大唐新能源云南有限公司继续深入扎实开展安全生产年活动工作方案

附件:

大唐新能源云南有限企业继续深入扎实开展

“安全生产年”活动工作方案

为认真贯彻贯彻国家电力监管委员会《有关电力行业继续深

入扎实开展“安全生产年”活动的告知》（电监安全（2023）20

号）和集团企业、新能源企业有关安全生产工作的总体布署，根

据《有关印发〈中国大唐集团继续深入扎实开展“安全生产年”

活动工作方案〉的告知》（大唐集团生［2023）298号）规定，按

照大唐新能源云南企业（如下称为云南企业）工作会议精神、安

全生产1号文献和安全生产工作会议布署，现就云南企业继续深

入扎实开展“安全生产年”活动有关事项规定如下:

一、总体规定和工作目的

（一）总体规定。全面贯彻贯彻党的十七大和十七届三中、

四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论

和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻贯彻科学发展观，坚

持以人为本，坚持科学发展安全发展，以强化防止、贯彻责任、

依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为重要措施，按照集

团企业“十二五”发展战略规划和“管理提高年”各项工作布署,

以“两贯彻、两保证、三提高”为工作重点，突出防止为主，狠

抓责任制和规章制度贯彻，保证郎目山风电场安全生产稳定运

行，高本山项目各项工程保证安全质量稳步推进。

（二）工作目的。通过深入扎实开展“安全生产年”活动，努

力实现云南企业2023年安全生产目的：坚决杜绝较大以上事故、

坚决遏制人身伤亡事故、有效防备一般事故，不发生性质恶劣也

许导致不良社会影响的各类事件，保证已投产的风电场安全高

效运行，建设阶段的风电工程项目狠抓安全、质量的状况下保证

进度。

二、坚持科学发展、安全发展，扎实安全生产思想基础

（一）切实贯彻科学发展安全发展理念。要认真贯彻贯彻《国

务院有关坚持科学发展安全发展增进安全生产形势持续稳定好

转的意见》（国发（2023）40号）和《中国大唐集团继续深入扎

实开展“安全生产年”活动工作方案》文献精神，继续深入扎实

开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，切

实把科学发展安全发展的理念贯彻到工程建设、生产经营的每一

种环节和岗位。各级领导要时刻保持“如履薄冰、如临深渊”的

危机感，把“生命至上，安全第一”的理念贯彻到安全生产的全

过程。各部门、风电场和项目部要一直把安全作为发展的前提和

基础，保证安全投入和各项安全措施贯彻到位，切实处理本部

门、风场和项目部存在的突出问题，努力扎实安全基础，全面本

部门、风场和项目部提高安全生产管理水平，以安全发展增进云

南企业健康可持续发展。

(-)努力营造安全生产良好气氛。

要继续深入推进安全文化建设，筹划和开展好全国第十一

种“安全生产月”活动。要组织开展形式多样日勺宣传教育活动，广

泛宣传和学习国家有关安全生产方面日勺方针政策、规章制度，努

力提高电力行业从业人员遵章遵法意识和安全生产基本素质。积

极参与“安全生产月”安全生产主题征文、营造有助于安全生产

日勺良好气氛。同步充足发挥新闻宣传的舆论导向作用，加强电力

安全知识和安全生产先进个人、先进事迹日勺宣传报道，弘扬科学

发展安全发展理念，扎实安全生产日勺思想基础。工程建设项目要

大力推进现场安全文明施工管理，组织不一样项目之间、标段之

间的安全文明施工竞赛，形成良好的比学赶帮气氛，共同推进安

全文明施工水平的提高。

三、坚持依法治理，规范安全生产秩序

（一）完善安全生产规章制度

要深入强化内部管理，及时编制修订安全管理制度和考核

原则。积极组织员工对《中国大唐集团企业电力生产安全事故调

查规程》进行学习和培训，及时修订完善本部门有关规章制度,

提高依法依规安全生产能力。

（-）严格贯彻和遵守安全生产规章制度

要结合国务院《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国

务院令599号）和《中国大唐集团企业电力生产安全事故调查规

程》学习，深入提高安全生产敏感性，深入加强安全生产队伍建

设，强化抓贯彻的工作作风，规范生产秩序，提高安全生产执行

力。要突出防止为主的机制，各级安全生产委员会要定期对安全

生产工作进行梳理，对于责任制长期得不到贯彻、管理不到位日勺

