纳木措景区安全生产管理制度

纳木措景区安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强纳木措景区安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障游客和员工的生命及财产安全，促进景区的可持续发展，依据国家有关安全生产的法律法规和相关政策，结合纳木措景区实际情况，制定本安全生产管理制度。（二）适用范围本制度适用于纳木措景区内从事旅游经营活动的所有单位和个人，包括景区管理机构、旅游企业、餐饮住宿经营者、游乐设施运营商等。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理的原则，将安全生产工作放在首位，采取有效预防措施，综合运用多种手段进行管理。2.谁主管、谁负责，谁经营、谁负责的原则，明确各单位和个人在安全生产中的责任。3.全员参与的原则，要求景区内所有人员都要积极参与安全生产工作，履行安全生产义务。二、安全生产管理机构及职责（一）安全生产管理委员会1.景区设立安全生产管理委员会，由景区主要负责人任主任，各部门负责人为成员。委员会定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产中的重大问题。2.职责-贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和政策，制定景区安全生产工作方针、目标和计划。-组织制定和修订景区安全生产管理制度、操作规程和应急预案。-协调各部门之间的安全生产工作，指导和监督各单位的安全生产管理工作。-定期组织安全生产检查和隐患排查治理，督促各单位落实整改措施。-组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高员工和游客的安全意识。-负责景区安全生产事故的应急救援指挥和调查处理工作。（二）安全生产管理部门1.景区设立专门的安全生产管理部门，配备专业的安全生产管理人员，负责景区日常安全生产管理工作。2.职责-贯彻落实安全生产管理委员会的工作部署，制定具体的安全生产工作计划和措施。-组织开展安全生产检查和隐患排查治理，建立隐患排查治理台账，跟踪督促隐患整改。-负责景区安全生产宣传教育和培训工作的组织实施，制定培训计划，建立培训档案。-监督检查各单位安全生产管理制度和操作规程的执行情况，对违规行为进行制止和纠正。-负责景区安全设施设备的管理和维护，定期进行检查和检测，确保其正常运行。-参与景区新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。-负责安全生产事故的统计、报告和分析工作，提出防范措施和建议。（三）各经营单位1.景区内各经营单位是本单位安全生产的责任主体，应设立安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员，负责本单位的安全生产管理工作。2.职责-贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和景区安全生产管理制度，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。-落实安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，与员工签订安全生产责任书。-组织开展本单位的安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。-加强员工的安全生产教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能。-负责本单位安全设施设备的日常维护和管理，确保其完好有效。-制定本单位的安全生产应急预案，并定期组织演练。-发生安全生产事故时，及时报告并组织救援，配合事故调查处理工作。三、安全生产教育培训（一）培训对象景区内所有员工，包括景区管理人员、旅游从业人员、服务人员、安保人员等。（二）培训内容1.安全生产法律法规和政策，包括《中华人民共和国安全生产法》《旅游安全管理办法》等。2.景区安全生产管理制度和操作规程。3.安全事故案例分析，通过案例分析提高员工的安全意识和防范能力。4.应急救援知识和技能，包括火灾、地震、溺水等事故的应急处置方法。5.岗位安全操作技能，根据不同岗位的特点，进行针对性的安全操作技能培训。（三）培训计划和组织实施1.安全生产管理部门负责制定景区年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象和培训方式。2.各经营单位应根据景区培训计划，结合本单位实际情况，制定本单位的安全生产教育培训计划，并组织实施。3.新入职员工必须进行三级安全教育培训，即景区级、部门级和岗位级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。4.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.定期组织全体员工进行安全生产知识和技能的复训，复训周期不得少于一年。（四）培训档案管理安全生产管理部门和各经营单位应建立健全安全生产教育培训档案，记录员工的培训情况，包括培训时间、培训内容、考核成绩等。培训档案应妥善保存，以备查阅。四、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查制度1.景区实行定期检查和不定期检查相结合的安全检查制度。定期检查包括每日巡查、每周检查、每月检查和每季度检查；不定期检查包括专项检查、季节性检查和节假日检查。2.安全生产管理部门负责组织实施景区的安全检查工作，各经营单位应积极配合，开展本单位的安全检查。3.安全检查内容包括安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、员工安全操作情况、消防设施配备情况等。（二）隐患排查治理1.对安全检查中发现的安全隐患，应立即进行登记，建立隐患排查治理台账，明确隐患的名称、位置、类型、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对于一般安全隐患，应立即组织整改；对于重大安全隐患，应制定详细的整改方案，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，限期整改。3.整改责任人应按照整改方案的要求，组织力量进行整改，确保隐患得到及时消除。在整改过程中，应采取有效的防范措施，防止事故发生。4.安全生产管理部门应跟踪督促隐患整改情况，对整改完成的隐患进行复查验收，确保整改到位。（三）隐患排查治理报告各经营单位应定期向安全生产管理部门报告本单位的隐患排查治理情况，包括隐患排查数量、整改情况、未整改隐患的原因和下一步计划等。