困难人员监管协议书

困难人员监管协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX困难人员服务机构，住所地位于XX省XX市XX区XX路XX号，法定代表人：张三，联系电话

甲方是一家经XX省XX市民政局批准成立的非营利性社会，主要致力于为困难人员提供社会救助、技能培训、就业帮扶、心理疏导等专业服务。近年来，随着社会对困难人员帮扶需求的日益增长，甲方通过整合社会资源，建立了完善的困难人员服务管理体系，旨在帮助困难人员提升自我发展能力，逐步摆脱生活困境。为有效落实国家关于困难人员的帮扶政策，甲方与乙方签订本协议，旨在通过双方的紧密合作，共同推动困难人员的监管与帮扶工作，保障服务质量和监管效果。

甲方的主要业务范围包括困难人员信息登记、需求评估、个性化帮扶方案制定、就业技能培训、生活照料、心理干预等。在履行本协议过程中，甲方将依据国家法律法规及社会救助政策，对乙方提供的困难人员进行全面、系统的监管和服务，确保帮扶工作的规范性和有效性。同时，甲方将承担协议约定的监管责任，定期对乙方服务情况进行评估，并根据评估结果调整服务方案，以实现帮扶目标的最大化。

在本协议框架下，甲方将作为监管主体，对乙方的服务行为进行监督和管理，确保乙方提供的帮扶服务符合甲方制定的服务标准。甲方有权要求乙方提供服务过程中的相关资料，包括服务记录、评估报告、困难人员反馈等，并定期联合检查，以验证服务质量和效果。此外，甲方还将负责协调社会资源，为乙方提供必要的支持和培训，帮助乙方提升服务能力。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX困难人员帮扶中心，住所地位于XX省XX市XX区XX路XX号，法定代表人：李四，联系电话

乙方是一家专注于困难人员帮扶的非营利性社会，自成立以来，始终以“以人为本、精准帮扶”为宗旨，通过提供就业培训、生活救助、心理支持等服务，帮助困难人员改善生活状况，增强自我发展能力。乙方拥有一支专业的服务团队，团队成员均具备丰富的帮扶经验和社会工作资格，能够针对不同困难人员的具体情况，提供个性化的帮扶方案。

在本协议签订前，乙方已与甲方建立初步合作意向，并就困难人员的帮扶服务达成共识。乙方具备开展困难人员帮扶服务的能力和资质，能够按照甲方的要求，提供高质量的服务。同时，乙方承诺将严格遵守国家法律法规及社会救助政策，确保服务过程的规范性和有效性。乙方将根据甲方制定的帮扶方案，为指定困难人员提供全方位的帮扶服务，包括但不限于就业技能培训、生活照料、心理疏导、政策咨询等。

在本协议框架下，乙方将作为服务提供方，按照甲方的要求，开展困难人员的帮扶工作。乙方将建立完善的服务档案，详细记录服务过程中的各项信息，包括服务内容、服务时间、服务效果等，并定期向甲方汇报服务进展。此外，乙方还将接受甲方的监督和评估，根据甲方的反馈意见，及时调整服务方案，以提升服务质量和效果。

乙方还将积极与当地政府部门、企业及社会合作，整合社会资源，为困难人员提供更多元的帮扶支持。乙方承诺将严格遵守本协议的约定，认真履行服务义务，确保帮扶工作的顺利开展。

**协议简介**

本协议由甲方与乙方共同签订，旨在通过双方的紧密合作，建立一套系统、规范的困难人员监管与帮扶机制。协议背景如下：

近年来，随着我国社会救助体系的不断完善，困难人员的帮扶工作日益受到重视。国家及相关政府部门出台了一系列政策，要求社会积极参与困难人员的帮扶工作，并对其服务过程进行有效监管。甲方作为一家专业的困难人员服务机构，在服务过程中发现，部分困难人员的帮扶需求复杂多样，单纯依靠自身力量难以全面覆盖，需要社会各界的共同参与。

乙方作为一家经验丰富的困难人员帮扶中心，具备较强的服务能力和资源整合能力。为响应国家政策号召，乙方积极寻求与甲方的合作机会，希望通过双方的联合行动，为更多困难人员提供精准、高效的帮扶服务。基于此，双方经友好协商，决定签订本协议，明确各自的权利与义务，共同推动困难人员的监管与帮扶工作。

本协议的签订，既是双方履行社会责任的体现，也是实现资源优化配置、提升帮扶效果的重要途径。甲方将依托自身的监管能力和政策资源，对乙方的服务行为进行监督和管理；乙方将发挥自身的服务优势，为困难人员提供专业、细致的帮扶服务。通过双方的协作，建立一套“监管—服务—评估”的闭环机制，确保帮扶工作的质量和效果。

