烟花爆竹经营单位主要负责人安全培训

甘负责人安全培训汇报人:XXXX2026年01月05日烟花爆竹经营单位主要安全培训CONTENTS目录01

烟花爆竹行业安全管理概述02

烟花爆竹安全法律法规体系03

烟花爆竹安全管理基础知识04

危险源辨识与风险控制CONTENTS目录05

安全操作规程与技能要求06

应急管理与事故处置07

典型事故案例分析与警示教育08

安全培训与持续改进烟花爆竹行业安全管理概述01行业发展现状与安全风险

行业发展现状概述中国是全球最大的烟花爆竹生产、出口和消费国，产量占全球产量的90%以上，出口量约占世界贸易量的80%。产品广泛应用于节日庆典、婚庆、开业等场合，具有深厚的文化传承价值。

安全生产形势严峻烟花爆竹具有易燃易爆的特性，其生产、经营、储存、运输和燃放等环节均存在较高安全风险。2024年全国范围内发生烟花爆竹相关安全事故156起，造成89人伤亡，直接经济损失达2.3亿元人民币。

典型安全事故案例警示2024年1月湖南某县非法储存烟花爆竹引发仓库爆炸，造成5人死亡、12人受伤，周边民房严重受损；2024年2月河北某市春节期间违规燃放大型烟花，引燃居民楼外墙保温材料，直接经济损失超过800万元。

主要安全风险因素风险因素包括：部分从业人员安全意识淡薄导致违规操作；部分地区监管存在漏洞，非法生产经营行为屡禁不止；生产经营中设备设施安全性能不达标；储存销售场所受温度、湿度等自然环境因素影响较大。经营单位安全管理责任体系

主要负责人的第一责任经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的烟花爆竹安全工作全面负责，需建立健全安全责任制，组织制定安全管理制度和操作规程，保证安全投入，组织安全检查和隐患整改。

安全生产管理机构与人员配备经营单位应依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责日常安全管理工作，落实安全管理制度，监督检查各项安全措施的执行情况，及时报告安全隐患。

从业人员的岗位安全职责从业人员需严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，接受安全培训，掌握本岗位安全操作技能和应急处置措施，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或不安全因素立即报告。

责任考核与奖惩机制经营单位应建立安全生产责任考核制度，对各级管理人员和从业人员履行安全职责情况进行定期考核，考核结果与奖惩挂钩，对在安全生产工作中成绩突出的给予奖励，对违反安全职责的予以处罚。主要负责人安全职责与法律定位法律层面的第一责任人定位

根据《烟花爆竹安全管理条例》第六条，烟花爆竹经营单位主要负责人是本单位烟花爆竹安全工作的第一责任人，对安全工作全面负责。核心安全管理职责

主要负责人需建立健全安全责任制，制定安全管理制度和操作规程，组织从业人员安全教育培训，保证安全投入，开展安全检查及隐患排查。违规行为的法律后果

违反安全管理规定将面临行政处罚、吊销许可证、限期停业整顿等；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；发生安全事故的承担直接管理责任。安全决策与资源保障义务

负责组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证安全生产所必需的资金投入，确保安全设备设施、应急救援器材等资源配备到位。烟花爆竹安全法律法规体系02国家安全生产方针与政策国家安全生产核心方针我国安全生产方针为"安全第一、预防为主、综合治理"，这一方针是烟花爆竹等高危行业安全管理的根本遵循，强调在生产经营活动中始终将安全置于首位，通过预先防范和系统治理消除事故隐患。烟花爆竹安全管理法规体系主要包括《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹生产经营安全规定》等法律法规，明确了烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节的安全要求和责任主体，构成了完整的监管框架。烟花爆竹安全监管体制实行多部门协同监管：应急管理部门负责安全生产监督管理，核发经营许可证；公安部门负责公共安全管理，包括运输许可和燃放监管；市场监督管理部门负责产品质量监督，多部门依法查处非法生产经营行为。核心法规解读：烟花爆竹安全管理条例条例立法目的与适用范围《烟花爆竹安全管理条例》旨在加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产安全。其适用范围涵盖烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放四个环节。许可证制度核心要求国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得从事上述活动。监管职责分工安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。生产经营单位主体责任烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人，对本单位的烟花爆竹安全工作负责，并应建立健全安全责任制，制定安全管理制度和操作规程，对从业人员定期进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。经营许可制度与监管要求经营许可的分类与申请条件烟花爆竹经营分为批发和零售。批发企业需具备企业法人条件、符合安全距离要求的经营场所和储存仓库、安全评价报告等；零售经营者需主要负责人经过安全知识教育、实行专店或专柜销售、配备消防器材等。许可证的申请与审批流程批发企业向所在地省或设区的市级应急管理部门提出申请，应急管理部门在30日内审查并作出决定；零售经营者向所在地县级应急管理部门提出申请，应急管理部门在20日内审查并作出决定。取得许可证后需到工商部门办理登记手续方可经营。经营活动的禁止性规定不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹；批发企业不得向零售经营者供应应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹；零售经营者不得在居民居住场所同一建筑物内经营、储存烟花爆竹，且不得销售专业燃放类产品。多部门协同监管职责应急管理部门负责安全生产监督管理及许可证颁发；公安部门负责公共安全管理、道路运输许可及非法行为查处；市场监督管理部门负责营业执照办理及产品质量监督；供销部门负责行业管理及本系统安全经营等。违法行为的法律责任与处罚