安全生产管理部门应定期向安全生产管理委员会报告景区的隐患排查治理情况。五、安全设施设备管理（一）安全设施设备的配备景区应按照国家有关规定和标准，配备必要的安全设施设备，包括消防设施、安全警示标志、防护栏、救生设备等。各经营单位应根据本单位的经营特点和安全需求，配备相应的安全设施设备。（二）安全设施设备的维护和管理1.安全生产管理部门和各经营单位应建立安全设施设备维护管理制度，明确维护管理责任人，定期对安全设施设备进行检查、维护和保养。2.安全设施设备应定期进行检测和校准，确保其性能良好、运行正常。对于需要定期检验的安全设施设备，应按照规定进行检验。3.对损坏或失效的安全设施设备，应及时进行修复或更换，确保其始终处于完好有效状态。4.建立安全设施设备档案，记录安全设施设备的购置、安装、使用、维护、检测等情况。（三）安全设施设备的更新改造随着景区的发展和安全需求的变化，应及时对安全设施设备进行更新改造。安全生产管理部门应定期对安全设施设备的状况进行评估，提出更新改造建议，报安全生产管理委员会批准后实施。六、消防安全管理（一）消防安全责任制度景区实行消防安全责任制，明确各单位和个人的消防安全责任。景区主要负责人是景区消防安全第一责任人，各经营单位负责人是本单位消防安全第一责任人。（二）消防设施设备管理1.景区应按照国家有关消防技术标准和规范，配备足够的消防设施设备，包括灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等。2.定期对消防设施设备进行检查、维护和保养，确保其完好有效。消防设施设备周围不得堆放杂物，保持通道畅通。3.消防设施设备的操作人员应经过专门的培训，熟悉其性能和操作方法。（三）用火用电安全管理1.景区内的用火用电必须符合消防安全规定。严禁在景区内违规使用明火，如需动火作业，必须办理动火审批手续，采取相应的防火措施。2.电气设备的安装、使用和维护必须符合电气安全标准，严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气设备。3.定期对电气设备进行检查和检测，及时发现和消除电气安全隐患。（四）消防安全宣传教育和培训1.安全生产管理部门应组织开展消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高员工和游客的消防意识。2.各经营单位应定期组织员工进行消防安全培训，培训内容包括火灾预防、火灾报警、初期火灾扑救、疏散逃生等知识和技能。3.定期组织消防演练，提高员工和游客的应急处置能力。七、旅游交通安全管理（一）景区内交通设施管理1.景区应合理规划和设置交通路线，设置明显的交通标志和标线，确保游客通行安全。2.定期对景区内的道路、桥梁、停车场等交通设施进行检查和维护，及时修复损坏的设施。（二）旅游车辆管理1.景区内运营的旅游车辆必须符合国家有关安全标准，定期进行维护保养和检测，确保车辆性能良好。2.旅游车辆驾驶员必须取得相应的驾驶证和从业资格证书，严格遵守交通规则，严禁超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。3.景区应加强对旅游车辆的调度和管理，合理安排车辆运行时间和路线，避免车辆拥堵和事故发生。（三）游客交通安全引导1.在景区入口、危险路段等位置设置明显的交通安全警示标志，提醒游客注意交通安全。2.安排专人对游客进行交通安全引导，特别是在游客集中的区域和时段，确保游客有序通行。八、特种设备安全管理（一）特种设备的登记和备案景区内使用的特种设备，如游乐设施、电梯、索道等，必须按照国家有关规定进行登记和备案，取得特种设备使用登记证。（二）特种设备的维护和保养1.特种设备使用单位应建立特种设备维护保养制度，明确维护保养责任人，定期对特种设备进行维护保养和检查。2.特种设备的维护保养必须由具有相应资质的单位或人员进行，维护保养记录应妥善保存。（三）特种设备的检验检测1.特种设备必须按照规定的周期进行检验检测，未经检验检测合格的特种设备不得投入使用。2.特种设备使用单位应在检验检测有效期届满前一个月，向特种设备检验检测机构提出检验检测申请。（四）特种设备作业人员管理特种设备作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。特种设备使用单位应加强对作业人员的管理，定期组织作业人员进行安全教育和培训，提高作业人员的安全意识和操作技能。九、应急管理（一）应急预案制定景区应制定完善的安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖火灾、地震、洪水、旅游安全事故等各类突发事件。应急预案应明确应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施、应急物资储备等内容，具有针对性和可操作性。（二）应急演练1.安全生产管理部门应定期组织开展应急演练，演练内容包括火灾扑救、地震疏散、游客救援等。演练周期不得少于一年。2.各经营单位应根据景区应急预案和本单位实际情况，制定本单位的应急演练计划，并组织实施。3.应急演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（三）应急物资储备景区应建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架等。应急物资应定期进行检查和维护，确保其完好有效。（四）应急值班制度景区实行24小时应急值班制度，设立应急值班电话，确保在突发事件发生时能够及时响应和处置。应急值班人员应坚守岗位，认真履行职责，做好值班记录。十、事故报告与调查处理（一）事故报告1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向景区安全生产管理部门和当地安全生产监督管理部门报告。2.报告内容包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故简要经过等。（二）事故应急救援1.事故发生后，事故发生单位应立即启动本单位的应急预案，组织救援，保护事故现场。2.景区安全生产管理部门接到事故报告后，应立即赶赴事故现场，组织协调救援工作，及时向上级主管部门报告事故救援进展情况。（三）事故调查处理1.成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应由景区安全生产管理部门、相关部门和专家组成。2.事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施。3.事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。十一、奖惩制度（一）奖励对在安全