在本协议履行过程中，双方将严格遵守国家法律法规及社会救助政策，确保帮扶工作的规范性和合法性。甲方将定期对乙方服务情况进行评估，并根据评估结果提供必要的指导和支持；乙方将积极配合甲方的监管工作，及时汇报服务进展，并根据甲方的反馈意见进行调整。通过双方的共同努力，逐步提升困难人员的帮扶水平，助力其实现自我发展。

本协议的签订，不仅有助于困难人员的帮扶工作，还将为社会参与社会救助提供新的模式参考。双方将以此为契机，进一步深化合作，探索更多创新性的帮扶方法，为构建和谐社会贡献力量。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是明确甲方与乙方在困难人员监管与帮扶工作中的权利与义务，通过双方的紧密合作，建立一套系统、规范、高效的困难人员监管与帮扶机制，确保帮扶工作的质量和效果，最终帮助困难人员提升自我发展能力，逐步摆脱生活困境。本协议涉及的具体内容包括但不限于：困难人员的识别与信息登记、帮扶方案的制定与实施、服务过程的监管与评估、服务资料的整理与提交、双方沟通与协调机制、违约责任与争议解决等。具体而言，甲方负责制定帮扶政策，提供监管资源，对乙方服务过程进行监督；乙方负责提供具体的帮扶服务，包括就业培训、生活照料、心理疏导等，并接受甲方的监管与评估。

第二条定义

为明确本协议相关内容，避免歧义，双方对本协议中使用的关键术语作如下定义：

1.**困难人员**：指依据国家及地方相关法律法规及社会救助政策，经认定需要社会救助的人员，包括但不限于低收入家庭、残疾人、失业人员、老年人等。

2.**帮扶服务**：指乙方为困难人员提供的就业技能培训、生活照料、心理疏导、政策咨询等综合性服务。

3.**监管**：指甲方对乙方服务行为的监督和管理，包括但不限于服务过程的监督、服务资料的审核、服务效果的评估等。

4.**服务档案**：指乙方为每位困难人员建立的服务记录，详细记载服务内容、服务时间、服务效果等信息。

5.**评估**：指甲方对乙方服务质量的评估，包括但不限于服务过程的规范性、服务效果的显著性、服务对象的满意度等。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务：

