使其提前发芽或开花，影响植物的正常生长和繁殖。对动物的危害：光污染会影响动物的行为和生理功能。例如，鸟类的迁徙和繁殖依赖于自然光的变化，光污染会干扰它们的导航系统，导致迁徙路线偏离或繁殖失败。昆虫的趋光性会使它们聚集在光源周围，影响其正常的觅食和繁殖行为，进而影响整个生态系统的平衡。对城市发展的危害能源浪费：不合理的城市照明设计和运行会导致大量的能源浪费。例如，过度照明、长明灯等现象不仅增加了城市的能源消耗，还加重了环境污染。影响城市景观：光污染会破坏城市的夜间景观，使城市失去原有的宁静和美感。例如，过多的广告灯、霓虹灯会使城市显得杂乱无章，影响城市的整体形象。干扰天文观测：光污染会使天空亮度增加，影响天文观测的效果。一些天文台因受城市光污染的影响，不得不搬迁到远离城市的地方。第三章城市照明光污染防治的规划与设计3.1城市照明规划城市照明规划应纳入城市总体规划，结合城市的功能分区、自然环境和人文特色，制定科学合理的照明规划方案。具体应包括以下内容：照明分区：根据城市的不同功能区域，如商业区、住宅区、工业区、文教区、自然保护区等，划分不同的照明分区，并制定相应的照明标准和控制要求。照明目标：明确城市照明的总体目标和各分区的具体目标，如提高夜间出行安全、美化城市景观、促进商业活动等。照明策略：根据照明目标和分区要求，制定相应的照明策略，如采用高效节能的照明设备、合理控制照明强度和范围、推广智能照明控制系统等。光污染控制措施：在照明规划中明确光污染控制的具体措施，如限制照明时间、控制照明强度、采用遮光措施等。3.2照明设施设计照明设施的设计应遵循以下原则：功能性原则：满足城市照明的基本功能需求，如道路照明应保证车辆和行人的夜间出行安全，景观照明应突出城市的特色和美感。节能性原则：采用高效节能的照明设备和技术，如LED照明、太阳能照明等，降低能源消耗。环保性原则：选择环保型的照明材料和设备，减少对环境的污染。人性化原则：考虑公众的视觉舒适度和生活需求，避免照明设施对人体健康造成危害。具体的设计要求包括：照明强度：根据不同的照明分区和功能需求，合理确定照明强度。一般来说，商业区的照明强度可以适当高一些，住宅区的照明强度应相对较低，以营造舒适的居住环境。照明范围：严格控制照明设施的照射范围，避免光线溢出到非照明区域。例如，道路照明应将光线集中在路面上，避免照射到周围的建筑物和居民区内。照明时间：根据城市的实际情况和季节变化，合理确定照明时间。例如，在夏季可以适当延长照明时间，在冬季可以适当缩短照明时间。对于一些非必要的照明设施，如广告灯、霓虹灯等，可以在夜间适当关闭或降低亮度。照明色彩：选择合适的照明色彩，避免使用过于鲜艳或刺眼的颜色。一般来说，道路照明宜采用白色或黄色的光线，景观照明可以根据需要选择适当的色彩，但应避免对周围环境造成不良影响。遮光措施：对于可能产生光污染的照明设施，应采取有效的遮光措施，如安装遮光罩、调整照明角度等，减少光线的溢出。第四章城市照明光污染防治的建设与运行管理4.1建设管理城市照明设施的建设应严格按照照明规划和设计要求进行，确保照明设施的质量和性能。具体应包括以下内容：施工管理：加强对照明设施施工过程的管理，确保施工质量符合相关标准和规范。施工单位应严格按照设计图纸进行施工，不得擅自更改设计方案。设备选型：选择符合国家相关标准和要求的照明设备，优先选用高效节能、环保型的产品。设备的性能参数应满足照明设计的要求，如照明强度、色温、显色指数等。安装调试：照明设施安装完成后，应进行严格的调试和验收，确保其正常运行和满足设计要求。调试内容包括照明强度、照明范围、照明时间等参数的调整，以及遮光措施的效果检验。4.2运行管理城市照明设施的运行管理应建立健全的管理制度，加强对设施的日常维护和监管，确保其正常运行和光污染控制效果。具体应包括以下内容：日常维护：定期对照明设施进行检查和维护，及时更换损坏的设备和部件，确保设施的正常运行。维护内容包括清洁照明设备、检查线路连接、调整照明角度等。运行监控：建立照明设施运行监控系统，实时监测照明设施的运行状态和光污染情况。监控内容包括照明强度、照明时间、能源消耗等参数的监测，以及光污染投诉的处理和反馈。光污染监测：定期对城市的光污染情况进行监测，了解光污染的分布和变化趋势。监测数据应作为城市照明规划和管理的重要依据，及时调整照明策略和控制措施。投诉处理：建立光污染投诉处理机制，及时受理和处理公众的光污染投诉。对投诉问题应进行调查核实，并采取相应的整改措施，确保公众的合法权益得到保障。第五章城市照明光污染防治的监督与评估5.1监督管理建立健全城市照明光污染防治的监督管理机制，加强对城市照明活动的监督检查，确保各项防治措施的落实。具体应包括以下内容：政府监管：环境保护、城乡规划、城市管理等部门应按照各自的职责，加强对城市照明光污染防治工作的监督管理。定期对城市照明设施进行检查，对违反本标准的行为进行查处。社会监督：鼓励公众参与城市照明光污染防治的监督工作，设立举报电话和邮箱，及时受理公众的举报和投诉。对举报有功的人员给予适当的奖励。行业自律：照明行业协会应加强行业自律，制定行业规范和标准，引导企业自觉遵守光污染防治的相关规定，推广先进的照明技术和管理经验。5.2评估机制建立城市照明光污染防治的评估机制，定期对城市照明光污染防治工作的效果进行评估，总结经验教训，不断完善防治措施。具体应包括以下内容：评估指标：制定科学合理的评估指标体系，包括光污染控制效果、能源消耗、环境影响、公众满意度等方面的指标。评估方法：采用现场监测、问卷调查、数据分析等多种方法进行评估，确保评估结果的客观、准确。评估周期：定期对城市照明光污染防治工作进行评估，一般每年进行一次全面评估，每半年进行一次阶段性评估。评估结果应用：根据评估结果，及时调整城市照明规划和管理措施，优化照明设施的设计和运行，提高光污染防治的效果。第六章附则6.1标准的实施与修订本标准自发布之日起实施。随着城市照明技术的不断发展和光污染防治工作的深入开展，本标准应适时进行修订和完善