自然灾害应急预案(汇编15篇)

自然灾害应急预案(汇编15篇)自然灾害应急预案11事故类型和危害程度分析1.1事故类型1.1.1洪汛灾害1.1.2气象灾害1.1.3地震灾害1.1.4地质灾害1.2危害程度分析1.2.1洪汛灾害：指因大雨、暴雨或持续降雨使低洼地区淹没、积水等的现象。洪水主要危害农作物生长，造成作物减产或绝收，破坏农业生产以及其他产业的正常发展。此外，还会破坏房屋、建筑、水利工程设施、交通设施、电力设施等，并造成不同程度的人员伤亡。1.2.2气象灾害：气象灾害，一般包括天气、气候灾害和气象次生、衍生灾害。气象灾害是自然灾害中最为频繁而又严重的灾害。发生十分频繁、灾害种类甚多。由于干旱、洪涝、台风、暴雨、冰雹等灾害危及到人民生命和财产的安全，国民经济也受到了极大的损失1.2.3地震灾害：地震灾害是群灾之首，它具有突发性和不可预测性，以及频度较高，并产生严重次生灾害，对社会也会产生很大影响等特点。地震的直接灾害是造成建筑物破坏以及山崩、滑坡、泥石流、地裂、地陷、喷砂、冒水等地表的破坏和海啸。同时地震的破坏还会引起的一系列其它灾害，包括火灾、水灾和煤气、有毒气体泄漏，细菌、放射物扩散、瘟疫等。造成的人员伤亡和直接经济财产损失。1.2.4地质灾害：地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。常见的地质灾害主要指危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。2应急组织人员和职责加油站经理（张瑜）负责现场的总体协调指挥。加油站计量员（丁涛）负责拉闸断电。加油站核算员（段亚萍）负责通讯、报警联络。加油站前庭主管负责现场组织人员扑救或施救。加油站当班员工负责执行现场指挥的调配，完成交办的任务。3预防与预警发现险情，经过加油站当班前庭主管以上任意一名管理人员确认险情后，即启动应急处置程序。加油站经理（或前庭主管）应当根据现场情况和事态的发展，命令加油站核算员向不同级别的上级领导报告。同时拨打报警电话119、120，如果事态扩大，情况紧急，要及时与周边企业、附近居民小区街道办事处联络，告知加油站出现的紧急情况，请求配合疏散及救援。（1）紧急情况的类型（火灾、天然气泄露、燃油外溢、人员受伤等）；（2）事发加油站的名称、地址；（3）报警人姓名、报警电话号码。4响应程序采取逐级报告制度，事件发生后，加油站经过初步评估确定符合Ⅲ级（加油站级）突发事件条件时，应启动本站应急预案，并立即报告片区应急领导小组、西安销售分公司应急办公室（24小时应急值班电话：87620823），报告内容为：事故发生时间、地点、危害程度及趋势、人员及财产损失情况、目前应急救援处理情况及需要提供的救援帮助等。通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。5应急处置措施5.1地震应急措施地震发生时，立即停止一切作业，立即采取以下措施，到空旷场地避险。（1）应根据所处环境迅速做出保障安全的抉择。如果在房门口或能迅速离开房间的，迅速逃离。（2）室内一时无法迅速离开时，应保持冷静，就近躲避到跨度小的地方（站在卫生间、厨房、墙角处、门口或是坚固的桌子，床铺等下面），离开窗户、电器和易倒塌的办公用具。震后迅速撤离，远离高层建筑物和危险物。（3）被废墟埋压，要尽量保持冷静，设法自救。无法脱险时，要保存体力，创造生存条件，耐心等待救援人员。（4）地震发生后：清点人数，清理现场，检查设备、设施情况，计量油品库存，统计损失情况并上报。（5）所有隐患均已排除后，经地（市）公司同意，恢复营业。5.2防汛应急措施（1）利用防汛物资对油罐区进行封堵，关闭卸油口、计量孔。（2）对变压器室、配电室等重点部位进行封堵。（3）地下水位较高、易产生内涝的加油站，应对油罐提前做好防上浮措施，尽量多储油。（4）当水灾发生时，计量员应立即切断加油站总电源，停止营业，上报站经理和上级主管部门。（5）视洪水情况组织人员撤离，防止发生人身伤害或淹溺事故。（6）水灾过后，应组织排水、清理现场，检查设备设施情况，测量油罐水高，正常后，恢复营业。（7）灾情解除后，统计损失情况并上报。5.3泥石流冲击应急措施（1）发现有泥石流迹象，迅速组织逃生。（2）逃生要抛弃重物，向沟谷两侧山坡或高地跑,千万不要沿着沟向上或向下奔跑。（3）不要躲在有滚石和大量堆积物的山坡下面,不要停留在低洼处，也不要攀爬到树上躲避。（4）泥石流冲击事故发生后，如有人员伤亡，发现人应拔打“120”、“110”急救电话，并上报公司。（5）灾情解除后，统计损失情况并上报。5.4山体滑坡应急措施（1）加油站安全区域内存在坡体的，应定期进行检查。自然灾害应急预案2为了有效提高我校自然灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大师生员工的生命财产和校舍安全，维护校园稳定，特制定此预案。一、灾害救助应急机构成立校园自然灾害救助工作领导小组，指导全校救灾工作。组长：xx成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx二、工作总结1、加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识。2、完善自然灾害事件的络，做到早预防、早报告、早处置。