2025年执法队伍素质教育整顿自查报告

2025年执法队伍素质教育整顿自查报告根据2025年全国执法队伍素质教育整顿工作统一部署，我单位严格对照“政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明”的目标要求，聚焦“思想淬炼、能力提升、作风锻造、制度完善”四大重点，通过“全员覆盖自查、多维问诊剖析、靶向整改提升”三个阶段，系统开展了为期4个月的专项整顿工作。现将自查情况报告如下：一、整顿工作开展情况本次整顿以“问题导向、刀刃向内、标本兼治”为原则，覆盖全局12个执法大队、3个直属中队共527名执法人员（含辅助执法人员）。工作中建立“领导小组统筹+专班推进+支部落实”三级责任体系，制定《整顿工作任务清单》，明确18项具体任务、42项细化措施，倒排工期、挂图作战。在学习教育环节，采取“集中学+自主学”“线上学+线下学”“专题学+案例学”相结合的方式，组织党章党规、行政执法“三项制度”、新修订《行政处罚法》等专题学习23场，开展“执法标兵讲案例”“典型错案剖析会”等活动15次，累计发放学习资料1200余册，人均学习时长达40学时。在自查自纠环节，通过“个人查、相互评、群众提、组织审”四维联动，发放《执法人员自查表》527份、《社会满意度调查表》3000份，召开服务对象座谈会8场，收集意见建议213条；依托执法办案系统、12345热线、信访平台等渠道，调取近3年执法案卷2689份、群众投诉记录187条，建立“问题台账”，逐项标注责任人和整改时限。在整改提升环节，针对排查出的问题制定《整改方案》，明确“短期整改（1个月内）、中期推进（3个月内）、长期坚持（持续优化）”三类措施，建立“周调度、月通报、季考评”机制，整改完成率动态公示，确保问题不整改到位不销号。二、存在的主要问题通过全面排查，当前执法队伍在思想认识、能力素养、纪律作风、制度执行等方面仍存在一些短板弱项，具体表现为：（一）思想认识层面：政治理论学习与执法实践结合不够紧密部分执法人员存在“重业务轻理论”倾向，对习近平法治思想的学习停留在“读文件、记要点”层面，未能深入理解“执法为民”的核心要义。例如，在近期“优化营商环境”专项执法中，个别人员简单套用“顶格处罚”标准，未充分考虑企业实际困难，导致群众对执法“温度”评价不高。问卷调查显示，28%的执法人员认为“理论学习对解决实际问题帮助有限”，15%的服务对象反映“执法解释中政策宣讲不到位”。（二）能力素养层面：执法规范化水平有待提升一是法律适用能力不足。抽查200份一般程序案卷，发现12份存在“法律条款引用不精准”问题（如将《XX管理条例》第15条错误引用为第18条），8份存在“证据链不完整”问题（如未对现场照片标注拍摄时间、拍摄人）。二是程序意识薄弱。3起投诉反映执法人员未按规定出示执法证件，2起因“未充分听取当事人陈述申辩”被行政复议撤销原处罚决定。三是新型问题应对能力欠缺。在处理“网络直播营销违法行为”“共享经济领域监管”等新类型案件时，17%的执法人员存在“法律依据查找慢、裁量标准把握不准”问题，部分人员对电子取证、数据固定等技术手段操作不熟练。（三）纪律作风层面：少数人员存在“庸懒散”现象日常督查发现，个别执法人员工作主动性不足，存在“等任务、推责任”现象。例如，在“市容环境整治”专项行动中，2名队员因“巡查频次不足、问题发现滞后”被通报批评；1名队员因“执法过程中态度生硬、言语不当”被群众投诉。八小时外监管存在盲区，1名队员因“参与非职务行为纠纷”被公安机关训诫，暴露出“八小时外”行为规范教育不到位问题。（四）制度执行层面：内部监督机制存在薄弱环节一是案卷评查机制实效性不足。虽每月开展案卷交叉评查，但评查重点多集中于“文书格式”，对“事实认定、法律适用”等实质性问题把关不严，近3年评查中仅发现2起“重大程序瑕疵”案件，而通过行政复议、诉讼暴露的同类问题达5起。二是考核激励机制有待完善。现行考核以“办案数量”为主要指标，对“办案质量、群众满意度”等指标权重设置较低，导致部分人员“重数量轻质量”，1名队员年内办案量达87件，但被纠错案件占比达12%。