大型活动场所灭火力量前置细则

大型活动场所灭火力量前置细则第一章总则第一条目的与依据为规范大型活动场所灭火力量前置工作，提升火灾预防与初期处置能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规，制定本细则。第二条适用范围本细则适用于单次预计参加人数超过1000人（含）的体育赛事、演唱会、展览展销、民俗活动等大型群众性活动场所的灭火力量前置工作。第三条基本原则预防为主，防消结合：将火灾预防置于首位，通过前置力量实现“早发现、早处置”。科学配置，高效响应：根据活动规模、场所特点和风险等级，合理配置人员、装备和物资。统一指挥，协同联动：明确各参与方职责，建立高效的指挥调度和协同作战机制。动态调整，全程管控：根据活动进程和风险变化，实时调整前置力量部署。第二章前置力量构成与配置标准灭火力量前置是一个系统工程，需由人员、装备、预案四大要素构成，并根据活动风险等级进行差异化配置。第四条人员构成前置力量的人员应具备专业的消防技能和现场处置能力，其核心构成如下：人员类别主要职责核心能力要求现场指挥员负责现场指挥、决策和协调具备丰富的灭火救援经验、现场指挥能力和风险研判能力灭火战斗员执行灭火、疏散、破拆等战斗任务熟练掌握各类消防装备操作，具备良好的体能和战术素养防火巡查员开展防火巡查、隐患排查和初期处置熟悉消防法规和场所消防设施，具备敏锐的隐患识别能力通信联络员负责现场通信保障和信息传递熟练操作各类通信设备，具备清晰、准确的信息传递能力医疗救护员提供现场紧急医疗救护具备急救资质和创伤急救能力第五条装备配置装备配置应遵循“实用、高效、便携”的原则，确保能够快速响应和有效处置初期火灾。（一）灭火类装备灭火器材：手提式干粉灭火器（ABC类）、二氧化碳灭火器、水基型灭火器、灭火毯等。灭火系统：移动消防水炮、消防软管卷盘、简易喷淋系统等。破拆工具：消防斧、撬棍、液压破拆工具组（小型）等。（二）防护类装备个人防护装备（PPE）：消防头盔、灭火防护服、消防手套、消防靴、空气呼吸器（备用气瓶）、呼救器等。应急照明与疏散指示：强光手电、应急照明灯具、荧光导向绳、扩音器等。（三）通信与侦察类装备通信设备：对讲机（配备备用电池）、4G/5G单兵图传设备、卫星电话（视情）。侦察设备：热成像仪、可燃气体检测仪、红外测温仪等。（四）运输与保障类装备运输工具：消防车（水罐车、泡沫车、抢险救援车）、应急指挥车。保障物资：备用燃料、饮用水、应急食品、急救包等。第六条配置标准根据活动风险等级，将灭火力量前置配置划分为三个等级：配置等级适用场景人员配置核心装备配置一级配置风险极高（如超大型演唱会、国际赛事、高风险展览）现场指挥员1名，灭火战斗员不少于8名，防火巡查员不少于4名，通信联络员2名，医疗救护员2名至少1辆消防车，全套个人防护装备，充足的灭火器材，移动消防水炮，热成像仪，4G图传设备二级配置风险较高（如中型演唱会、区域性体育赛事、大型商场促销）现场指挥员1名，灭火战斗员不少于4名，防火巡查员不少于2名，通信联络员1名，医疗救护员1名至少1辆小型消防车或消防摩托车，个人防护装备，足量灭火器材，应急照明设备，对讲机三级配置风险一般（如小型集会、社区活动、常规展览）现场指挥员1名，灭火战斗员不少于2名，防火巡查员不少于1名充足的灭火器材，简易防护装备，应急照明设备，对讲机注：风险等级的划分应综合考虑活动规模、场所性质、持续时间、参与人员密度、电气设备使用量、易燃易爆物品使用情况等因素。第三章前置部署与巡查机制科学合理的部署和高频次的巡查是确保前置力量发挥作用的关键。