3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失三、工作原则1、预防为主，常备不懈经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。2、依法管理，统一领导严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。在当地政府和教育局的统一领导下，学校成立自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。3、快速反应，运转高效建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。四、组织管理学校成立由校长负责的学校自然灾害事件工作领导小组，具体负责落实学校自然灾害事件的预防工作。五、主要职责1、根据当地政府和教育局的预防自然灾害事件应急预案制订本校的自然灾害事件应急预案。2、建立健全自然灾害事件预防责任制。汇总和收集学校自然灾害事件的信息情况，及时上报。3、根据不同季节和情况，广泛深入地开展预防自然灾害事件的知识宣传，提高师生员工的防护能力和意识。4、检查、督促学校各处、室预防自然灾害事件的落实情况。5、经常性地开展校舍、场地、山坡、围墙、水沟、电线、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害事件的发生。6、根据自然灾害事件的预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。7、在教育局、中心校领导的指挥下，迅速做好因自然灾害所发生的处置工作。六、自然灾害事件的预防1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入学校目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时采取整改措施。2、经常性地对校舍、场地、围墙、山坡、水沟、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。3、学校应在自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安排工作。4、增加学校投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。5、不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。6、开展火灾自救、恶劣天气自护逃生知识演习活动。7、按规定使用和管理好消防器材，落实学校消防责任制度。8、暴雨、雷电、台风等恶劣天气，严格按局规定停止教学活动，请家长配合接送学生放学。七、责任追究根据法律法规及有关规定的要求学校校长是本学校安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。二〇xx年三月二日自然灾害应急预案3本预案所指特大自然灾害是指台风、强热带风暴、暴雨、洪涝、山体滑坡及其他因素引发的特大自然灾害。（一）特大自然灾害应急处置组织机构及职责：校园特大自然灾害应急处置工作领导小组：领导小组全面负责特大自然灾害的应急指挥、协调、抢险、救援等处置工作。领导小组下设工作小组：第一责任人：校长总指挥：总务主任医务负责人：校医成员：办公室主任、教务主任、政教主任、班主任1、通讯联络组：负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级报告事故抢险处置情况。2、警戒保卫组：负责组织人员有序疏散，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，劝退围观人员。。3、抢险救灾组：负责人员、财产的抢救和安置。4、医疗救护组：负责对伤亡人员实施救治和处置。责任人：宋丽萍。5、物资保障组：负责及时提供灭火器材、救灾物资，做好后勤保障工作。6、善后处理组：负责事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，妥善处理各种善后事宜，进行或配合进行事故调查，恢复正常的教学秩序。(二)报告程序1、特大自然灾害发生后，如有人员受伤，校医应立即拨打急救电话120。2、校特大自然灾害应急处置工作领导小组立即向区教育局应急救援指挥中心（电话）报告。3、灾害应急处置工作领导小组立即通知各工作小组到位，按照预案规定职责开展工作。4、信息通讯组立即与伤亡学生的家长或伤亡教师的家属联系。应急处理程序：1、灾情发生前：（1）领导小组和各工作小组就位，进入应急工作状态。（2）物资保障组和抢险救灾组和对抢险物资、工具、用品（如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好。（3）抢险救灾组检查、消除各类建筑物、场所安全隐患。搬离高处各类可移动物品，加固或移走指示牌、雨棚、线杆、花木等可能倾倒物品；检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施。（4）信息通讯组公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向师生通报台风等灾情进展情况或及时报警。（5）对灾害可能威胁师生生活的，必须组织转移安置，确保师生生命财产安全，确保吃、穿、住、医等必要生活条件得到保障。