未经许可生产经营的法律责任未经许可生产、经营烟花爆竹的，由应急管理部门责令停止非法活动，处2万元以上10万元以下罚款，并没收非法物品及违法所得；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违规销售与采购的处罚措施批发企业向无证零售经营者供应烟花爆竹，或零售经营者销售专业燃放类产品的，由应急管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销经营许可证。

安全管理违规行为的法律后果未建立安全生产责任制、未开展安全培训或超员超量作业的，责令限期改正；逾期未改的，处5万元以下罚款；造成事故的，对主要负责人处年收入60%至100%的罚款。

非法运输与燃放的治安处罚未经许可运输烟花爆竹的，由公安部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；在禁放区域燃放的，处100元以上500元以下罚款；引发火灾或爆炸的，依法承担民事赔偿责任并追究刑事责任。烟花爆竹安全管理基础知识03产品分级分类与危险特性

烟花爆竹的分级标准烟花爆竹根据其燃放效果、危险性等分为不同级别，具体分级需符合《烟花爆竹安全与质量》等国家标准，明确各级别产品的安全距离、燃放要求等。

按用途与效果的分类按用途和效果可分为礼花弹、爆竹、烟花等，礼花弹主要用于大型庆典，爆竹以声响效果为主，烟花则侧重光、色、造型等观赏效果，不同类别安全操作要求不同。

主要危险特性：易燃易爆烟花爆竹含有烟火药等成分，具有易燃易爆特性，燃烧时瞬间释放大量热能和气体，易引发爆炸、火灾事故，其储存、运输、燃放环节需严格控制环境条件。

药物成分与危险关联性烟花爆竹药物主要由氧化剂、还原剂等组成，如硝酸钾、硫磺等，其配比和性能直接影响产品危险性，不当混合或使用禁忌配伍物质会显著增加安全风险。储存与运输安全基本要求

储存场所安全条件烟花爆竹储存仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施必须符合国家有关标准和规范，如《烟花爆竹工厂设计安全规范》。

储存管理规范储存时应分类分级存放，堆码符合规定，保持仓库内通道畅通，严禁超员、超量作业，禁止在仓库内进行拆箱、包装作业，禁止将性质不相容的物质混存。

运输资质与许可从事烟花爆竹运输的企业需取得相应资质，运输车辆应为封闭的厢式货车并标明安全警示标志，驾驶员、押运人员需具备“爆炸品运输”类别资格，运输前须取得《烟花爆竹道路运输许可证》。

运输过程安全管控运输过程中应严格按照批复的路线和时间行驶，禁止无关人员搭乘，运输车辆进入生产区和仓库区需安装阻火装置，途中应保持监控设施有效、通信畅通。职业危害因素识别与预防措施

