2025年未成年人保护工作实施方案

2025年未成年人保护工作实施方案2025年未成年人保护工作围绕家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护体系，聚焦重点领域和薄弱环节，制定以下具体实施方案：家庭保护强化行动：依托民政部门、妇联系统，在社区（村）全覆盖建立家长学校或家庭教育指导服务站点，2025年实现城市社区覆盖率100%、农村社区覆盖率95%以上。每季度至少开展1次家庭教育专题培训，内容涵盖儿童心理发展规律、监护责任法律条款、亲子沟通技巧等，全年累计培训家长不少于100万人次。建立家庭监护动态监测机制，由村（居）委会儿童主任联合网格员，对困境儿童、单亲家庭、留守儿童家庭每月至少走访1次，重点核查监护情况、生活环境及儿童身心健康状态；发现监护缺失或不当情形（如长期无人照料、体罚虐待），24小时内通过“未成年人保护热线”上报，民政部门联合公安、司法机关48小时内介入处置，必要时启动监护干预程序，依法撤销不合格监护人资格并指定临时或长期监护人。学校保护提质工程：全面落实学校未成年人保护专（兼）职岗位设置，义务教育阶段学校100%配备专职未成年人保护工作者，高中阶段学校配备率不低于80%。将心理健康教育纳入必修课，小学每学期不少于8课时、中学不少于12课时，每所学校至少配备1名持心理咨询师资格证的专职心理教师，师生比不低于1:4000。建立学生心理健康档案，春季、秋季学期各开展1次全覆盖心理筛查，对筛查出的重点关注对象（如抑郁倾向、行为障碍），由心理教师联合班主任制定“一人一策”干预方案，每两周跟踪评估1次。深化校园欺凌防治，修订《校园欺凌认定与处置指南》，明确肢体伤害、语言侮辱、网络诽谤等7类具体情形；设立匿名举报信箱（线上+线下），接到举报后24小时内启动调查，3个工作日内形成处理报告，对实施欺凌者视情节开展批评教育、心理辅导或转介专门学校；对受欺凌学生提供连续3个月的心理疏导，每学期开展2次防欺凌主题班会及情景模拟演练。社会保护协同网络构建：市场监管部门联合教育、公安等部门，每季度对儿童用品市场开展专项检查，重点抽查玩具（重点检测小零件、化学物质）、文具（荧光剂、甲醛）、儿童食品（添加剂、保质期），抽检覆盖率达80%以上，对不合格产品依法下架并公开曝光，情节严重的吊销经营许可。文化和旅游部门牵头，在大型商场、景区、公园等公共场所设置“儿童安全角”，配备应急联系设备、走失儿童信息显示屏，建立“10分钟响应机制”：工作人员发现走失儿童后，10分钟内通过广播、系统推送通知全体员工及家长，30分钟内联系到监护人或移交附近派出所。民政部门动态更新困境儿童数据库，将事实无人抚养儿童、重病重残儿童、低保家庭儿童全部纳入保障范围，基本生活补贴标准在2024年基础上提高10%；联动慈善组织、志愿者团队，为困境儿童提供“学业辅导+兴趣培养+心理陪伴”定制服务，全年开展结对帮扶活动不少于2万场次。网络保护攻坚计划：网信部门联合公安、文旅等部门，督促网络平台严格落实《未成年人网络保护条例》，2025年6月底前完成所有主流平台“青少年模式”技术升级，强制实名登录，限制短视频、游戏类应用每日使用时长（小学生≤40分钟、中学生≤60分钟），关闭打赏、直播权限；内容审核团队中未成年人保护专员占比不低于30%，对涉及未成年人的内容实行“先审后发”，重点过滤暴力、色情、软色情、诱导充值等信息。开展“清朗·未成年人网络环境整治”专项行动，全年集中清理有害信息不少于50万条，关闭违法违规账号1万个以上；对未履行保护义务的平台，按情节轻重处以50万至500万元罚款，多次违规的依法暂停业务或吊销许可证。推广“家庭网络监护工具包”，为家长提供手机端管理软件，可远程设置孩子设备的使用时段、屏蔽不良网站，联合通信运营商向家长推送每月上网行为报告，覆盖率达60%以上。政府保护能力提升行动：调整未成年人保护工作领导小组，由政府分管领导任组长，民政、教育、公安、司法、财政、卫健委等15个部门为成员单位，每季度召开联席会议，重点研究监护干预、校园安全、网络治理等难点问题，形成会议纪要并明确责任部门和完成时限。加强基层儿童工作队伍建设，乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任100%持证上岗（通过省级统一培训考核），全年轮训不少于40学时，培训内容包括儿童福利政策、危机干预技巧、信息系统操作等；建立“儿童主任工作津贴”制度，由县级财政按每人每月300元标准发放，激发岗位活力。加大财政保障力度，将未成年人保护经费纳入同级财政预算，2025年预算总额较2024年增长15%，重点支持救助保护机构改造（新增床位500张）、儿童之家设备更新（每村至少配备1套儿童阅读及活动器材）、困境儿童医疗救助（将自费部分报销比例提高至70%）。司法保护精准干预措施：法院、检察院、公安机关全面落实未成年人案件“专门办理”要求，设区的市及以上法院100%设立少年法庭，基层法院根据需要设立少年法庭或指定专人审理；检察机关未成年人检察部门对涉未成年人案件实行“捕、诉、监、防”一体化办理，公安机关明确至少1名民警负责未成年人案件侦查。建立“一站式”取证机制，在医院、公安机关设立“未成年人询问室”，配备录音录像、心理疏导设备，询问未成年被害人、证人时同步开展身体检查、证据提取，避免反复询问造成二次伤害。强化未成年人法律援助，司法行政部门建立“未成年人法律援助律师库”，入库律师需具备