（6）警戒保卫组进行警戒巡逻，维护学校秩序。2、灾情发生时：（1）抢险救灾组在保证安全情况下进行巡查。（2）随时救援危险境地人员。3、灾情发生后：（1）领导小组立即研究部署救灾工作和应急措施，经确定后由有关部门迅速实施。（2）各工作小组立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报校特大自然灾害应急处置工作领导小组。（3）按照预案向教育局应急救援中心和相关部门按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实报告灾情。（4）医疗救护组对伤亡人员进行抢救和处置，按照预案报告、通知相关部门和人员。（5）警戒保卫组设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。（6）物资保障组迅速组织救灾款物，确保及时到位。（7）抢险救灾组对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。（8）医疗救护组做好卫生防疫工作，防止疫情发生。（三）做好善后处理工作善后处理组做好相关善后处理工作，尽快恢复正常的教育教学秩序。自然灾害应急预案4一、总则自然灾害应急预案是灾害发生后对校园受灾师生学习、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪涝、冰雹、地震等自然灾害发生后的应急救助反应。二、自然灾害应急机构1、成立校园自然灾害工作领导小组，指导全校救灾工作。组长：周振泉（校长）副组长：尹曦翔（副校长）成员：吴小文、李慧萍、张义智、史建华、贺志斌、张国章、龙新华工作人员：值班教师和其他所有教职工三、灾害应急领导小组工作职责和任务1、任何人员发现灾情后，要敢于承担责任，首先做到及时控制险情，并立即报告组长或副组长。2、组长或副组长接到报告后，必须第一时间赶到现场，并向教体局汇报灾情和救助工作进展情况，负责处理校应急领导小组各项工作和日常事务。3、到场人员必须听从领导小组的统一指挥。4、由组长或副组长联系民政局，做好救灾物资的登记、收集、保管和分配工作。5、负责灾后防疫和校园卫生整治工作，指定人员联系防疫部门进行传染病的预防。6、落实灾后校园各项安全规范和措施，()总务处监督检查灾后学校饮水，食品卫生工作，并将检查结果及时报组长或副组长。7、组长或副组长组织教职工做好校园灾后该做的工作。8、保障救灾信息畅通，做好救灾宣传，加强灾后值班纪律。四、灾情报告校救灾办应密切注意气象、地震和灾害预报部门发出的灾情预警。在自然灾害发生后，校救灾办必须立即向教体局和县救灾办报告有关情况，启动灾害救助应急预案。灾情报告内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，救灾工作和受灾师生生活安排情况。五、灾害救助应急反应1、救助领导小组进入工作状态，研究确定救灾工作事宜。2、迅速组织受灾师生按照预案，紧急转移，安排他们的学习、生活，做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放工作。3、根据救灾工作的需要，向上级主管部门提出救助申请。水湄小学安全领导小组自然灾害应急预案5第一章总则第一条为有效预防、及时应对自然灾害类突发事件，规范应急处置行为，提高应急处置能力，迅速、有序、高效地实施应急处置，最大程度地减少学校师生的生命和财产损失，保证学校教育教学秩序，维护学校稳定，依据教育部印发的《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》制定本预案。第二条本预案适用于学校应对自然灾害类突发公共事件包括地震、洪水、风暴、暴雨、沙尘暴、冰雹等自然灾害的发生造成人员伤亡和财产损害，对教学秩序造成影响的事件。第二章工作原则第三条学校党政主要负责人是应对自然灾害类突发事件的第一责任人，党政齐抓共管，切实履行“一岗双责”。各部门和二级学院严格落实领导责任制，层层落实责任，尽可能地降低或消除因自然灾害类突发事件造成的影响，最大程度地保障学校和广大师生的生命和财产安全。第四条为切实做好我校自然灾害类突发公共事件应急处置工作，成立自然灾害类突发公共事件应急处置工作现场指挥部，负责人由主管安全工作的副校长担任，突发事件发生后，由党委宣传部、团委、校长办公室、学生处、后勤管理处、保卫处负责人共同协调处置。指挥部设在保卫处。第五条建立健全学校与二级学院、单位联动协调机制，发生突发事件后，领导小组成员、各相关部门、二级学院负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各部门、学院系统联动、群防群控、全方位处置自然灾害类突发事件的工作局面，确保预防、检测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接和正确应对。第六条处理突发事件，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，依法开展工作，防止事态扩大，必要时可向有关部门介入和求助。第七条宣传部门要掌握舆论引导主动权，增强工作的预见性和主动性，加强与新闻媒体的联系和沟通，按照职责权限及时、准确、客观发布突发事件事态发展及处置工作情况等权威信息，正确引导社会舆论。