烟花爆竹行业主要职业危害因素烟花爆竹生产经营过程中存在多种职业危害因素，主要包括：1.粉尘：如烟火药粉尘、氧化剂粉尘等，长期吸入可导致尘肺病；2.有毒物质：如硫磺、铝粉、硝酸钾等化工原料挥发或分解产生的有毒气体、蒸气；3.噪声与振动：机械设备运转产生的噪声及操作过程中的振动；4.高温：药物混合、烘干等工序产生的高温环境；5.其他：如静电、放射性物质（特定原料可能含有）等。职业危害因素的识别方法识别烟花爆竹行业职业危害因素可采用以下方法：1.现场调查法：通过对生产车间、仓库等作业场所进行实地勘查，了解工艺流程、使用的原材料和设备，观察作业人员的操作方式和工作环境；2.查阅资料法：收集查阅烟花爆竹生产工艺文件、原材料安全技术说明书（MSDS）、以往的职业健康检查报告等资料；3.工作场所检测法：委托具有资质的职业卫生技术服务机构，对工作场所空气中的粉尘浓度、有毒物质含量、噪声强度、温湿度等进行检测；4.询问与访谈法：与一线作业人员、班组长、安全管理人员等进行交流，了解他们在工作中感受到的不适和可能存在的健康风险。粉尘危害的预防与控制措施针对烟花爆竹行业的粉尘危害，可采取以下预防与控制措施：1.工艺改进：采用先进的生产工艺和设备，如密闭化、自动化生产，减少粉尘的产生和扩散；2.通风除尘：在产生粉尘的作业点设置有效的通风除尘系统，如局部排风罩、布袋除尘器等，确保工作场所粉尘浓度符合国家职业卫生标准；3.个体防护：为作业人员配备符合要求的防尘口罩，并监督其正确佩戴和使用；4.定期监测：定期对工作场所粉尘浓度进行检测，对作业人员进行职业健康检查，早期发现和处理尘肺病等职业病；5.清洁卫生：制定严格的清洁制度，及时清理作业场所和设备表面的粉尘，避免二次扬尘。有毒物质危害的预防与控制措施为预防和控制烟花爆竹生产经营中有毒物质的危害，应采取：1.替代材料：在保证产品性能的前提下，尽量选用无毒或低毒的原材料替代有毒有害的化工原料；2.密闭操作：对使用有毒物质的工序实行密闭操作，防止有毒气体、蒸气泄漏到工作场所空气中；3.加强通风：设置良好的通风系统，将工作场所内的有毒物质浓度稀释到安全范围以下；4.个体防护：根据有毒物质的性质，为作业人员配备相应的防毒面具、防护眼镜、防护服等个体防护用品；5.健康监护：定期组织接触有毒物质的作业人员进行职业健康检查，建立职业健康档案，对出现职业禁忌证的人员及时调离原工作岗位。其他职业危害的综合预防措施对于噪声、振动、高温等其他职业危害，可综合采取以下预防措施：1.噪声与振动控制：选用低噪声、低振动的设备，对产生噪声和振动的设备采取减振、隔声、消声等措施，合理安排作业时间，减少作业人员接触噪声和振动的时间；2.高温作业防护：在高温作业场所设置通风降温设备，如风扇、空调等，为作业人员提供含盐清凉饮料，合理安排劳动休息时间，避免中暑；3.静电防护：作业人员应穿着防静电工作服、防静电鞋，工作场所的地面、设备等应采取防静电措施，定期检测静电接地电阻；4.安全培训教育：加强对作业人员的职业健康安全培训教育，提高其对职业危害的认识和自我防护意识，使其掌握正确的防护方法和应急处理措施。现代安全管理方法应用01健康、安全、环境管理体系（HSE）HSE管理体系是将健康、安全、环境三者有机结合的管理模式，通过建立方针、策划、实施、检查和改进的循环管理过程，提升烟花爆竹经营单位的整体安全管理水平，降低事故风险。02职业健康安全管理体系（OSHMS）OSHMS专注于预防和控制职业危害，通过识别、评估和控制与工作相关的健康安全风险，保障从业人员的职业健康与安全，符合《职业病防治法》等法规要求。03双重预防机制：风险分级管控与隐患排查建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，对经营过程中的风险进行分级管控，对隐患进行及时排查与治理，如实记录并向从业人员通报，是落实安全生产主体责任的重要手段。危险源辨识与风险控制04经营环节危险源辨识方法

01系统分析法：全流程风险扫描对烟花爆竹采购、储存、运输、销售全流程进行系统性分析，识别各环节潜在危险源，如采购环节的非法产品流入、储存环节的超量存放等。

02安全检查表法：标准对照排查依据《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营（零售）许可证》等法规标准，编制安全检查表，逐一核查经营场所安全距离、消防设施、警示标志等是否符合要求。

