5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 课 件 高中政治统编版必修三政治与法治

第五课我国的根本政治制度5.1人民代表大会：我国的国家权力机关第二单元

人民当家作主

一、人民行使国家权力的机关二、肩负人民重托的人大代表

列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国

家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。课标要求学习目标1.掌握人民代表大会的学科术语，阐述人民行使国家权力的方式；2.明确人民代表大会的性质、地位、主要职权以及与其他国家机关的关系，3.简述人大代表的产生、法律地位、权利和义务；4.阐明人民、人大代表、人民代表大会、其他国家机关的关系。两会中国人民政治协商会议全国人民代表大会2024年春天的盛会1.每年三月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，分别是什么会议？2.今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议呢？全国人大十四届二次会议全国政协十四届二次会议聿见思政统编新教材教学网原创作品人民行政监察审判检察人大代表国家权力机关具体行使管理国家和社会的权力民主选举

负责组成产生负责我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。

其他国家机关间接行使国家权力直接行使国家权力统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。一、人民行使国家权力的机关1.人民如何行使国家权力？【特别注意】国家权力的行使

人民间接行使国家权力;

人大代表直接行使国家权力;

国家权力机关（人大）统一行使国家权力;

行政、监察、审判、检察等机关具体行使国家权力【区别于】实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直

接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做

主的有效途径。（1）性质：我国最高国家权力机关（2）地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。人民代表大会行政机关（政府）监察机关（监察委员会）审判机关（法院）检察机关（检察院）由它产生对它负责、受它监督“一府一委两院”注意：最高国家权力机关≠国家权力机关2、全国人民代表大会（简称“全国人大”）全国人大全国人大常务委员会中华人民共和国主席国务院中央军事委员会最高人民检察院最高人民法院国家监察委员会（最高权力机关）（最高权力机关的常设机关）（国家元首）（最高行政机关）（最高军事机关）（最高审判机关）（最高法律监督机关）（最高监察机关）（司法机关）人大与其他国家机关的可以概括为：

①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。按类别和职权范围权力机关：人民代表大会行政机关：人民政府审判机关（人民法院）检察机关(法律监督机关)

:人民检察院军事机关：军事委员会按层级中央国家机关地方国家机关我国的国家机关体系国家元首：国家主席立法机关：全国人民代表大会及其常委会———行使行政权——独立行使审判权司法机关——独立行使检察权拓展延伸注意：国家机构（集体概念）与

国家机关

（个体概念）的关系监察机关:国家监察委员会(监察)最高监督权最高立法权最高决定权最高任免权修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大及其常委会是国家立法机关，行使国家立法权。全国人大行使最高立法权。①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；③批准省、自治区和直辖市的建置；④决定特别行政区的设立及其制度；⑤决定战争和和平的问题监督宪法的实施；监督国家“一府一委两院”的运行；审议通过上年度的工作报告对相关最高国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力即制定（立、改、废、释）法律的权力关于国家大政方针、规划、计划、预算的通过（侧重事前）侧重事中和事后人事任免（3）职权国家最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权都由全国人大行使【注意】：1、不要用材料中“决定”这个词来判断2、听取、审议上年度的工作报告（已经结束）是监督权3、通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权4、通过预算报告是决定权；通过决算报告是监督权；通过法律是立法权。国家立法：全国人大及其常委会是立法机关，行使国家立法权。

——制定和修改法律、废除和解释法律地方立法：（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会

——制定地方性法规，不是立法机关。县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。名词点击：立法权归纳：有立法权不一定就是立法机关。省、直辖市和设区的市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，只能制定地方性法规，但不是立法机关。县（自治县除外）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规国务院相关部门省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会省、自治区、直辖市、自治州的人民政府自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定部门规章制定地方政府规章制定地方性法规制定自治条例和单行条例【相关链接】——我国有立法权的国家机关（P98）我国的立法机关第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。“授权立法”国家监察委员会制定监察法规十四届全国人大一次会议的议程思考：材料分别体现全国人大行使了哪项权利？一、审议政府工作报告二、审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案三、审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告六、审议最高人民法院工作报告七、审议最高人民检察院工作报告八、审议国务院机构改革方案九、选举和决定任命国家机构组成人员监督权决定权决定权立法权监督权监督权监督权决定权（将要执行）任免权监督权（上一年度）监督权（上一年度）区分最高国家权力机关、权力机关、立法机关、立法权最高国家权力机关全国人民代表大会权力机关人民代表大会（包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会）立法机关全国人大及全国人大常务委员会立法权全国人大及其常务会享有国家立法权，是立法机关；省、自治区、直辖市及社区的市、自治州的人大及常委会享有地方立法权；自治区、自治州、自治县的人大，可以制定自治条例聿见思政统编新教材教学网原创作品（4）组成