第三章应急预案体系第八条学校总体应急预案根据《教育部教育系统突发公共事件总体应急预案》《河南省突发公共事件总体应急预案》《河南省教育系统处置突发公共事件应急预案》，结合学校实际制定。第九条学校各二级学院在学校领导小组的指导下，根据学校总体应急预案的精神和要求，按照分类管理、分级负责的原则，分别制订本部门的应急预案。第十条具体工作应急预案应针对某个时段、某项具体工作由主管、牵头单位制定。第十一条各级各类应急预案应根据实际情况变化适时修订完善。第四章预防和预警机制第十二条要坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对自然灾害类突发事件的各项准备工作。第十三条向领导小组及时报送突发事件是各部门的重要工作职责，全校各单位要建立畅通的信息传送渠道和严格的信息上报机制，完善应急信息报送系统。第十四条学校要通过课堂教学、培训、宣传手册、专题讲座、展览、板报专栏、网络、广播等生动活泼的形式与途径，加强对教职工和学生的防灾减灾教育，敏感时期要落实各级值班制度和请示汇报制度，提高应对自然灾害类突发事件的能力。各部门要结合工作实际，及时排查和消除自然灾害类突发事件安全隐患。第十五条要加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。要加强人员培训，开展经常性演练活动，提高队伍的素质和技能，不断提高应对突发事件的指挥能力和实战能力。第五章应急预案启动标准第十六条参照国家有关标准，结合我校实际，自然灾害类突发事件由高到低划分为4个等级。(一)特别重大事件(I级)1.洪涝灾害：重要江河发生20年一遇以上洪水或水位超过保证水位，城市受淹，学校绝大范围发生洪涝。2.地震灾害：发生6.5级以上严重破坏性地震。3.损失情况：因灾造成10人以上死亡或者直接经济损失500万元以上。(二)重大事件(Ⅱ级)1.洪涝灾害：发生10年—15年一遇洪水或水位接近保证水位，城市受淹，学校大范围发生洪涝。2.地震灾害：发生5.5级以上6.5级以下严重破坏性地震。3.损失情况：因灾造成5人以上10人以下死亡或者直接经济损失300万元以上500万元以下的。(三)较大事件(Ⅲ级)1.洪涝灾害：发生5—10年一遇洪水或水位超过警戒水位，学校受淹，较大范围发生洪涝。2.地震灾害：发生4.7级以上5.4级以下一般破坏性地震。3.损失情况：因灾造成3人以上5人以下死亡或者直接经济损失100万元以上300万元以下的。(四)一般事件(Ⅳ)1.洪涝灾害：发生3—5年一遇洪水或水位接近警戒水位，学校局部范围发生洪涝。2.地震灾害：发生4.7级以下一般破坏性地震。3.因灾造成3人以下死亡或者直接经济损失100万元以下的。其他自然灾害参照国家、省、市标准，及和我校实际确定。第六章处置程序第十七条发现或接到较大以上预警信息，必须在10分钟内据实向领导小组报告，坚决杜绝谎报、瞒报、漏报、错报。第十八条信息报送应包括：(一)时间、地点、规模、影响范围、信息来源等情况;(二)事件性质判断和影响程度评估;(三)事件发展趋势和已经采取的措施;(四)事态现状、处置准备情况和其他需报送的情况。第十九条领导小组接报后，立即向有关领导汇报，及时通报有关单位，全面、客观、准确、及时发布处置信息。第二十条确认突发事件即将发生或已经发生，按照“统一指挥、分级负责、分工协作”的原则，成立指挥部，研究事件级别，制定处置方案，组织开展救援工作。各单位要在领导小组统一指挥下，各司其职，密切配合，形成快速、准确、高效的工作机制。第二十一条应急预案启动后，领导小组立即进入指挥状态，各相关单位应立即到位，并保持通讯联络顺畅、快捷，按照事件的性质规模、范围采取相应的处置措施。紧急情况需外部协助的，应立即向有关部门求助。第二十二条应急处置措施(一)特别重大事件(I级)除按照Ⅱ级事件处置程序外，要立即启动应急预案，并在第一时间向上级报告。保卫部门维护现场秩序，防止有人寻隙滋事，并及时请公安部门协助工作，有关部门做好装备、物资准备。(二)重大事件(Ⅱ级)各单位投入抢险救灾、疏散人员、救治伤员。(三)较大事件(Ⅲ级)保卫处进入现场，维持秩序，各单位做好单位和周边的排险和师生疏散工作。(四)一般事件(Ⅳ)基建处、后勤管理处进行建筑、水电的检查修缮、疏通道路、排水设施，各单位积极配合。第七章后期处置第二十三条自然灾害类突发事件应急处置完成以后，立即开展以下后期处置：(一)工作重点从应急转向善后行动，及时开展补救工作，争取在最短的时间内恢复学校正常秩序。(二)根据领导小组要求妥善安置受灾师生，尽快复课，根据灾情调整教学计划和师生生活安排。(三)校医院要做好医疗救护与卫生防疫工作，全力抢救伤员;配合其他工作组共同采取有效措施防止和控制传染病的爆发和流行。(四)做好心理救助工作，组织专业人员对受灾师生进行心理辅导和救助。(五)积极调运食品与物资，保障师生员工和家属生活必需品的供应，协助地方民政部门调配救济物品。(六)做好受灾师生的转移和临时居住安置工作必要时可向民政部门求助。(七)加强校园治安管理和安全保卫工作;协助消防部门采取有效措施防止火灾发生;预防和打击各种违法犯罪活动，维护校园秩序。(八)对易发生次生灾害的部位和设施采取紧急处置措施并加强监控，全面检查设备﹑设施安全性能，对安全隐患及时防范﹑补救，防止次生衍生灾害的发生。(九)按照国家有关规定和乡新市人民政府善后工作计划，做好在灾害中受伤人员的医疗﹑救助工作。(十)协助并会同上级有关部门开展灾害损失评估。