婴幼儿营养改善项目年度总结报告

汇报人:XXXX2026年01月11日婴幼儿营养改善项目年度总结报告CONTENTS目录01

项目背景与战略意义02

项目实施总体概况03

核心成效数据展示04

典型地区实践案例CONTENTS目录05

管理机制与创新实践06

现存问题与挑战07

未来规划与展望项目背景与战略意义01国家儿童营养改善政策框架政策背景与目标我国自2012年起在集中连片特殊困难地区启动儿童营养改善项目，旨在通过为6-24月龄婴幼儿免费提供营养包，改善贫困地区儿童营养状况，降低贫血率和生长迟缓率，阻断贫困代际传递。项目覆盖与发展历程项目实施范围逐步扩大，从最初10个省（区、市）的100个县，扩展至22个省（区、市）的832个县。2018年项目被纳入国家基本公共卫生服务项目管理，为政策持续实施提供保障。政策核心内容核心内容包括免费向6-24月龄婴幼儿发放营养包（含蛋白质、铁、锌、钙及维生素等必需营养素），普及科学喂养知识，建立“县-乡-村”三级联动服务体系及“建档-发放-跟踪-评估”闭环管理机制。政策成效与国际认可截至2023年，项目累计惠及脱贫地区1928万名婴幼儿，监测地区6-24月龄婴幼儿贫血率、生长迟缓率较2012年分别下降71.7%、74.3%，荣获第五届“全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例，得到联合国儿童基金会等国际组织高度评价。生命早期1000天营养干预价值关键窗口期的科学意义6-24月龄是"生命早期1000天"的关键阶段，此时期营养状况直接决定婴幼儿大脑发育、免疫系统建立及终身健康轨迹，是阻断贫困代际传递的重要环节。营养包的精准营养补充作用营养包含优质蛋白质、铁、锌、钙及维生素A、D、B族等十余种必需营养素，专为该阶段设计，可有效填补传统辅食中蛋白质、维生素和矿物质摄入不足的"隐性饥饿"问题。显著改善儿童健康指标项目实施地区监测数据显示，6-24月龄婴幼儿贫血率、生长迟缓率与项目启动初期相比分别下降71.7%、74.3%，如黑龙江省项目县贫血率降幅达45.16%，生长迟缓率持续回落。促进科学喂养理念普及通过"发放一包、指导一户"等健康教育模式，家长科学喂养知识知晓率显著提升，逐步从"吃饱"向"吃对"转变，如隆安县营养包有效服用率自2020年起稳定在70%以上。全球减贫案例的示范效应

国际社会高度认可该儿童营养改善项目荣获由世界银行、联合国粮食及农业组织、中国国际减贫中心等机构组织评选的第五届“全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例，联合国儿童基金会等国际组织也对“小而美”的YYB项目给予高度评价。

中国方案贡献智慧我国在妇幼健康领域取得的进展和成就，为增进全社会健康福祉带来新的“中国方案”。通过政府主导、多方协同、精准干预、长效保障的模式，为全球儿童营养改善和减贫事业提供了可借鉴的经验。

阻断贫困代际传递改善贫困家庭儿童营养与健康状况，是阻断贫困代际传递的有效措施。项目的实施不仅改善了儿童的即时健康，更提升了未来人力资本质量，从根本上助力打破“贫困-营养不良-发展受限”的恶性循环。项目实施总体概况02全国项目覆盖范围与目标人群

项目覆盖范围自2012年启动以来，项目实施范围逐步扩大，已覆盖22个省（区、市）832个县，从最初的10个省（区、市）8个国家集中连片特殊困难地区的100个县扩展而来，为脱贫地区婴幼儿提供营养支持。

目标人群界定项目主要针对6-24月龄婴幼儿，这一阶段是"生命早期1000天"的关键黄金期，直接关系到婴幼儿大脑发育、免疫系统建立和体格生长，是营养干预的重点人群。