（1）甲方有权根据国家及地方相关法律法规及社会救助政策，制定困难人员帮扶政策，并监督乙方的执行情况。

（2）甲方有权对乙方的服务行为进行监督和管理，包括但不限于定期检查、随机抽查、服务资料的审核等。

（3）甲方有权要求乙方提供服务过程中的相关资料，包括服务记录、评估报告、困难人员反馈等，并定期联合检查，以验证服务质量和效果。

（4）甲方有权根据评估结果，对乙方提供的服务方案进行调整和优化，以提升帮扶效果。

（5）甲方有义务为乙方提供必要的支持和培训，帮助乙方提升服务能力。具体支持包括但不限于政策解读、服务技巧培训、资源协调等。

（6）甲方有义务协调社会资源，为乙方提供更多的帮扶机会，包括但不限于就业岗位、生活救助、心理干预等。

（7）甲方有义务保护困难人员的隐私，未经困难人员同意，不得泄露其个人信息。

（8）甲方有义务在协议约定的期限内，完成对乙方服务的评估，并向乙方反馈评估结果。

2.乙方的权力和义务：

（1）乙方有权根据甲方制定的帮扶方案，为指定困难人员提供全方位的帮扶服务，包括但不限于就业技能培训、生活照料、心理疏导、政策咨询等。

（2）乙方有权要求甲方提供必要的支持和资源，以保障帮扶工作的顺利开展。

（3）乙方有权根据困难人员的具体情况，提出个性化的帮扶方案，并经甲方审核后实施。

（4）乙方有权要求甲方对其服务过程进行监督和评估，并根据评估结果进行服务改进。

（5）乙方有权获得甲方提供的政策解读、服务技巧培训、资源协调等支持，以提升自身服务能力。

（6）乙方有权在服务过程中，与困难人员及其家属进行沟通，了解其需求和反馈，并及时向甲方汇报。

（7）乙方有义务按照协议约定，提供高质量的服务，确保帮扶工作的规范性和有效性。

（8）乙方有义务建立完善的服务档案，详细记录服务过程中的各项信息，包括服务内容、服务时间、服务效果等，并定期向甲方汇报服务进展。

（9）乙方有义务接受甲方的监督和评估，根据甲方的反馈意见，及时调整服务方案，以提升服务质量和效果。

（10）乙方有义务保护困难人员的隐私，未经困难人员同意，不得泄露其个人信息。

（11）乙方有义务在协议约定的期限内，完成服务资料的整理与提交，并配合甲方完成服务评估。

（12）乙方有义务积极与当地政府部门、企业及社会合作，整合社会资源，为困难人员提供更多元的帮扶支持。

（13）乙方有义务遵守本协议的约定，认真履行服务义务，确保帮扶工作的顺利开展。

第四条价格与支付条件

甲方根据乙方提供服务的困难人员数量、服务内容及服务质量，经双方协商一致，确定本协议项下服务的费用标准。具体费用构成及支付方式如下：

1.费用标准：乙方为每位接受帮扶的困难人员提供服务的费用为人民币XX元/月，总额根据服务期限及人数确定。

2.支付方式：甲方采用银行转账方式支付服务费用。乙方应在每月XX日前向甲方提供上月服务费用的发票及服务清单，甲方审核无误后于次月XX日前将费用支付至乙方指定的银行账户。

3.支付条件：乙方需提供完整的服务资料及发票，甲方方可支付服务费用。若乙方未按规定提供相关资料，甲方有权延迟支付服务费用，直至乙方补齐资料。

4.费用调整：如遇国家政策调整或市场行情变化，双方可协商调整服务费用。调整后的费用标准及支付方式由双方另行签订补充协议。

5.逾期支付：若甲方未按约定支付服务费用，每逾期一日，应按逾期支付金额的千分之一向乙方支付违约金。逾期超过XX日，乙方有权解除协议，并要求甲方支付全部服务费用及违约金。

第五条履行期限

1.协议有效期：本协议有效期为自签订之日起XX年，自XX年XX月XX日至XX年XX月XX日止。

2.服务期限：乙方为困难人员提供服务的期限根据具体情况确定，原则上不低于XX个月。具体服务期限由双方在签订本协议时另行约定。

3.关键时间节点：

（1）乙方应在每月XX日前向甲方提交上月服务进展报告。

（2）甲方应在每月XX日前对乙方上月服务情况进行初步审核，并于次月XX日前完成正式评估。

（3）双方应在每年XX月XX日前就协议履行情况进行年度总结，并协商下一年度的服务计划。

（4）如需延长协议期限，双方应在协议到期前XX个月另行签订续签协议。

4.履行地点：本协议项下的所有服务及监管活动均在XX省XX市XX区XX路XX号进行。如需变更履行地点，双方应另行协商并签订补充协议。

第六条违约责任

1.甲方的违约责任：

（1）甲方未按约定支付服务费用，每逾期一日，应按逾期支付金额的千分之一向乙方支付违约金。逾期超过XX日，乙方有权解除协议，并要求甲方支付全部服务费用及违约金。

（2）甲方未按约定提供必要的支持和资源，导致乙方服务效果显著降低，甲方应承担相应的赔偿责任，并赔偿乙方因此遭受的损失。

（3）甲方对乙方服务过程的监督不力，导致帮扶工作出现重大失误，甲方应承担相应的管理责任，并赔偿因此造成的损失。

（4）甲方违反本协议约定，泄露困难人员隐私，应承担相应的法律责任，并赔偿因此给乙方及困难人员造成的损失。

2.乙方的违约责任：

（1）乙方未按约定提供服务，或服务质量显著低于协议标准，甲方有权要求乙方立即整改，并赔偿因此造成的损失。情节严重的，甲方有权解除协议，并要求乙方支付违约金。

（2）乙方未按约定提交服务资料或发票，导致甲方无法按时支付服务费用，每逾期一日，应按逾期金额的千分之一向甲方支付违约金。逾期超过XX日，甲方有权解除协议，并要求乙方支付全部服务费用及违约金。

（3）乙方提供虚假服务资料或隐瞒服务情况，一经发现，甲方有权立即解除协议，并要求乙方支付违约金。违约金金额为协议总金额的XX%。同时，乙方应赔偿因此给甲方及困难人员造成的损失。

（4）乙方违反本协议约定，泄露困难人员隐私，应承担相应的法律责任，并赔偿因此给甲方及困难人员造成的损失。情节严重的，甲方有权解除协议，并要求乙方支付违约金。

（5）乙方在服务过程中，因自身过错导致困难人员受到伤害或财产损失，应承担全部赔偿责任。

（6）乙方未按约定接受甲方的监督和评估，或拒绝配合甲方进行服务改进，甲方有权要求乙方立即整改，并赔偿因此造成的损失。情节严重的，甲方有权解除协议，并要求乙方支付违约金。