(十一)根据受灾情况组织具有一定专业知识的志愿者参与善后救援。(十二)外事处按照有关规定妥善安置外国专家，接待可能参与救灾的外国救援人员。(十三)领导小组办公室及时汇总工作情况，总结经验，吸取教训;对在突发事件处置过程中表现突出的集体和个人，给予表彰和奖励。第八章责任与奖惩第二十四条按照《乡新学院党政领导干部安全生产责任制实施细则》评价单位和单位领导在突发事件处置中的责任落实情况。第二十五条在突发事件处置或恢复重建工作中有失职、渎职行为或处置不力造成严重后果的，按照学校党政有关规定追究责任。第九章附则第二十六条本预案自发布之日起实施，由保卫处负责解释。自然灾害应急预案6为了有效提高应急处置学校自然灾害事件的能力和水平，规范应急处置工作，减轻或者消除自然灾害的危害，保障全体师生员工的人身安全，减少国有资产损失，根据国家法律法规和规范性文件，结合我县教育系统实际，特制定本应急预案。一、适用范围1、本预案所指的学校是：象山县区域内经依法批准设立的全日制高等学校、中等职业学校、普通中小学、幼儿园及其他相当的教育机构。2、本预案所指自然灾害应急事件包括：台风、洪灾、旱灾、地震、山体滑坡、火灾、冰雹暴雪等因素而造成学校校舍倒塌、校园淹没、道路阻塞等的应急事件。二、工作目标1、加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识。2、完善自然灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失。三、工作原则1、预防为主，常备不懈经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。2、依法管理，统一领导严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。教育行政部门和各级各类学校，在当地政府的统一领导下，成立教育局、学校自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。3、条块结合，以块为主。自然灾害事件的预防和控制工作实行条块结合，以块为主，属地管理。直属学校的自然灾害事件预防、控制由教育局和学校直接管理负责。乡镇中小学(幼儿园)的`自然灾害事件预防、控制由乡镇和学校直接管理负责，教育局参与负责协调、指导工作。4、快速反应，运转高效建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。四、组织管理(一)教育行政部门职责。县教育局在县政府的统一领导下，成立由教育局局长任组长，分管局长负责和分管科室组成的工作小组。主要职责是：1、在县自然灾害事件应急处置领导小组的统一领导下，指导和落实全县教育系统自然灾害事件预防的各项工作。2、监督、汇总和收集全县自然灾害事件的信息情况，分析、研究教育系统预防的工作措施。3、根据不同季节和情况，宣传自然灾害事件的预防知识。4、指导和督查各学校预防自然灾害事件的措施落实情况。5、总结、推广各地、各学校处置自然灾害事件的经验和做法。6、根据自然灾害事件的分级预警控制措施的相关要求，对所辖学校的教学安排及其他相关工作作出及时调整。7、协同县政府和学校做好因自然灾害所发生的处置工作。(二)各级各类学校职责各级各类学校成立由校长负责的学校自然灾害事件工作领导小组，具体负责落实学校自然灾害事件的预防工作。主要职责是：1、根据县政府、教育行政部门、乡镇政府的预防自然灾害事件应急预案制订本校的自然灾害事件应急预案。2、建立健全自然灾害事件预防责任制。3、检查、督促学校各处、室预防自然灾害事件的落实情况。4、广泛深入地开展预防自然灾害事件的知识宣传，提高师生员工的防护能力和意识。5、经常性地开展校舍、场地、山坡、围墙、水沟、电线、烟囱、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害事件的发生。6、根据自然灾害事件的预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。7、在县、乡镇领导的指挥下，迅速做好因自然灾害所发生的处置工作。五、自然灾害事件的预防1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入学校目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时提出整改措施。2、学校应经常性地对校舍、场地、围墙、山坡、水沟、烟囱、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。3、学校应在自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安排工作。4、增加学校投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。六、自然灾害事件的报告1、学校在台风、暴雨、地震等自然灾害期间，应建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。2、严格执行学校重大自然灾害事件报告制度。对发生的事件做到按程序逐级报告，并以最快的通讯方式在2小时之内报告有关部门，确保信息畅通。3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒、缓报、谎报。