受益规模截至2023年，全国儿童营养改善项目累计惠及脱贫地区1928万名婴幼儿，发放营养包逾295万盒（以正阳县累计发放量为例），实现了适龄儿童全覆盖、应享尽享的目标。组织管理架构与职责分工

多级联动组织架构建立“政府主导、卫健牵头、妇幼协同、乡村落实”的长效工作机制，形成“县级统筹、乡镇组织、村级服务”的网格化管理格局，部分地区构建省、市、县、乡、村五级联动工作体系。

部门职责分工卫健部门牵头成立项目领导小组，负责统筹规划与组织协调；妇幼保健机构承担技术指导、人员培训与效果评估；乡镇卫生院作为枢纽，负责营养包分发与村医培训；村卫生室负责营养包发放、服用指导与随访。

跨部门协作机制卫生健康部门与妇联等组织建立协同工作机制，妇联负责社会动员和宣传教育，共同推进项目实施，确保营养包从仓储、配送、发放到随访的全链条责任落实。营养包发放流程与质量管控三级联动发放体系建立"县-乡-村"三级联动服务体系，县妇幼保健院统筹调配，乡镇卫生院集中领取，村医"一对一"发放并指导，形成上下贯通的工作闭环。如正阳县建立闭环管理，确保营养包精准送达适龄儿童。全链条质量管理严格执行营养包接收、储存、发放各环节登记制度，确保每批次产品资质齐全、包装完好、在有效期内。储存环境符合避光、阴凉、通风、干燥及防鼠要求，如隆安县实现营养包发放率每年保持在95%以上。精准配送与随访机制通过"建档-发放-跟踪-评估"闭环管理，村医每月核对儿童信息，入户随访了解服用情况，解答家长疑问，提升营养包有效服用率。如黑龙江省项目县有效服用率持续攀升，2023年部分地区达74.7%。年度工作执行情况回顾营养包发放覆盖情况

本年度项目持续推进营养包免费发放工作，通过“县-乡-村”三级联动服务体系，确保6-24月龄适龄婴幼儿应享尽享。以正阳县为例，已累计发放营养包逾295万盒，实现全县适龄儿童全覆盖；隆安县营养包发放率连续多年保持在95%以上，多数年份达到100%。健康监测与效果评估

各地严格开展项目基线调查与年度效果监测，通过体格测量、血红蛋白检测等方式动态掌握婴幼儿营养状况。黑龙江省34个项目县监测数据显示，5岁以下儿童贫血率从2019年的6.2%降至2023年的3.4%，降幅达45.16%；隆安县婴幼儿贫血率从2017年的31.17%降至2024年的12.3%，生长迟缓率从7.72%降至5.3%，均达国家中期控制目标。基层培训与健康教育

加强县、乡、村三级项目管理人员业务培训，内容涵盖营养包核心知识、辅食添加技巧及沟通随访方法。隆安县累计培训1200余人次，黑龙江省通过“营养补充+健康宣教”双重赋能，开展形式多样的健康讲座、喂养指导等活动，推动科学喂养理念深入人心，正阳县等地家长对营养包政策的满意度和获得感持续提升。项目管理与流程优化

健全“建档—发放—跟踪—评估”闭环管理机制，规范营养包仓储、配送、发放全流程。如正阳县建立统一培训、统一配送、“一对一”发放指导的工作闭环；黑龙江省部分地区创新“县妇幼统一调配、乡镇卫生院集中领取、村医上门配送+指导”模式，有效提升营养包有效服用率，隆安县自2020年起有效服用率持续稳定在70%以上。核心成效数据展示03营养改善关键指标变化趋势

贫血率显著下降项目实施地区6至24月龄婴幼儿贫血率显著改善，如正阳县儿童贫血率显著下降；黑龙江省项目县5岁以下儿童贫血率从2019年的6.2%降至2023年的3.4%，降幅达45.16%；隆安县婴幼儿贫血率从2017年的31.17%降至2024年的12.3%，降幅约为60.5%。