03直接观察法：现场动态巡查通过对经营场所日常巡查，观察烟花爆竹堆放方式、用电设备状态、人员操作行为等，及时发现如通道堵塞、违规动火等动态安全隐患。

04询问交流法：员工经验反馈与一线销售人员、仓库管理员等沟通，了解其工作中遇到的安全问题，如产品受潮、顾客违规携带等情况，挖掘潜在危险源。风险评估与分级管控策略

风险矩阵法评估通过评估危险源导致事故的可能性及其后果的严重性，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，为分级管控提供依据。

专家评估法应用邀请行业专家对识别出的危险源进行专业评估，结合专家知识和经验，确定风险等级和管控优先级，提升评估的科学性和准确性。

动态调整管理根据生产过程中的实际情况和风险变化，动态调整风险评估结果和管控措施，确保风险控制的持续有效性和针对性。

分级管控措施对不同等级风险采取差异化管控措施，重大风险制定专门应急预案和管控方案，一般风险通过常规安全管理措施控制，低风险进行持续关注。隐患排查治理机制建设隐患排查责任体系构建明确主要负责人为隐患排查治理第一责任人，建立覆盖生产经营各环节、各岗位的排查责任网络，落实从管理层到一线员工的隐患排查职责。隐患排查内容与标准制定依据《烟花爆竹经营许可实施办法》等法规，制定涵盖储存条件、消防设施、电气安全、人员操作等方面的排查清单，明确检查项目、标准及方法。隐患排查频次与方式确定实行日常巡查、每周专项检查、每月综合检查相结合的排查制度。日常巡查由岗位人员每日执行，专项检查重点针对高风险环节，综合检查全面评估整体安全状况。隐患登记与分级管理流程建立隐患登记台账，对排查发现的隐患按严重程度分为重大、较大、一般三级。重大隐患须立即上报并停产整改，较大隐患限期整改，一般隐患当班整改。隐患整改与效果验证机制对登记的隐患制定整改方案，明确责任人、整改措施及完成时限。整改完成后由安全管理部门组织验证，确保隐患消除，未通过验证不得恢复生产经营。隐患排查治理档案管理要求档案应包括排查记录、整改方案、验收报告等资料，保存期限不少于3年。通过档案追溯隐患治理全过程，为持续改进安全管理提供数据支持。安全操作规程与技能要求05批发企业安全操作规范

采购与销售管理规范批发企业应向合法生产企业采购烟花爆竹，严禁采购和销售非法生产、经营的产品；不得向零售经营者供应应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。

储存场所安全管理储存仓库应符合《烟花爆竹工程设计安全规范》，设置明显安全警示标志和定员、定量标识；禁止超量储存、将性质不相容物质混存，严禁在仓库内拆箱、包装作业。

运输配送安全要求配送车辆须为封闭厢式货车并安装阻火装置，驾驶员和押运员应取得相应资格；运输过程中严格遵守核定路线和时间，禁止无关人员搭乘，确保运输途中安全。

出入库与登记制度建立从业人员、外来人员及车辆进出厂（库）区登记制度，准确记录药物和产品数量；对黑火药、引火线等危险原材料实行专人管理、登记、分发，防止丢失。

日常安全检查与隐患整改实行24小时值班和现场巡查制度，及时纠正超员超量、擅自改变工房用途等违规行为；建立安全风险分级管控和隐患排查治理档案，如实记录并向从业人员通报。零售点安全经营管理要求经营场所设置标准零售点应实行专店或专柜销售，设专人负责安全管理；经营场所应与加油加气站等易燃易爆危险物品场所保持不少于100米的安全距离，与人员密集场所及其他零售点的安全距离不少于50米。储存限量与堆放规范零售点存放烟花爆竹种类和数量需严格按照《烟花爆竹经营（零售）许可证》载明的限制执行，禁止在居民居住场所同一建筑物内经营、储存烟花爆竹，堆放时应保持通道畅通，严禁超量存放。安全设施与警示标识经营场所必须配备必要的消防器材，如干粉灭火器、水桶、沙土等，并确保在有效期内；应张贴明显的安全警示标志，包括“易燃易爆”“严禁烟火”“严禁燃放烟花爆竹”等。购销管理与产品查验零售经营者必须向本地取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》的企业采购烟花爆竹，严禁采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹及应由专业燃放人员燃放的产品；进货时应查验产品包装、合格证及质检报告。人员管理与应急准备主要负责人需经安全知识教育，销售人员应掌握安全操作规程和应急处置方法；零售点应制定简单应急处置措施，配备急救用品，发生火情等紧急情况时能迅速疏散人员并使用消防器材处置。从业人员安全技能培训要点