4、建立自然灾害事件举报制度。任何部门和个人有责任和权力向学校举报自然灾害事件的隐患，有权向教育行政主管部门或上级政府部门举报有关学校不履行自然灾害事件应急处理规定和职责的情况。七、自然灾害事件的应急反应根据自然灾害事件的发生情况，结合学校的特点，学校应启动相应的自然灾害事件的应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法，处置好事件发生情况，确保师生的安全。八、责任追究根据法律法规及有关规定的要求，学校一把手是本学校(幼儿园)安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。自然灾害应急预案71.总则1.1制定目的建立健全应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。1.2制定依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》，《国家自然灾害救助应急预案》，《安徽省人府突发公共事件总体应急预案》，国家有关救灾工作方针、政策和原则，以及我区救灾工作实际情况。1.3工作原则(1)统一领导，分级负责。区人府统一领导全区自然灾害救助应急工作，各镇人府、各街道办事处负责组织实施本辖区内自然灾害救助应急工作。(2)部门分工，协作配合。参与救灾应急工作的相关部门按照职责划分，各司其职，各负其责，协同行动，密切配合。(3)以人为本，减少危害。及时帮助受灾群众解决衣、食、住、医等方面的基本生活困难，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对人民群众身体健康的危害。(4)自救为主，救济为辅。依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用，大力开展自救互助和社会捐助，政府重点救济灾区无自救能力、自救能力弱和遭受重灾的群众。1.4适用范围1.4.1适用的灾害种类我区境内发生的洪涝灾害，干旱、暴雨(雪)、雷电、大风、冰雹、霜冻、寒潮、低温、高温等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，农业生物灾害以及森林自然火灾和其他异常自然现象造成的危害。1.4.2适用的工作范围自然灾害发生前的预报预警，自然灾害将要发生或自然灾害突发时受威胁和受灾人员转移后的临时安置和管理，灾害发生后对受灾人员衣、食、住、医等方面基本生活的救助，灾后的生产恢复，倒塌民房重建，因灾毁坏的水利、交通工程和学校校舍、农村卫生院等公共设施的修复，以及相关的其他工作。1.4.3参照适用因自然灾害以外的其他突发公共事件，需对转移安置群众进行基本生活救助的，由各级政府负责协调并安排专项经费，部门参照本预案施行救助。2.启动条件2.1一次自然灾害过程出现下列情况之一的,启动本预案：(1)因灾死亡1人以上;(2)因灾紧急转移安置群众5000人以上;(3)因灾饮水困难人口3000人以上;(4)因灾倒塌房屋50间以上。2.2事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。2.3对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的地方等特殊情况，上述标准可酌情降低。2.4区政府决定的其他事项。3.组织指挥体系及职责任务3.1组织机构及职责3.1.1组织机构屯溪区生产救灾指挥部，负责组织指挥全区的救灾应急工作。生产救灾指挥部总指挥由区长担任，副总指挥由区政府分管副区长担任，指挥部成员为区委办公室、区政府办公室、区委宣传部、区直机关工委、区局、区发改委、区经委、区人武部、区农业委、区财政局、区卫生局、区教育局、区监察局、区交通局、屯溪公安分局、区商务局、区审计局、屯溪工商分局、区水利局、区林业局、区城建办、区粮食局、区统计局、屯溪地税分局、区物价局等单位负责人。3.1.2主要职责(1)组织、指挥、协调全区自然灾害救助应急工作;(2)研究决定重大、特别重大自然灾害的应急处置意见;(3)贯彻落实省、市政府对我区重大、特别重大自然灾害应急处置的指示;(4)向省、市政府报告我区重大、特别重大自然灾害的应急处置情况;(5)承担区人府交办的其他事项。3.1.3各成员单位职责(1)区委办公室、区政府办公室：负责协调对外(上)联络接待工作和其他重要工作事宜。(2)区委宣传部：负责组织协调生产救灾工作的宣传报道。(3)机关工委：负责组织和协调区直机关、事业单位救灾对口支援工作。(4)区局：负责全区抗灾救灾综合协调工作。提出救灾资金、物资安排方案;协调有关部门落实区级救灾专项资金，并对救灾专项资金的使用情况进行监督检查;开展调查研究，及时向区政府提出自然灾害处置的工作建议和意见;会同有关部门做好自然灾害预测预报工作，做好灾情核查、评估和上报工作，指导受灾群众基本生活安排和因灾倒塌民房恢复重建工作，指导协调救灾捐赠工作;承担区生产救灾指挥部办公室工作。(5)区发展改革委：统筹考虑将减灾救灾及救灾应急储备项目建设纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，负责灾毁工程恢复重建项目的审批、核准、备案以及向市争取项目建设资金的核报工作。