生长迟缓率稳步降低各地生长迟缓率持续优化，国家项目持续监测地区6至24月龄婴幼儿生长迟缓率与2012年相比下降74.3%；黑龙江省项目县5岁以下儿童生长迟缓率从2019年的0.6%降至2023年的0.5%；隆安县生长迟缓率从2017年的7.72%降至2024年的5.3%，降幅约为31.3%。

低体重率持续回落儿童低体重问题得到有效控制，黑龙江省项目县5岁以下儿童低体重率从2019年的1.3%稳步降至2023年的0.9%，非项目县同期从0.9%降至0.7%，项目县整体营养改善效果显著。

超重肥胖率控制良好在改善营养不足的同时注重防控营养过剩，黑龙江省项目县5岁以下儿童超重率从2019年的3.0%微降至2023年的2.9%，肥胖率从1.7%降至1.4%，实现营养改善与体重控制的良性平衡，而非项目县超重率、肥胖率呈上升趋势。婴幼儿贫血率下降成效分析

01全国项目贫血率改善趋势自2012年国家儿童营养改善项目实施以来，项目持续监测地区6至24月龄婴幼儿贫血率与2012年相比下降了71.7%，截至2023年累计惠及脱贫地区1928万名婴幼儿。

02地方项目贫血率改善案例隆安县自2017年实施项目以来，婴幼儿贫血率从31.17%降至2024年的12.3%，降幅约为60.5%；黑龙江省项目县2019至2023年间，5岁以下儿童贫血率从6.2%大幅降至3.4%，降幅高达45.16%。

03营养包对贫血改善的关键作用营养包富含铁、维生素A等多种微量营养素，专为6—24月龄儿童关键黄金期设计。正阳县崔堂村儿童家长反馈，孩子服用营养包后脸色红润，贫血状况得到改善，印证了营养包在预防和改善缺铁性贫血方面的显著效果。生长迟缓与低体重改善数据01全国项目地区整体改善趋势国家卫生健康委数据显示，截至2023年，儿童营养改善项目持续监测地区6至24月龄婴幼儿生长迟缓率与2012年相比下降74.3%，有效改善了婴幼儿营养状况。02黑龙江省项目县改善成效2019至2023年间，黑龙江省34个项目县5岁以下儿童低体重率从1.3%降至0.9%，生长迟缓率从0.6%降至0.5%，两项指标均实现持续回落。03隆安县项目实施效果隆安县自2017年实施项目以来，婴幼儿生长迟缓率从7.72%降至2024年的5.3%，降幅约为31.3%，达到国家项目中期控制目标要求。04正阳县项目覆盖成果正阳县累计为约37701名6-24月龄婴幼儿免费发放营养包逾2959552盒，实现适龄儿童全覆盖，全县儿童生长发育迟缓率显著下降。营养包发放覆盖率与服用依从性

营养包发放覆盖率各地积极落实营养包发放工作，覆盖率持续提升。如隆安县项目实施以来，营养包发放率每年保持在95%以上，多数年份达到100%；正阳县已累计为全县约37701名6-24月龄婴幼儿免费发放营养包逾2959552盒，实现了适龄儿童全覆盖、应享尽享。

营养包有效服用率通过加强宣传指导，营养包有效服用率稳步提高。隆安县自2020年起，营养包有效服用率（每周食用≥4包）持续稳定在70%的国家目标线以上，2024年达74.7%；黑龙江省通过优化发放流程、加强基层培训、强化家长沟通等举措，营养包有效服用率持续攀升。

发放与服用管理措施各地建立健全发放管理机制，保障营养包及时发放和规范服用。如正阳县建立“县—乡—村”三级联动服务体系，通过“建档—发放—跟踪—评估”闭环管理；绥棱县建立“县妇幼统一调配、乡镇卫生院集中领取、村医上门配送+指导”的三级发放机制，并通过定期随访、电话回访等方式提升服用依从性。家长满意度与健康认知提升调查

