生态环境保护污染源与风险点隐患排查治理工作管理规定

生态环境保护污染源与风险点隐患排查治理工作管理规定一、总则（一）目的为加强生态环境保护工作，全面排查污染源与风险点隐患，及时消除潜在的环境危害，确保生态环境安全，根据国家和地方相关法律法规、政策要求，结合实际工作情况，特制定本管理规定。（二）适用范围本规定适用于本地区内所有涉及生态环境的企事业单位、工业园区以及可能对生态环境产生影响的各类项目和活动。（三）工作原则1.全面排查：对所有可能的污染源和风险点进行全方位、无死角的排查，确保不遗漏任何潜在隐患。2.科学评估：运用科学的方法和技术手段，对排查出的隐患进行准确评估，确定其危害程度和风险等级。3.分级治理：根据隐患的风险等级，实施分级分类治理，确保治理工作的针对性和有效性。4.责任落实：明确各部门、各单位在隐患排查治理工作中的职责和任务，将责任落实到具体的岗位和人员。5.长效管理：建立健全隐患排查治理的长效机制，定期开展排查和治理工作，不断巩固和提高生态环境安全水平。二、组织机构与职责（一）组织机构成立生态环境保护污染源与风险点隐患排查治理工作领导小组（以下简称“领导小组”），由政府相关负责人担任组长，成员包括生态环境、工信、住建、农业农村、水利等相关部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在生态环境部门，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.领导小组职责-贯彻落实国家和地方有关生态环境保护的法律法规和政策要求，研究制定隐患排查治理工作的总体目标、政策措施和工作方案。-定期召开会议，听取隐患排查治理工作进展情况汇报，研究解决工作中存在的重大问题。-协调各部门之间的工作关系，确保隐患排查治理工作顺利开展。-对隐患排查治理工作进行监督检查和考核评价。2.领导小组办公室职责-负责制定隐患排查治理工作的具体实施方案和工作计划，明确工作任务、时间节点和责任分工。-组织开展隐患排查治理工作的培训和宣传，提高相关人员的业务水平和责任意识。-收集、整理和分析隐患排查治理工作的相关信息，及时向领导小组报告工作进展情况和存在的问题。-对各部门、各单位的隐患排查治理工作进行督促检查，确保各项工作任务落到实处。-组织对隐患治理项目的验收和评估，总结推广成功经验。3.各相关部门职责-生态环境部门-负责组织开展工业污染源、危险废物、核与辐射等方面的隐患排查治理工作。-对环境违法行为进行查处，督促企业落实污染防治措施，消除环境隐患。-加强环境监测和预警，及时掌握环境质量变化情况。-工信部门-负责指导和推动工业企业开展节能减排、清洁生产等工作，促进产业结构调整和优化升级。-组织开展工业企业安全生产隐患排查治理工作，防止因安全生产事故引发环境问题。-住建部门-负责组织开展城镇污水处理设施、垃圾处理设施等环保基础设施的隐患排查治理工作，确保设施正常运行。-加强建筑施工工地的环境管理，防治扬尘、噪声等污染。-农业农村部门-负责组织开展农业面源污染、畜禽养殖污染、农村生活污水和垃圾等方面的隐患排查治理工作。-推广生态农业技术，减少农业生产对环境的影响。-水利部门-负责组织开展水资源保护、水生态修复等方面的隐患排查治理工作。-加强河道、湖泊等水域的管理，防治水污染。-其他相关部门按照各自职责，做好生态环境保护污染源与风险点隐患排查治理的相关工作。4.企事业单位职责-建立健全本单位的生态环境保护管理制度，明确隐患排查治理工作的责任人和工作机制。-定期开展自查自纠，及时发现和消除本单位存在的污染源和风险点隐患。-按照要求向主管部门报告隐患排查治理工作情况，并配合做好相关工作。-落实隐患治理措施，确保治理工作按时完成，达到治理要求。三、隐患排查（一）排查内容1.污染源排查-工业污染源：排查工业企业的废气、废水、废渣排放情况，检查污染治理设施的建设和运行情况，是否存在偷排、漏排等违法行为。-农业污染源：排查农药、化肥的使用情况，畜禽养殖废弃物的处理和排放情况，农村生活污水和垃圾的收集和处理情况。-生活污染源：排查城镇污水处理厂、垃圾处理场的运行情况，城市生活垃圾、餐厨垃圾的收集和运输情况，以及居民生活污水的排放情况。-交通污染源：排查机动车尾气排放情况，交通基础设施建设和运营过程中的环境影响。2.风险点隐患排查-危险化学品：排查危险化学品生产、储存、运输、使用单位的安全管理情况，是否存在泄漏、爆炸等风险。-危险废物：排查危险废物产生、收集、储存、运输、处置单位的管理情况，是否存在非法转移、倾倒等违法行为。-核与辐射：排查核技术利用单位、电磁辐射设施的安全管理情况，是否存在辐射泄漏等风险。-生态环境脆弱区：排查生态环境脆弱区，如自然保护区、饮用水水源保护区、湿地等的生态破坏情况，是否存在不合理开发建设、环境污染等问题。-突发环境事件风险源：排查可能引发突发环境事件的风险源，如化工园区、矿山企业、石油化工企业等，评估其突发环境事件的风险等级和应急处置能力。（二）排查方式1.