公共卫生服务项目资金管理制度

公共卫生服务项目资金管理制度总则1.目的为加强公共卫生服务项目资金的管理，规范资金使用，提高资金使用效益，确保公共卫生服务项目顺利实施，根据国家有关法律法规和财政财务管理规定，结合公共卫生服务工作实际，制定本制度。2.适用范围本制度适用于使用各级财政安排的公共卫生服务项目资金的各类医疗卫生机构，包括社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构，以及承担公共卫生服务任务的其他医疗卫生机构。3.管理原则公共卫生服务项目资金管理遵循以下原则：-专款专用原则：项目资金必须专项用于公共卫生服务项目，不得挪作他用。-科学合理原则：资金分配和使用应根据公共卫生服务项目的实际需求和工作任务，科学合理安排，提高资金使用效率。-绩效考核原则：建立健全绩效考核机制，将资金分配与项目实施效果挂钩，确保资金使用效益。-公开透明原则：资金使用情况应及时公开，接受社会监督，确保资金使用的透明度。资金预算管理1.预算编制-承担公共卫生服务项目的医疗卫生机构应根据年度公共卫生服务项目工作任务和目标，结合实际情况，编制项目资金预算。-预算编制应遵循“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，确保预算的科学性和合理性。-预算编制内容应包括人员经费、公用经费、设备购置、药品和耗材采购等方面的支出，以及项目实施所需的其他费用。-医疗卫生机构应在规定的时间内将编制好的项目资金预算报送同级卫生健康行政部门和财政部门审核。2.预算审核-卫生健康行政部门和财政部门应组织对医疗卫生机构报送的项目资金预算进行审核。-审核内容主要包括预算编制的依据是否充分、支出范围是否合理、资金安排是否符合项目要求等。-对于审核中发现的问题，应及时与医疗卫生机构沟通，要求其进行修改和完善。-经审核通过的项目资金预算，由卫生健康行政部门和财政部门联合下达给医疗卫生机构执行。3.预算调整-项目资金预算一经下达，原则上不得调整。如因特殊情况需要调整预算的，医疗卫生机构应按照规定的程序提出申请。-预算调整申请应说明调整的原因、项目和金额等，并提供相关的证明材料。-卫生健康行政部门和财政部门应根据实际情况对预算调整申请进行审核，经批准后方可调整预算。资金分配与拨付1.资金分配-公共卫生服务项目资金应根据项目工作任务、服务人口、绩效考核结果等因素进行分配。-卫生健康行政部门和财政部门应制定科学合理的资金分配方案，确保资金分配公平、公正、合理。-资金分配方案应向社会公开，接受社会监督。2.资金拨付-财政部门应按照资金分配方案和项目实施进度，及时将公共卫生服务项目资金拨付给医疗卫生机构。-对于基层医疗卫生机构，可采取预拨和结算相结合的方式拨付资金。预拨资金应根据上年度项目执行情况和本年度工作任务，在年初一次性拨付；结算资金应根据绩效考核结果，在年度终了后进行结算。-医疗卫生机构收到项目资金后，应及时入账，严格按照规定使用资金。资金使用管理1.支出范围-公共卫生服务项目资金主要用于以下方面的支出：-人员经费：包括从事公共卫生服务工作人员的工资、津贴、补贴、奖金等。-公用经费：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等。-设备购置：包括开展公共卫生服务所需的仪器设备、交通工具等的购置费用。-药品和耗材采购：包括用于公共卫生服务的药品、疫苗、试剂、耗材等的采购费用。-其他费用：包括项目宣传、健康教育、信息化建设等方面的费用。2.支出审批-医疗卫生机构应建立健全资金支出审批制度，明确审批权限和审批程序。-所有资金支出必须经过严格的审批，确保支出符合规定的范围和标准。-重大资金支出应实行集体决策制度，由单位领导班子集体研究决定。3.费用报销-医疗卫生机构应按照财务管理制度的规定，严格审核费用报销凭证。-报销凭证应真实、合法、有效，内容应完整、准确，符合规定的格式和要求。-对于不符合规定的报销凭证，财务人员有权拒绝报销。4.资金核算-医疗卫生机构应按照国家有关财务会计制度的规定，设置专门的会计科目，对公共卫生服务项目资金进行单独核算。-核算内容应包括资金的收入、支出、结余等情况，确保资金核算的准确性和完整性。-定期编制财务报表，反映项目资金的使用情况，并及时报送卫生健康行政部门和财政部门。资产管理1.设备购置与管理-医疗卫生机构应根据公共卫生服务项目的实际需求，合理安排设备购置计划。-设备购置应按照政府采购的有关规定进行，确保设备的质量和价格合理。-建立健全设备管理制度，对购置的设备进行登记、入账，定期进行清查盘点，确保设备的安全和完整。-设备的使用和维护应指定专人负责，定期进行保养和维修，提高设备的使用效率。2.药品和耗材管理-医疗卫生机构应加强药品和耗材的采购管理，严格按照规定的程序和渠道采购药品和耗材。-建立药品和耗材的验收、入库、保管、发放等管理制度，确保药品和耗材的质量和安全。-定期对药品和耗材进行盘点，及时清理过期、失效的药品和耗材。-严格控制药品和耗材的使用量，避免浪费和滥用。绩效考核与监督检查1.绩效考核-卫生健康行政部门应建立健全公共卫生服务项目绩效考核机制，制定科学合理的绩效考核指标体系。-绩效考核内容主要包括项目实施情况、服务质量、服务效果、资金使用效益等方面。-定期组织对医疗卫生机构的公共卫生服务项目进行绩效考核，考核结果作为资金分配和奖惩的重要依据。-对于绩效考核优秀的医疗卫生机构，给予适当的奖励；对于绩效考核不合格的医疗卫生机构，应责令其限期整改，扣减相应的项目资金。2.监督检查-卫生健康行政部门和财政部门应加强对公共卫生服务项目资金使用情况的监督检查。-监督检查内容主要包括资金的预算编制、分配、拨付、使用、核算等方面。-定期组织开展专项检查和审计，及时发现和纠正资金使用中存在的问题。-对于违反资金管理规定的单位和个人，应依法依规进行处理。财务报告与信息公开1.财务报告-医疗卫生机构应按照规定的时间和要求，向卫生健康行政部门和财政部门报送公共卫生服务项目资金财务报告。-财务报告内容应包括资金收支情况、项目实施情况、资金使用效益等方面的内容。-财务报告应真实、准确、完整，能够反映项目资金的实际使用情况。2.信息公开-卫生健康行政部门和医疗卫生机构应按照政府信息公开的有关规定，及时公开公共卫生服务项目资金的使用情况。-公开内容主要包括资金分配方案、资金使用情况、绩效考核结果等方面的信息。-信息公开应通过政府网站、公告栏等多种渠道进行，确保信息公开的及时、准确、全面。责任追究1.单位责任-医疗卫生机构如存在以下行为之一的，将视情节轻重，给予相应的处理：-截留、挪用、挤占公共卫生服务项目资金的；-虚报、冒领项目资金的；-擅自调整预算的；-未按照规定使用资金的；-未按照规定进行资产管理的；-未按照规定进行绩效考核和信息公开的。-对存