01家长对营养包项目满意度高项目实施得到了辖区内婴幼儿家长的广泛认可和好评，家长对服务的满意度显著提高，如黑龙江绥棱县宝妈王女士表示孩子吃了营养包后血红蛋白指标正常，长得也结实，家长特别放心。

02家长科学喂养知识知晓率显著提升通过多种形式的健康教育活动，婴幼儿家长的科学喂养知识水平得到有效提升。如部分地区家长对科学喂养知识的正确知晓率提高了20%以上，在辅食添加、营养搭配等方面的认知和实践能力明显增强。

03家长对营养包认知度大幅提高经过广泛宣传，家长对营养包项目的知晓率显著提升，如部分地区从项目初期的较低水平提高到98%以上，有效保障了项目的顺利推进和营养包的持续服用。典型地区实践案例04正阳县：三级联动服务体系建设县—乡—村三级联动机制正阳县构建起\"政府主导、卫健牵头、妇幼协同、乡村落实\"的长效工作机制，建立了\"县—乡—村\"三级联动服务体系，通过\"建档—发放—跟踪—评估\"的闭环管理，确保营养包项目精准覆盖全县6-24月适龄儿童。县级统筹与调配县级层面负责项目的整体规划、部门协调、资金保障和监督管理，由县妇幼保健院等机构牵头，统一采购和调配营养包，确保物资供应充足，并对全县项目实施进行宏观指导和效果评估。乡镇枢纽与培训乡镇卫生院作为项目实施的关键枢纽，对全部乡村医生进行统一培训，确保政策理解一致、操作标准统一，按月按时将县里统一配送到卫生院的营养包分发到各村卫生室，形成上下贯通的工作链条。村级落实与服务村卫生室负责营养包的最后一公里发放，村医每月初仔细核对儿童信息，将印有\"国家免费提供\"字样的营养包整齐摆放，对全村适龄婴幼儿免费发放，并现场指导家长正确冲调和服用方法，同时进行随访和信息记录。隆安县：精准监测与个性化干预模式

科学监测体系构建隆安县严格按照项目技术方案，持续开展基线调查和年度效果监测，每年科学抽取300名婴幼儿进行体格测量、血红蛋白检测和喂养行为调查，建立连续、可比、真实的数据信息，动态掌握项目成效与存在问题。

关键健康指标显著改善通过精准监测与干预，隆安县婴幼儿贫血率从2017年的31.17%降至2024年的12.3%（降幅约为60.5%），生长迟缓率从7.72%降至5.3%（降幅约为31.3%），均达到国家项目中期控制目标要求。

精细化与个性化指导转型依托监测数据精准识别6—11月龄高贫血风险等关键节点，推动项目从普惠发放向精细化、个性化指导转变。针对监测中发现的婴幼儿喂养行为改善滞后等问题，加大对高风险婴儿的指导频次和力度。