(6)区经委：负责组织辖区管辖单位参与救灾和伤病人员救助工作;指导企业开展自救，尽快恢复正常生产。(7)区人武部：协助地方政府组织民兵应急分队做好受灾群众的紧急转移安置、因灾失踪人员的搜救和其他救灾工作。(8)区农业委：负责组织农作物病虫害和动物疫病防治工作，及时报告农作物重大病虫灾害情况，会同区部门查核、评估农业因灾损失情况;落实灾区补种、改种农作物所需的种子，组织农技人员赴灾区帮助指导生产自救，恢复农业生产。(9)区财政局：负责编制区级财政自然灾害救济事业费预算，负责筹集和及时下拨救灾资金，加强救灾资金的监督管理。(10)区卫生局：负责组织卫生防疫和医疗救治，帮助、指导灾区开展救灾防疫防病工作;负责生活饮用水卫生、餐饮业和食堂等消费环节的食品卫生监督监测和卫生知识宣传工作;根据需要及时开展应急急救工作;组织心理卫生专家赴灾区开展心理救助。(11)区教育局：负责组织教育系统开展救灾工作，会同部门做好教育系统灾情的核实工作，及时帮助受灾学校恢复正常教学，维护教学秩序，做好因灾毁坏校舍的修复重建工作。(12)区监察局：负责检查国家行政机关公务人员在遵守和执行救灾工作法律法规和人府决定、命令中的问题。(13)区交通局：负责组织交通系统开展救灾工作;负责优先保证救灾人员和物资的运输以及受灾群众的安全疏散，协调有关部门尽快修复因灾毁坏的公路和有关设施。(14)屯溪公安分局：负责指导灾区治安防范，加强灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动;协助组织灾区群众的紧急转移工作;加强指导维护重要目标和要害部位的安全;维护灾区交通秩序，保证救灾工作顺利进行。(15)区商务局：牵头负责生活必需品的市场供应工作，具体承担肉类、食糖等重要商品的应急救灾储备管理和市场调控工作，保证灾区商品及时供应;指导受灾地区家禽家畜的购销工作;协调落实救灾及灾后重建的国际合作项目。(16)区审计局：负责对各级、各部门安排的救灾资金、物资和接收的捐赠资金、物资进行审计监督。(17)屯溪工商分局：负责灾区物资供应的市场管理。(18)区水利局：及时通报洪水预测、预报和旱情监测、预报信息，指导防汛、抗旱、抢险工作，对水库实施调度，指导督促修复损毁的水利工程;参与洪、旱灾情的查核、评估工作。(19)区林业局：负责森林火灾、病虫害灾的监测、扑救、损失统计和防治工作。(20)区城建办：负责协调灾后群众住房、校舍、卫生院等公共设施恢复重建有关手续的报批工作;负责我区各地质灾害点的监测监控工作。(21)区粮食局：负责组织协调灾区的粮油供应，保证灾区口粮需要。(22)区统计局：负责协助查灾、核灾工作。(23)屯溪地税分局：负责监督执行救灾捐赠物资的减免税政策。(24)区物价局：负责加强灾区价格管理，开展价格监督检查，打击价格违法行为，必要时提出实施价格干预措施或紧急措施的意见，按程序报批后组织实施，维持市场价格稳定。3.2组织体系结构及运作机制3.2.1区生产救灾指挥部办公室构成及职责区生产救灾指挥部办公室设在区局，为区生产救灾指挥部的日常办事机构，其主要职责：(1)向各工作组传达救灾指挥部工作指令并监督落实;(2)收集各工作组工作进展情况，及时向生产救灾指挥部报告工作进展情况;(3)及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况;(4)协调救灾过程中的各方关系;(5)完成生产救灾指挥部交办的其它工作。处置特大自然灾害，区生产救灾指挥部加强办公室力量，补充区发展改革委、区水利局、区卫生局、区财政局、区农委、区交通局、区审计局、区商务局、区粮食局为办公室成员单位，与区局联合办公。同时，将指挥部部分成员单位分为8个工作组分头开展工作，以增强应急联动能力。(1)安置及生活救济组：区局牵头，区直机关工委、区商务局、屯溪公安分局、区财政局、区交通局、区粮食局为成员单位。负责组织制定转移安置受灾群众的生活救济方案，下拨救灾款物，帮助灾区安排受灾群众的吃、穿、住等基本生活，指导灾区社会治安工作，办理接收、分配救灾捐赠工作，保障救灾物资运输及救灾工作车辆优先通行。(2)查灾核灾组：区局牵头，区农委、区财政局、区水利局、区教育局、区粮食局、区统计局为成员单位。负责灾情的查核，统计报表的编制和上报工作。(3)卫生防疫组：区卫生局牵头，区财政局、区商务局、区局、区工商局为成员单位。负责组织医疗卫生人员，赴灾区指导卫生防疫工作，指导灾区做好伤病群众的救治，做好食品、药品、饮用水和居住环境的卫生安全，确保灾区不发生大的疫病流行。(4)生产自救组：区农委牵头，区财政局、区商务局、区经委、区水利局、区林业局、屯溪地税分局为成员单位。负责组织灾区农作物的补种抢种和动物疫病防治工作，组织群众开展生产自救。(5)灾后恢复重建组：区发展改革委牵头，区局、区财政局、区水利局、区交通局、区教育局、区卫生局为成员单位。负责制定灾区住房和基础设施建设方案，组织力量迁移、新建受灾群众住房，恢复或新建水利工程设施以及道路、学校、医院等公共设施。(6)巡视组：区监察局牵头，区直机关工委、区局、区财政局、区审计局、区商务局、屯溪工商分局、区物价局为成员单位。负责检查督促各项救灾措施落实，审计救灾专项资金和救灾捐赠款物发放情况，检查监管灾区群众生产生活必需的食品、药品和建材的质量、价格，监管灾后商品供应市场秩序，打击违法经营行为，查处救灾工作中发生的违法违规行为及人员。(7)宣传组：区委宣传部牵头，区政府办公室等为成员单位。负责生产救灾宣传工作。