第七条前置部署前置力量应部署在便于快速出动、便于观察全局、便于接近水源的位置。（一）核心区域部署舞台/主席台区域：此区域人员密集、电气设备多、灯光音响功率大，是火灾高风险点。应部署至少1个灭火战斗小组和足量灭火器材。观众区/人员密集区：在观众区的主要出入口、通道交汇处、楼梯间附近部署灭火器材和巡查人员。后勤保障区/设备区：对发电机、配电箱、音响控制室、厨房操作间等重点部位，应安排专人值守或高频次巡查。（二）关键节点部署消防控制室：确保消防控制室24小时有人值班，并与前置力量保持实时通信。水泵房/室外消火栓：明确水泵房位置和室外消火栓压力，确保供水可靠。安全出口/疏散通道：确保所有安全出口畅通，并在显著位置设置疏散引导员。第八条巡查机制防火巡查应贯穿活动筹备、进行和收尾全过程，形成“定时、定点、定人、定责”的巡查机制。（一）巡查频次活动筹备期：每日至少进行2次全面巡查。活动进行期：每小时至少进行1次全面巡查，对高风险区域应加密巡查频次（如每30分钟1次）。活动收尾期：活动结束后1小时内进行1次全面巡查，确认无遗留火种。（二）巡查内容消防设施：检查灭火器压力是否正常、消防栓是否完好、应急照明是否有效。疏散通道：检查安全出口是否畅通、疏散指示标志是否完好、通道是否被占用。电气安全：检查临时用电线路是否规范、用电设备是否过载、有无违规使用大功率电器。火源管理：检查是否有违规动火作业、是否有遗留火种、吸烟行为是否得到有效管控。重点部位：对舞台、厨房、配电室、仓储区等重点部位进行专项检查。（三）巡查记录巡查人员应使用统一的《防火巡查记录表》，如实记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况，并由巡查人员和复核人员签字确认。对发现的隐患，应立即采取措施整改；无法立即整改的，应上报现场指挥员，并采取临时防护措施。第四章应急响应与处置流程前置力量的核心价值在于快速响应初期火灾，将火势控制在萌芽状态。第九条火警响应分级根据火灾发展阶段和严重程度，将火警响应分为三个等级：响应等级火情描述核心响应措施一级响应（初期火灾）火情较小，仅在局部区域燃烧，无蔓延趋势现场巡查人员立即使用就近灭火器材进行扑救，并向现场指挥员报告。二级响应（发展阶段）火势有蔓延趋势，或烟雾较大，可能影响人员疏散现场指挥员立即启动应急预案，组织灭火战斗小组进行扑救，同时组织人员疏散，并向消防救援机构报警。三级响应（猛烈燃烧）火势已无法控制，或有爆炸、坍塌风险现场指挥员立即组织所有人员疏散至安全区域，并全力配合消防救援机构的专业处置。第十条处置流程（一）火情发现与报警发现火情：任何人员发现火情后，应立即采取行动。初期处置：在确保自身安全的前提下，使用就近的灭火器材进行初期扑救。立即报警：向现场指挥员报告，清晰说明火情位置、燃烧物质、火势大小。若火势无法控制，立即拨打“119”向消防救援机构报警，报警内容应包括：火灾发生单位名称、详细地址、起火部位、燃烧物质、火势大小、有无人员被困、报警人姓名及联系电话。通知场所内的广播系统，启动应急广播，引导人员疏散。（二）指挥与调度启动预案：现场指挥员接到报警后，立即启动《灭火和应急疏散预案》。力量调度：根据火情，迅速调集前置灭火力量，明确各小组任务分工（灭火组、疏散组、警戒组、通信组、医疗组）。信息传递：保持与消防救援机构的通信畅通，及时报告火情变化和处置情况。（三）战斗展开灭火组：迅速携带装备赶赴火场，占据水源，铺设水带，连接水枪（或水炮）。根据燃烧物质性质选择合适的灭火方法（冷却法、隔离法、窒息法、抑制法）。优先保障人员疏散通道的安全，控制火势蔓延。