创新健康教育与随访服务创新健康教育模式，开发更具实操性的科普工具，开展互动式“妈妈课堂”，促进知识向行为转化。优化随访服务，强化乡村医生业务指导，切实解决家庭喂养难题，营养包有效服用率自2020年起持续稳定在70%的国家目标线以上，2024年达74.7%。黑龙江省：科学喂养与肥胖防控协同策略目标转变：从基础保障到最佳发育喂养核心从满足基础营养需求升级为助力婴幼儿全面健康发展，聚焦DHA、铁、锌、胆碱等关键营养素补充，重视肠道健康培育与健康饮食习惯养成。策略转变：防不足与防过剩并重公共卫生政策与育儿指导从单一干预转向双线作战，一手巩固营养改善成果，动态监测贫血、生长迟缓等指标；另一手将体重管理、科学膳食结构纳入育儿科普核心，普及生长曲线解读与辅食搭配知识。知识转变：提升家长科学育儿能力引导家长学会解读生长曲线，关注宝宝生长趋势而非绝对数值；坚持食物多样性原则，辅食涵盖谷物、肉禽鱼、蛋、蔬菜水果及健康油脂；尊重婴幼儿饥饱信号，避免强迫喂食；警惕“空能量食物”，减少加工零食摄入。多地区创新做法对比分析正阳县：三级联动服务体系与闭环管理构建"县—乡—村"三级联动服务体系，通过"建档—发放—跟踪—评估"的闭环管理，由卫生院统一培训村医，确保政策理解与操作标准统一，村医"一对一"发放并现场指导服用方法，实现适龄儿童全覆盖、应享尽享。隆安县：网格化管理与精准监测评估形成"县级统筹、乡镇组织、村级服务"的网格化管理格局，压实各级责任链条，确保营养包全链条责任无缝衔接。每年科学抽取300名婴幼儿开展体格测量、血红蛋白检测和喂养行为调查，动态掌握项目成效，推动从普惠发放向精细化、个性化指导转变。黑龙江省：科学配方与"补防并举"干预模式营养包以非转基因大豆及大豆蛋白制品为天然基质，精准添加多种必需微量元素，配比严格遵循婴幼儿生理需求。项目进入"补缺乏"与"防过剩"并重阶段，通过优化发放流程、加强基层培训、强化家长沟通，实现营养改善与体重控制的良性平衡，降低营养过剩风险。管理机制与创新实践05县乡村三级联动工作机制

县级统筹：政策制定与资源调配县级层面成立项目领导小组，制定实施方案，明确部门职责，如隆安县由卫生健康部门牵头，构建网格化管理格局。统一调配营养包等资源，确保从仓储到配送各环节责任落实，保障项目高效运转。

乡镇落实：枢纽管理与业务培训乡镇卫生院作为关键枢纽，负责对村医进行统一培训，确保政策理解与操作标准一致。按月分发营养包至村卫生室，如正阳县铜钟镇卫生院形成“县—乡—村”上下贯通的分发链条，协调解决基层实施问题。

村级服务：精准发放与随访指导村医与村妇女主任协作，每月核对儿童信息并免费发放营养包，如正阳县崔堂村实现“一对一”发放。同时开展入户随访，指导家长正确冲调和服用方法，跟踪儿童营养状况，确保政策惠及每一名适龄儿童。基层医务人员培训赋能成效

培训覆盖广度与深度各地定期对县、乡、村三级项目管理人员开展全覆盖轮训，内容涵盖营养包核心知识、辅食添加技巧、沟通随访方法等。如隆安县累计培训1200余人次，有效提升了基层人员业务水平。

政策理解与操作标准化通过统一培训，确保基层医务人员对项目政策理解一致、操作标准统一。例如正阳县铜钟镇卫生院对乡村医生进行统一培训，保障了营养包发放、服用指导等环节的规范开展。

健康宣教能力提升培训增强了基层医务人员的健康宣教能力，使其能更好地向家长普及科学喂养知识。如隆安县坚持“发放一包、指导一户”，结合儿童系统保健工作，推动科学喂养理念深入人心。

随访与问题解决能力增强培训提升了基层医务人员对婴幼儿营养状况的监测、随访以及问题解决能力。针对高风险婴儿，能加大指导频次和力度，优化随访服务，切实解决家庭喂养难题。闭环管理与动态监测体系三级联动发放管理建立“县—乡—村”三级联动服务体系，通过“建档—发放—跟踪—评估”的闭环管理，确保营养包精准发放到适龄儿童手中。如正阳县形成上下贯通、协同发力的工作闭环，铜钟镇卫生院统一培训乡村医生，按月分发营养包至村卫生室，由村医“一对一”发放并指导服用。科学监测与精准评估严格按照项目技术方案开展基线调查和年度效果监测，动态掌握项目成效与问题。如隆安县每年抽取300名婴幼儿进行体格测量、血红蛋白检测和喂养行为调查，2017至2024年婴幼儿贫血率从31.17%降至12.3%，生长迟缓率从7.72%降至5.3%，达国家中期控制目标。数据驱动的精细化干预依托监测数据精准识别关键节点与薄弱环节，推动项目从普惠发放向精细化、个性化指导转变。如黑龙江省通过对比项目县与非项目县数据，发现项目县5岁以下儿童贫血率降幅（45.16%）显著高于非项目县（21.43%），并针对高风险婴儿加大指导频次，优化随访服务。健康教育多元化实施路径