3.违约金的计算方式：违约金以实际违约金额为基础，按照每日千分之一的比例计算。违约金总额不超过协议总金额的XX%。

4.损失赔偿：任何一方违约给对方造成损失的，违约方应承担全部赔偿责任。损失赔偿包括直接损失和间接损失，以实际发生损失为准。

5.解除协议：任何一方严重违反本协议约定，经对方书面通知后仍不改正的，守约方有权解除协议，并要求违约方支付违约金及赔偿损失。

6.法律责任：任何一方违反本协议约定，触犯国家法律法规的，应承担相应的法律责任。同时，违约方还应承担因此给对方及困难人员造成的损失赔偿责任。

7.争议优先：在发生违约责任时，双方应优先通过协商解决争议。协商不成的，可依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风、干旱等）、战争、动乱、政府行为（如法律法规的变更、政策调整、征收征用等）、流行病疫情、疫情管控措施等。

2.不可抗力影响：任何一方因不可抗力导致无法履行本协议约定的全部或部分义务时，不承担违约责任。但遭受不可抗力的一方应在不可抗力发生后XX日内，书面通知对方不可抗力的发生及其预计持续期限，并提供相关证明材料。

3.责任免除：遭受不可抗力的一方应根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任。若不可抗力导致协议无法继续履行的，双方应协商解除协议，并互不承担违约责任。但双方均有义务采取合理措施，减少不可抗力造成的损失。

4.不可抗力解除：若不可抗力持续时间超过XX日，双方均有权解除协议，并互不承担违约责任。解除协议后，双方应协商处理已产生的费用及财产关系。

5.不可抗力证明：本协议所称不可抗力，应以政府机关、行业协会或权威机构出具的证明文件为依据。若双方对不可抗力的性质或影响存在争议，应提交第三方机构进行鉴定。

6.不可抗力后的履行：不可抗力消除后，遭受不可抗力的一方应及时恢复履行本协议约定的义务。若因不可抗力导致履行期限延误的，延误期限应根据不可抗力持续时间相应顺延。

7.不可抗力通知：本协议双方均有义务在不可抗力发生后，及时通知对方，并积极配合对方采取应对措施。若一方未及时通知，导致对方遭受损失的，未通知方应承担相应的赔偿责任。

第八条争议解决

1.争议类型：本协议履行过程中发生的任何争议，包括但不限于协议解释、履行障碍、违约责任等，双方应首先通过友好协商解决。协商应本着公平、合理、高效的原则进行，力求达成双方均能接受的解决方案。

2.协商程序：协商应自争议发生之日起XX日内进行。双方可指定授权代表进行协商，并可邀请第三方机构参与调解。协商结果应形成书面协议，经双方签字盖章后生效。

3.调解程序：若协商不成，双方同意将争议提交至XX省XX市XX区XX调解委员会进行调解。调解应遵循自愿、平等、公正的原则，调解员应中立、客观地处理争议。调解达成协议的，应形成书面调解书，经双方签字盖章后生效。调解书具有法律约束力，双方应自觉履行。

4.仲裁程序：若调解不成或双方未进行调解，任何一方均有权将争议提交至XX省XX市XX区XX仲裁委员会，按照该会届时有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁应适用中华人民共和国法律，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁费用由败诉方承担，若双方均有过错，则根据责任比例分担。

5.诉讼程序：若双方未选择协商、调解或仲裁，任何一方均有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。诉讼应适用中华人民共和国法律，法院应根据事实和法律作出判决。诉讼费用由败诉方承担，若双方均有过错，则根据责任比例分担。

6.争议解决原则：无论通过何种方式解决争议，双方均应遵守法律及相关规定，维护社会公共利益及困难人员的合法权益。解决争议过程中，双方应本着互谅互让的精神，积极寻求妥善解决方案，避免争议扩大化。

7.争议前置程序：除本协议另有约定外，任何一方在提起诉讼或仲裁前，应穷尽协商、调解等争议解决程序。若一方未履行前置程序即提起诉讼或仲裁，对方有权要求法院或仲裁机构驳回其诉讼请求或仲裁申请。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、文件及其他通讯，均应以书面形式，通过专人递送、挂号信、电子邮件或传真等方式送达至本协议首部载明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应提前XX日书面通知对方，否则按原联系方式送达即视为有效送达。

2.协议变更：本协议的任何变更或补充，均须经双方协商一致，并签订书面补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。未经双方书面同意，任何一方不得单方面变更本协议内容。

3.协议终止：本协议在履行期限届满后自动终止。双方另有约定的除外。协议终止后，双方应按照约定完成清算工作，并妥善处理服务资料