烟花爆竹基础知识与特性培训内容包括烟花爆竹的分级分类（如礼花弹、爆竹、烟花等）、易燃易爆特性、储存运输要求及废弃物品处置知识，使员工理解其危险性。

安全操作规程与技能重点培训储存规范（专用仓库、通风防潮防火防盗）、搬运流程、燃放前检查（包装、引线、场地选择）及应急处置（灭火器材使用、疏散流程）。

职业危害识别与防护讲解烟花爆竹生产经营中可能存在的职业危害因素（如粉尘、噪音），教授个人防护用品（防静电服、防护口罩）的正确使用和维护方法。

应急处理与急救技能培训员工在火灾、爆炸等紧急情况下的自救互救方法，包括初期火灾扑救、烧伤烫伤急救、人员疏散及事故报告程序，定期组织应急演练。应急管理与事故处置06应急预案编制与演练要求应急预案基本要素应急预案应包含应急救援组织、救援人员、救援设备、通讯联络和培训演练等基本要素，明确应急处置流程与责任分工。应急预案编制规范需依据《生产安全事故应急预案管理办法》，结合经营单位实际，明确事故类型、应急响应程序、处置措施及资源保障等内容。应急演练频次要求生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练记录与改进演练后需评估预案可行性，总结经验教训并修订预案，建立演练档案，记录演练过程、参与人员、发现问题及整改措施。火灾爆炸事故应急处置流程01事故报警与初期响应立即启动应急预案，第一发现人应立即向现场负责人报告，同时拨打119报警，清晰说明事故地点、燃烧爆炸类型、有无人员被困及联系方式。现场负责人接报后，迅速组织人员疏散和初期扑救。02人员疏散与撤离按照预定疏散路线，组织所有人员沿安全通道有序撤离至指定集合点，严禁使用电梯。撤离时注意防护，低姿前进，避免拥挤踩踏。清点人数，确保无人员遗漏，对受伤人员进行初步急救处理。03初期火灾控制措施在确保安全前提下，利用现场配备的干粉灭火器、消防沙、消防水等设施进行初期火灾扑救。针对烟花爆竹火灾，禁止使用水直接冲击爆炸品，优先采用窒息法灭火，控制火势蔓延。04应急救援配合与现场警戒配合消防救援队伍开展救援工作，提供事故现场详细情况及危险品分布信息。设置警戒区域，禁止无关人员和车辆进入，维护现场秩序，引导救援车辆和人员进入指定位置。05事故上报与后期处置按照事故上报程序，立即向当地应急管理部门和公安部门报告事故情况，内容包括事故发生时间、地点、伤亡情况、简要经过等。事故得到控制后，保护现场，配合有关部门进行事故调查，清理残留危险品，消除安全隐患。人员疏散与救援组织措施

疏散路线规划与标识设置经营场所需规划清晰的疏散通道，保持畅通无阻，严禁堆放杂物。在显著位置设置疏散指示标志和应急照明，确保在断电等紧急情况下人员能快速识别疏散方向。紧急疏散演练制度定期组织从业人员进行疏散演练，每年演练次数不少于2次。演练需模拟不同事故场景，如火灾、爆炸等，让员工熟悉疏散流程和自救互救方法，提升应急反应能力。救援队伍组建与职责分工成立由主要负责人牵头的应急救援小组，明确各成员职责，包括现场指挥、疏散引导、伤员救护、通讯联络等。救援小组成员需接受专业培训，掌握基本的救援技能和器材使用方法。外部救援力量联动机制与当地消防、医疗等救援机构建立联动机制，确保在事故发生时能及时获得外部支援。提前明确联络方式和救援请求流程，定期与相关部门进行沟通协调和联合演练。典型事故案例分析与警示教育07非法储存导致爆炸事故案例湖南某县非法储存烟花爆竹爆炸事故2024年1月，湖南某县发生一起因非法储存烟花爆竹引发的仓库爆炸事故，造成5人死亡、12人受伤，周边民房严重受损。事故直接原因分析该起事故的直接原因是非法储存场所未达到安全储存条件，烟花爆竹存放量远超规定，且未采取必要的防火、防爆措施，最终引发爆炸。事故暴露的管理问题事故暴露出当地存在非法储存烟花爆竹行为监管不力、基层安全检查不到位、部分人员安全意识淡薄等问题，未严格落实烟花爆