多渠道宣传普及科学喂养知识利用卫生院和村卫生室宣传栏、电子显示屏张贴海报、播放视频；在预防接种日、儿童保健日等节点开展集中宣传活动，发放资料并现场讲解；通过微信公众号、家长微信群等新媒体平台定期推送营养包信息，扩大宣传覆盖面，提升家长知晓率。

入户随访提供个性化指导服务组织医务人员和村医深入婴幼儿家庭，面对面宣传营养包重要性、服用方法及注意事项，解答家长疑问。对领取营养包的家庭进行定期随访，了解服用情况和婴幼儿健康状况，针对性指导正确服用，提高家长接受度和依从性。

集中培训提升家长科学喂养能力定期组织婴幼儿家长开展科学喂养知识集中培训，邀请专家讲解婴幼儿营养需求、辅食添加原则、常见营养问题及解决方法等内容。设置互动环节，鼓励家长提问交流，通过理论讲解与案例分析结合，切实提升家长科学喂养技能。

创新健康教育模式促进知识转化开发更具实操性的科普工具，开展互动式"妈妈课堂"，将营养包发放与儿童系统保健有机结合，推动科学喂养知识向行为转化。针对监测中发现的喂养行为短板，优化随访服务，强化乡村医生业务指导，解决家庭喂养难题，提升干预有效性。现存问题与挑战06偏远地区宣传覆盖不足问题

地理环境限制部分偏远山区自然村分布零散，距离主村可达十几甚至几十里地，交通不便，且部分村庄缺乏喇叭等宣传工具，导致营养包宣传难以全面覆盖。

基层人力制约村医多为“半医半农”状态，需承担看病、公共卫生管理、合作医疗报销等多重任务，时间和精力有限；部分村医年龄较大、文化水平不高，对营养包知识掌握不足，影响宣传效果。

家长认知偏差受知识水平、风俗习惯、信息闭塞等因素影响，部分家长对营养包的重要性认识不足，存在“国家免费发放的不如花钱买的好”“怕有副作用”等误解，或喂养依从性不高，未能养成持续服用习惯。营养包发放效率与物流瓶颈

营养包发放效率总体情况多地营养包发放率保持较高水平，如隆安县项目实施以来发放率每年保持在95%以上，多数年份达到100%；黑龙江省34个项目县尽管面临出生率下降等挑战，营养包发放率仍持续攀升。

现有发放模式及成效各地探索形成了多种发放模式，如正阳县建立“县—乡—村”三级联动服务体系，铜钟镇卫生院通过“统一培训、按月分发、村医一对一发放”形成工作闭环；绥棱县采用“县妇幼统一调配、乡镇卫生院集中领取、村医上门配送+指导”的三级发放机制。

物流配送面临的主要瓶颈部分偏远山区因居住分散、交通不便，导致营养包配送劳务费超出预算；部分村卫生室地理位置偏远，交通不便，增加了发放成本和难度，可能导致营养包不能及时送达。

提升发放效率的应对措施针对物流瓶颈，各地采取灵活措施，如隆安县构建“县级统筹、乡镇组织、村级服务”的网格化管理格局；广坪镇明确营养包由中标厂家配送到卫生院，再分发到村卫生室，由村医和村妇女主任发放至服务对象，并结合预防接种、儿童保健服务等开展工作。家长科学喂养认知误区分析

传统观念误区：过度追求“胖娃娃”部分家长受“胖娃娃才是好娃娃”传统观念影响，过度喂养婴幼儿，盲目增加米糊、面条等高能量、低营养食物摄入，忽视蛋白质与蔬菜的均衡搭配，易