疏散组：在安全出口、楼梯口等关键位置设置疏散引导员，引导群众用湿毛巾捂住口鼻，低姿弯腰沿疏散指示标志有序撤离。对老弱病残孕等特殊人群进行重点帮扶。检查确认所有区域人员已疏散完毕。警戒组：在火场周边设置警戒区域，禁止无关人员进入，维护现场秩序。疏导交通，为消防救援车辆开辟通道。通信组：确保现场通信网络畅通，及时传递指令和信息。利用4G图传设备向指挥中心传输现场画面。医疗组：在安全区域设置临时医疗救护点。对受伤人员进行紧急救治，并协助送往医院。（四）后期处置配合调查：在消防救援机构到达后，主动提供火场相关信息，配合火灾事故调查。清理现场：在确保安全的前提下，协助清理火场，保护现场证据。总结评估：活动结束后，对本次灭火力量前置工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施。第五章协同联动与培训演练灭火力量前置并非孤立的工作，需要与多方力量协同，并通过常态化的培训演练提升实战能力。第十一条协同联动机制与场所管理方联动：前置力量应与活动场所的物业管理方、安保部门建立紧密联系，共享信息，协同开展防火检查和应急处置。与活动主办方联动：与活动主办方明确各自职责，在活动策划、布展、举办等各阶段共同落实消防安全措施。与消防救援机构联动：信息共享：活动举办前，应将活动方案、场所平面图、应急预案等资料报送当地消防救援机构备案。联合检查：邀请消防救援机构对活动场所进行消防安全检查和指导。联勤联动：在活动举办期间，应与辖区消防救援站保持实时通信，确保一旦发生火情，能够快速响应、协同作战。与医疗、公安等部门联动：建立与医疗急救、公安机关的联动机制，确保在紧急情况下能够得到及时的医疗和治安支持。第十二条培训与演练岗前培训：所有参与前置工作的人员在上岗前必须接受消防安全培训，培训内容应包括：消防法律法规和本细则要求。活动场所的消防设施分布、使用方法。灭火器材和个人防护装备的操作使用。应急预案和处置流程。定期演练：桌面推演：在活动举办前，组织所有参与人员进行桌面推演，模拟火情，检验各小组的协同配合和处置能力。实战演练：根据活动规模和风险等级，至少组织1次实战演练，重点检验力量集结、装备使用、战术运用和疏散引导能力。复盘总结：每次演练后，应进行复盘总结，分析存在的问题，优化应急预案和处置流程。第六章监督与管理有效的监督与管理是确保各项措施落到实处的保障。第十三条责任落实明确主体责任：活动主办方是大型活动消防安全的第一责任人，应牵头组织落实灭火力量前置工作。签订责任书：活动主办方应与场所管理方、各参与单位签订消防安全责任书，明确各方职责。责任追究：对因工作不力、失职渎职导致火灾事故发生或扩大的，应依法依规追究相关单位和人员的责任。第十四条检查督导自查自纠：活动主办方和场所管理方应在活动举办前组织全面的消防安全自查，对发现的问题立即整改。监督检查：消防救援机构应对大型活动场所的灭火力量前置工作进行监督检查，对不符合要求的，应责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。过程督导：在活动举办期间，消防救援机构可根据需要进行现场督导，确保各项消防安全措施得到有效执行。第十五条信息报送活动主办方应在活动举办前7个工作日，将以下材料报送当地消防救援机构备案：活动方案及消防安全工作方案。灭火和应急疏散预案。灭火力量前置配置方案。活动场所的消防验收或备案文件。第七章附则第十六条术语解释大型活动场所：指为举办大型群众性活动而临时或长期使用的建筑物、构筑物及其附属设施和场地。灭火力量前置：指在大型活动举办期间，将经过专业训练的灭火人员、灭火器材和装备预先部署在活动场所内，以便于快速