问题，要下达限期整改告知书，对通过整改仍然没有明显改观日勺

部门、风场、项目部要采用事前、事中责任追究，要采用有关防

止措施，防患于未然。对生产安全事故严格执行“四不放过"原

则，举一反三，严格考核奖励，坚决杜绝各类反复性事故日勺发生。

四、坚持防止为主，深入开展隐患排查治理

（一）继续深入开展隐患排查治理工作

郎目山风电场、高本山项目部要认真贯彻贯彻电监会《有关

深入开展电力安全生产隐患排查治理工作日勺告知》（办安全（2023）

21号）等文献规定，针对工程建设项目、电力、非电产业安全生

产中的重要环节和重要领域，深入开展隐患排查治理工作。要在

近年来电力安全生产隐患排查治理工作日勺基础上，以防备人身伤

亡事故、工程建设重大垮塌事故、重大地质灾害事故、电网大面

积停电、保障电力系统安全稳定运行为重要目的，重点排查工程

建设项目中的安全隐患，重要电力二次设备和系统的安全隐患,

保证工程建设顺利进行和电力安全可靠供应。要明确危化品、压

力容器及公用系统、电缆防火、二次系统等的负责人，明确监督

检查原则，实行动态监控、闭环管理。

（二）全面推进隐患排查治理长期有效机制建立

郎目山风电场、高本山项目部要将隐患排查治理作为平常安

全生产工作的重要内容，结合春季安全大检查、迎峰度夏、秋季

安全大检查、防止工程坍塌事故专题检查等活动，查找隐患，贯

彻责任。切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

要逐渐建立安全生产隐患排查治理长期有效机制，健全安全隐患

排查管理制度，完善隐患分级管理、风险监控、整改闭环和持续

改善管理机制，实现隐患排查治理常常化、制度化，提高企业本

质安全水平。

五、强化责任贯彻，有序推进安全生产工作

(-)贯彻企业安全生产主体责任

做好安全生产工作日勺关键在于贯彻安全生产责任。总经理是

我司安全生产第一负责人，要亲自抓好安全生产，重大问题要亲

自过问，重大措施要亲自督查贯彻到位，分管负责人要集中精力

详细抓好安全生产各项措施的贯彻到位。要强化安全生产责任考

核，一级抓一级，层层抓贯彻。各风场主及项目部要负责人和分

管安全生产负责人等领导班子组员要常常深入生产现场，掌握电

力生产和建设施工现场安全生产状况，按照职责分工，及时处理

安全生产中碰到的突出问题。工程项目建设单位对项目的安全生

产负有全面日勺管理责任，要认真履行职责，加强对工程各参建单

位安全生产工作的监督检查、指导和考核，保证工程建设安全。

(-)扎实开展好“两贯彻”督查工作

继续组织开展以“责任贯彻、制度贯彻”为重点日勺安全生产

督查活动，企业要组织督查组深入基层检查、指导，建立健全定

期检查、分析、评价制度，对发现的问题追根究底，一抓究竟，保

证抓出实效。各风电场要将“三讲一贯彻”、“两票三制”、重点反

事故措施、重大危险源管理四项安全生产基础工作管理的责任贯

彻到人，严格按照集团企业管理制度，认真抓好制度贯彻日勺各个

环节，并与班组管理、“两全”管理挂钩，保证实效。要以贯彻贯

彻“九条禁令”为重点，深入抓好基层企业各类多经后勤服务企

业的安全监管，强化督查督导，保证各类生产辅助、后勤服务场

所和从业人员日勺安全监管可控在控。

六、强化应急管理，提高应急处置能力

(一)继续加强应急体系建设

要及时修编、评审、公布各类应急预案，尤其是要专注于深

化现场处置方案日勺编制、培训和演习工作。现场处置方案应简要

扼要、明确详细，尽量实现图表化，要明确应急事件现场人员处

置权限和责任，提高应急预案日勺实用性和可操作性，发挥应急预

案在事故防止和应急救援中的重要作用。要继续加强应急保障体

系建设，建立应急指挥信息平台，及时搜集、分析和公布预警信

息，做好电力应急物资储备和应急队伍建设，做到应急物资科学

合理配置和严格管理，应急队伍人员专业素质和应急能力满足规

定。要继续按计划组织开展各项应急演习，不停检查和完善应急

预案，强化各部门、人员之间日勺协调和配合，锻炼应急队伍，提

高突发事件时应急处置能力。

(-)加强应急救援队伍和应急保障能力建设

要按照国家有关应急工作的规定，深入加强电力应急救援

队伍建设，尤其是高危行业。要以提高人员实际应急技能为重点,

提高培训质量。要切实加强企业自建、共建专职应急队伍建设，培

养应急救援日勺中坚力量。加强群众性应急救援队伍建设，加强义

务消防队组建和技能培训。加强现场应急专业装备器材配置、电