全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。最广泛的民主思考：全国人大议闭会期间其职权由谁来行使？是否行使全国人大的全部职权？

任期：每届任期五年。名额：全国人民代表大会代表的名额不超过三千人。代表团

为更好行使权力代，表按照选举单位组成代表团。各代表团分别推

选代表团团长、副团长。召开次数

正常：全国人民代表大会会议每年举行一次。

特殊：临时召集会议主要任务听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的.工作报告;表决议案;依法选举、决定任免国家机关组成人员。全国人民代表大会【相关链接】性质产生职权构成是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。委员长、副委员长、秘书组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。≠最高①是常设机关不是工作机构；②县级以下人大不设常委会（5）常设机关：全国人大常务委员会是全国人大的职能部门①性质：是全国人大的专门机构。②职责：研究、审议和拟订有关议案。受全国人大和全国人大常委会的领导专业性极强提高全国人大及其常委会决策的科学性。（6）各专门委员会（10个）：全国人民代表大会地方各级人民代表大会产生人民民主选举人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权代表组成由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举产生常设机关全国人大常务委员会县级及县级以上人大设常务委员会，乡级人大不设常务委员会。归纳：我国国家权力机关的完整体系1、“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分2、“国家权力机关”与“国家机关”的区分3、“权力机关”与“立法机关”的区分注意区分4、最高立法权与国家立法权、地方立法权的区分前者指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者指全国人民代表大会。前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关我国的权力机关是指人民代表大会，即全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。立法机关是指全国人大及其常委会。地方人大制定地方性法规，不是立法机关，但能够行使立法权。全国人大行使最高立法权；全国人大/及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。5、人民代表大会≠人民代表大会制度人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。真题透析（2025年河南高考·T7）“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”（

）①激发了基层群众参与立法的热情

②扩大了基层群众参与立法的权利③丰富了人大代表联系群众的形式

④加强了人大代表履职能力的建设A.①③B.①④C.②③D.②④A【考点】人大代表、基层群众自治组建“流动茶馆”，群众一边喝米茶一边发表对地方立法草案意见建议，这有助于激发了基层群众参与立法的热情，①正确。人大代表通过“流动茶馆”这种新形式联系群众，丰富了人大代表联系群众的形式，③正确。公民的权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大，所以“扩大了基层群众参与立法的权利”说法错误，②错误。材料主要强调的是人大代表联系群众、群众参与立法，没有涉及人大代表履职能力建设，人大代表履职能力建设通常涉及培训、学习等提升代表专业素养和工作能力等方面，④不符合题意。（2025·重庆·高考真题）全过程人民民主的制度程序和参与形式在实践中不断完善。阅读材料，回答下题。依托人大代表家站点这一履职平台，多地人大组织人大代表广泛收集群众意见，建立情况详实的“民生题库”；组织政府部门负责人走进家站点汇报相关工作、解读最新政策、听取人大代表和群众的建议和要求。由此可知（

）①人大代表家站点是保障人大代表行使职权的专门机构②政府保持与人大代表密切联系，提升自身工作的实效性③人大代表保持与人民群众密切联系，提升自身履职的针对性④政府部门负责人走进人大代表家站点，推进执法程序规范化A．①②B．①④

C．②③

D．③④C典例精练【答案】C【解析】①人大代表家站点是履职平台，并非“保障人大代表行使职权的专门机构”，错误；②政府部门负责人走进家站点听取建议，能提升工作实效性，正确；③人大代表广泛收集群众意见，能提升履职针对性，正确；④材料未涉及“执法程序规范化”，错误。聿见思政统编新教材教学网原创作品回顾知识：聿见思政统编新教材教学网原创作品人民人大代表人民代表大会统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。民主选举组成代表人民我国人民是如何行使国家权力的？思考：人大代表如何产生？选民人大代表选民代表人大代表选民二、肩负人民重托的人大代表人大代表的产生：我国各级人大的代表,由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法直接选举间接选举县级、乡级人大代表由选民直接投票选举全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举（1）全国人大代表：是最高国家权力机关的组成人员。（2）地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。注意，是组成人员，而不是工作人员。人大代表是国家权力机关的组成人员2.人大代表的法律地位：聿见思政统编新教材教学网原创作品提案权：依照法定程序，向人大提出议案审议权：审议各项议案表决权：表决各项决定质询权：依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复3.人大代表的职权1234提案权审议权表决权质询权材料：在十四届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》。

大会共收到代表提出的议案460多件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。审议权表决权提案权质询权思考：材料中人大代表行使哪些职权？人大代表如何直接行使国家权力？审议权表决权提案权质询权立法权决定权任免权监督权选举权和被选举权政治自由监督权人民代表大会职权人大代表的权利公民的政治权利★不要混淆：人大权利≠人大代表的权利≠公民的权利聿见思政统编新教材教学网原创作品(1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取