企业自查：企事业单位按照本规定的要求，定期开展自查自纠，对本单位的污染源和风险点进行全面排查，并建立隐患排查治理台账。2.部门检查：各相关部门按照职责分工，对所监管的行业和领域进行定期或不定期的检查，重点检查企业的隐患排查治理情况和污染防治措施落实情况。3.联合执法检查：领导小组办公室组织各相关部门开展联合执法检查，对重点区域、重点行业、重点企业进行集中排查，严厉打击环境违法行为。4.专项排查：根据国家和地方的工作部署，针对特定的污染源和风险点，开展专项排查工作。（三）排查频次1.企事业单位每月至少开展一次自查自纠，对发现的隐患要及时进行整改。2.各相关部门每季度至少开展一次检查，对重点监管企业要增加检查频次。3.联合执法检查每年至少开展两次，专项排查根据实际情况适时开展。（四）排查报告1.企事业单位在自查自纠结束后，要及时向主管部门提交隐患排查报告，报告内容包括排查情况、发现的隐患及整改措施等。2.各相关部门在检查结束后，要向领导小组办公室提交检查报告，报告内容包括检查情况、发现的问题及处理意见等。3.领导小组办公室要定期对排查治理工作情况进行总结分析，向领导小组报告工作进展情况和存在的问题，并提出下一步工作建议。四、隐患评估（一）评估原则1.科学性原则：运用科学的方法和技术手段，对隐患进行准确评估。2.客观性原则：评估过程要客观公正，不受人为因素的干扰。3.综合性原则：综合考虑隐患的性质、危害程度、发生概率等因素，确定隐患的风险等级。（二）评估方法1.采用定性和定量相结合的方法，对隐患进行评估。定性评估主要根据隐患的特征和可能产生的后果，对隐患进行分类和分级；定量评估主要通过建立数学模型，对隐患的风险程度进行量化分析。2.可以委托有资质的第三方机构对隐患进行评估，确保评估结果的科学性和准确性。（三）评估内容1.隐患的基本情况，包括隐患的位置、类型、规模等。2.隐患可能产生的后果，包括对环境质量、生态系统、人体健康等方面的影响。3.隐患发生的概率，分析隐患发生的可能性大小。4.隐患的风险等级，根据隐患的危害程度和发生概率，确定隐患的风险等级，分为重大、较大、一般和较小四个等级。（四）评估报告1.评估结束后，要编制隐患评估报告，报告内容包括评估目的、评估方法、评估结果等。2.评估报告要及时报送领导小组办公室和相关部门，作为隐患治理的依据。五、隐患治理（一）治理原则1.分类治理原则：根据隐患的类型和风险等级，采取不同的治理措施。2.限期治理原则：对排查出的隐患，要明确治理期限，确保隐患在规定的时间内得到治理。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、行政等手段，对隐患进行治理。4.预防为主原则：在治理隐患的同时，要采取有效的预防措施，防止隐患再次发生。（二）治理措施1.工程治理措施：对一些通过工程措施能够解决的隐患，要制定详细的工程治理方案，按照方案进行治理。例如，对工业污染源的治理，可以采取建设污染治理设施、升级改造生产工艺等措施；对生态环境破坏的治理，可以采取植树造林、湿地恢复等措施。2.管理措施：加强对企事业单位的环境管理，建立健全环境管理制度，加强对污染防治设施的运行管理和维护，确保设施正常运行。例如，要求企业建立环境监测制度、环境应急预案等。3.技术措施：推广应用先进的污染防治技术和生态修复技术，提高隐患治理的效果和效率。例如，采用清洁能源替代传统能源，减少污染物排放；利用生物修复技术治理土壤污染等。4.应急措施：对可能引发突发环境事件的隐患，要制定应急预案，储备应急物资，加强应急演练，提高应对突发环境事件的能力。（三）治理期限1.对重大隐患，要立即停产停业整顿，限期在三个月内完成治理；逾期未完成治理的，依法予以关闭。2.对较大隐患，要限期在一个月内完成治理；到期未完成治理的，要责令停产停业整顿，直至隐患消除。3.对一般隐患和较小隐患，要限期在一周内完成治理；未能及时完成治理的，要采取有效措施进行防范，确保不发生环境事故。（四）治理验收1.隐患治理完成后，企事业单位要向主管部门提出验收申请。2.主管部门要组织相关人员对隐患治理情况进行验收，验收内容包括治理措施的落实情况、治理效果等。3.经验收合格的，方可恢复生产经营；验收不合格的，要责令继续整改，直至验收合格为止。六、监督管理（一）日常监督1.各相关部门要加强对企事业单位隐患排查治理工作的日常监督检查，定期或不定期对企业的隐患排查治理情况进行抽查。2.对发现的问题要及时下达整改通知书，责令企业限期整改。对逾期未整改或整改不到位的，要依法予以处罚。（二）信息公开1.领导小组办公室要建立隐患排查治理信息公开制度，定期公布隐患排查治理工作的进展情况和治理结果。2.鼓励公众参与生态环境保护监督，对发现的环境隐患和违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人一定的奖励。（三）责任追究1.对在隐患排查治理工作中存在失职、渎职行为的部门和人员，要依法依规追究责任。2.对企事业单位未按照要求开展隐患排查治理工作，或治理不力导致发生环境事故的，要依法追究企业的责任，并对相