力企业应急能力评估等方面工作，不停提高电力应急救援技术和

装备保障能力。

（三）完善应急联动机制

要重视完善应急救援联动机制和联络员制度，建立与地方

政府、电力监管机构和有关部门机构之间高效日勺应急联动和事故

联合处置机制。同步要会同当地电力监管机构积极与气象、地震、

国土资源等部门建立重大突发事件信息通报机制，有效防备重大

地质灾害对电力系统的影响。

七、强化科技兴安和技术监控，提高电力安全保障能力

（一）做好先进合用技术装备推广应用和信息安全工作

要针对目前大电网、高电压以及新能源发电大规模接入的电

力系统运行特点，研究处理保障电网和发电安全运行日勺关键技术,

提高电力系统安全运行水平。要不停推进安全技术创新，增进新

技术在电力系统和风机设备定期检查、风机基础沉降检测、风险

管理等工作中日勺应用，提风电场本质安全水平。要加紧信息化建

设，继续完善风机安全信息管理系统，推进信息化成果在风电场

安全常态工作机制中的应用，提高风电场安全日勺信息化管理水平。

要积极配合做好发电设备和电站可靠性的记录评价工作。要积极

配合开展好生产控制系统安全等级保护测评和二次系统安全防护

评估工作，深入健全完善信息通报和应急处置机制，及时发现信

息安全风险，及时预报预警，及时进行处置，提高信息安全风险

管控和应急处置能力。

（二）切实发挥电力可靠性管理的安全科技支撑作用

要深入加强设备管理和治理，以“降缺陷、降非停、创金牌”

为载体，深化点检定修和原则化检修，提高机组健康水平。要深

入健全技术监控网络体系，认真执行技术监控各项管理规定，严

格对标抓好平常工作的贯彻，定期开展专业技术分析，做好设备

防止性试验，提高设备可靠性水平，切实发挥设备可靠性对安全

生产的科技支撑作用。

八、强化基础建设，提高安全生产水平

（一）积极推进本质安全型企业建设和原则化达标工作

要积极组织开展本质安全型企业建设和原则化达标二作，

根据本质安全型企业建设体系规范确定的目的、评价指标以及各

流程和控制节点，结合风险要素管控重点规定，按照风险管控指

导手册各管理要素流程和节点的风险控制重点，规范生产管理,

处理管理不规范、工作随意性等突出问题。同步要积极组织开展

本质安全风险评估工作，通过对管理过程和管理痕迹的检查，检

查各管理要素的风险管控措施与否贯彻到位，实现偏差预警、闭

环管理、持续改善，保证实现今年所有发电企业本质安全指标达

标和安全生产原则化三级达标日勺目日勺，防控安全生产风险。

要大力推进建设项目安全管理原则化。按照《电力建设项

目安全生产原则化规范及达标评级原则》组织专题学习培训，

积极推进建设项目安全管理原则化工作的贯彻，推进现场安

全管理原则化、规范化工作，重点贯彻现场安全投入到位、安

全设施到位、安全措施到位、安全责任到位和“安全七不准”

执行到位。

（二）加强安全生产教育和专业技术培训

要健全完善安全生产培训制度，加大教育培训投入刀度，

重点开展对安全法律法规和规章制度培训、特殊岗位人员技能培

训、多种经营从业人员和外包队伍人员的安全培训教育，强化持

证上岗制度。要针对目前风电场安全管理微弱、人员专业技术能

力较低日勺状况，开展风电安全管理和技术培训，提高风电场安全

管理水平。组织开展应急管理培训和应急技能实训I,提高从业人

员应急能力。要以应知应会、岗位分析、异常分析、专业分析为

重点，采用多种培训形式，推进强化岗位培训日勺长期化。要大力

开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛，提高员工队伍处理现场实

际问题日勺能力。要积极组织电力企业班组长安全管理培训，增进

班组安全管理水平日勺提高，切实保证电力生产安全。

各工程建设单位要运用多种形式开展安全宣传教育，重点

督促施工单位做好对施工人员日勺安全教育与培训工作，尤其是不

能放松对分包队伍、农民工队伍的教育培训工作，坚持实行考试

合格上岗制度。要通过安全教育培训，提高全员日勺安全意识、安

全基础知识、安全素质水平，防止和减少安全事故时发生。

九、规范高危行业和危化品安全管理，防控安全生产风险

（一）提高爬塔检修、取油样、取气样化验等高危产业安全

生产管理水平。

要真正尊重高危行业安全生产的特点和规律，以提高专业

化、规范化管理水平为保障，以强化现场安全监察为抓手，贯彻

责任，到位做实，保证安全发展。要根据实际加紧引进懂专业、

有能力日勺人员，加强自身队伍日勺培训，实行持证上岗，保证上岗

人员符合岗位工作日勺规定。要紧紧抓住责任贯彻这一主线，