三是执法保障机制需加强。基层执法力量配置不均衡，5个街道执法中队人均管辖面积超15平方公里，日均巡查时长超6小时，长期高负荷运转导致部分人员“精力分散、效率下降”。三、问题原因剖析深入分析问题根源，主要存在以下四方面原因：一是思想引领不够深入。对执法队伍的政治建设重视程度虽高，但教育方式偏重于“灌输式”，缺乏“案例式”“互动式”教学，未能将理论学习与执法场景深度融合，导致部分人员“知其然不知其所以然”，服务群众的宗旨意识树得不牢。二是能力培养体系不够完善。执法培训多以“通用法律知识”为主，针对不同执法领域（如市场监管、城市管理、交通运输）的“个性化”培训不足；“传帮带”机制落实不到位，新入职人员缺乏“老带新”实战指导，导致业务能力提升缓慢。三是监督管理存在盲区。内部督查多依赖“突击检查”“案卷抽查”，对执法全过程的“动态监管”不足；与纪检、信访、12345热线等部门的信息共享机制不健全，群众投诉线索未能及时转化为内部整改动力；对“八小时外”行为的约束仅停留在“提醒教育”，缺乏具体的行为规范和监督措施。四是制度设计与实际需求存在差距。部分内部管理制度制定时未充分调研基层实际，如“执法装备配备标准”未考虑偏远区域执法需求，导致部分中队“执法记录仪续航不足、无人机巡查覆盖不全”；考核指标设置未体现“差异化”，对城乡结合部、老城区等管理难度大的区域缺乏“质量加分项”，影响了执法人员的积极性。四、下一步整改措施针对自查出的问题，我单位坚持“当下改”与“长久立”相结合，制定整改措施32条，明确责任部门和完成时限，确保问题全面清零、成效持续巩固。（一）强化思想淬炼，筑牢执法为民根基一是深化政治理论学习。将习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2025-2030）》等内容纳入年度学习计划，每月开展“法治专题研讨”，每季度组织“执法场景模拟辩论”，通过“理论+案例+实践”融合教学，推动学习成果转化为“规范执法、文明执法”的行动自觉。二是加强职业道德教育。开展“执法为民”主题实践活动，组织执法人员走进社区、企业，参与“我为群众解难题”志愿服务，每季度评选“群众满意执法标兵”，通过典型示范激发队伍正能量。（二）提升能力素养，夯实规范执法基础一是实施“执法能力提升工程”。针对不同执法领域制定“个性化”培训方案，每季度开展“法律知识竞赛”“模拟办案比武”，邀请法官、律师开展“行政诉讼典型案例解析”专题讲座；建立“师徒结对”机制，为新入职人员配备“业务导师”，明确“半年跟案、一年独立办案”培养目标。二是强化执法规范化建设。修订《执法办案操作指南》，细化“证据收集、文书制作、裁量标准”等28项具体要求；推广使用“执法全流程记录平台”，实现从立案到结案的“线上留痕、实时监督”；每季度开展“优秀案卷”“问题案卷”双评活动，评查结果与个人考核直接挂钩。（三）严抓作风纪律，锻造过硬执法队伍一是深化纪律作风整顿。制定《执法人员行为规范“十不准”》，明确“执法用语、着装规范、八小时外活动”等具体要求；成立作风督查专班，采取“四不两直”方式开展日常督查，每月通报督查结果，对累计3次被通报的人员进行岗位调整。二是加强“八小时外”监管。建立“家属联系机制”，每季度开展“家访谈心”，了解执法人员生活状况；依托“执法人员诚信档案”，将八小时外违法违规行为纳入考核，情节严重的调离执法岗位。（四）完善制度机制，构建长效管理体系一是优化监督机制。建立“执法监督联席会议”制度，定期与纪检、信访、司法等部门互通信息，对群众投诉集中、复议诉讼高发的领域开展专项督查；在政务服务网开设“执法监督专区”，畅通群众投诉渠道，实现“线索受理-调查处理-结果反馈”全流程公开。二是健全考核激励机制。修订《执法人员绩效考核办法》，提高“办案质量、群众满意度、复议诉讼纠错率”等指标权重（占比由30%提升至50%）；对城乡结合部、老城区等管理难度大的区域设置“难度系数”，合理调整考核标准，激发基层执法活力。三是强化执法保障。根据区域面积、人口密