(8)对外联络接待组：由区委办公室、区政府办公室组成。负责协调对外联络工作，市级以上领导来我区检查指导抗灾救灾的接待安排工作，承办领导交办的其他事项。3.2.2专家组区生产救灾指挥部设立专家组，由区局负责人和区、水利、农业、粮食、统计等部门相关科室负责人及有关专家组成。主要职责：(1)监测、查核、评估灾情;(2)分析、研判灾害趋势;(3)对救灾应急工作提出建议、意见。4.应急准备4.1资金准备(1)区级财政部门每年将自然灾害救济事业费列入财政预算，并根据财力增长、物价上涨、农民生活水平实际状况逐步提高受灾群众的救助标准。(2)救灾预算资金不足时，区级财政安排的预备费要重点用于受灾群众的生活救助。(3)必要时申请省、市救灾资金支持。4.2物资准备(1)区局做好本区的救灾物资储备规划，在每年汛期和入冬前会同区有关部门采购和储备必需的救灾物资。(2)各镇人府、各街道办事处在灾前应与有资质的供应商预先签订供货协议，保证受灾时群众的食品和必需的生活用品能够及时供应。4.3通信和信息准备(1)加强全区灾害信息管理系统的建设和管理，确保我区与省、市部门的救灾通讯网络运行正常，以及区与市救灾部门的微机通讯通畅。(2)逐步建立区、水利、城建、农业等部门间的灾害信息共享平台，加强信息交流，完善信息共享机制。4.4救灾装备准备区有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。4.5人力资源准备(1)加强灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。(2)建立健全专家队伍，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。(3)建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。(4)培育、发展非政府组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。4.6社会动员准备(1)完善部门救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。(2)加强各级经常性社会捐助接收站、点的建设和管理。(3)充分发挥各级慈善协会、红十字会的作用，协助接收各界捐赠的救灾款物。(4)建立救灾捐助表彰制度，创造良好的救灾捐助社会氛围。4.7应急避难场所准备各镇、各街道救灾应急预案应对辖区内可能因自然灾害需转移安置的人口数量进行预测，并对安置场所作出规划，可以采取投亲靠友、腾住公房等方式，安置人口较多时可以搭建临时简易棚，困难较大时可以向市、区部门申请拨给救灾帐篷。全区遭受重大、特别重大灾害时，区视情向省、市申请调用救灾帐篷。4.8救灾技术准备(1)各级政府应给救灾应急部门配备救灾必需的车辆、船只、移动电话、计算机软硬件、摄像机和gps等设备和装备(2)保证通信畅通，汛期期间，局相关负责人，救灾办工作人员手机保证24小时开机，因救灾工作需要个人通信费增加者，应适当给予补助。4.9宣传、培训和演习(1)区级政府救灾部门要利用媒体或通过其他方式宣传灾害知识，宣传应急法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强人民群众的防灾减灾意识。(2)区救灾部门每年应争取参加一次上级救灾部门组织的救灾工作人员业务培训。(3)各镇、各街道平时应加强救灾应急训练和救灾救护训练，应对大灾大难突降时，应急队伍能够讯即赶赴灾区，第一时间到达现场，保护人民群众生活安宁。5.预警预报与信息管理5.1灾害监测和信息传递(1)根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。(2)根据灾情预警，自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助，应做好应急准备或采取应急措施。5.2预警预防和信息传递全区抗灾救灾综合协调办公室及时汇总各类灾害预警预报信息，向成员单位和有关地方通报信息。5.3灾情信息管理5.3.1灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失)，已采取的救灾措施和灾区的需求。5.3.2灾情信息报告时间(1)灾情初报。镇、街道办对于本行政区域内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向区局报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后2小时。(2)灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，镇、街道级办均须执行24小时零报告制度。乡级部门每天9时之前将截止到前一天24时的灾情向区级局上报，区局每天10时之前向市部门上报。(3)灾情核报。镇、街道办在灾情稳定后，应在2个工作日内核定灾情，向区局部门报告。5.3.3灾情核定(1)部门会商核定。部门协调农业、财政、水利、教育、粮食、统计等部门进行综合分析、会商，核定灾情。(2)、农业、水利、粮食、统计等有关部门组织专家评估小组，通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行专家评估，核实灾情。6.预警响应6.1预警响应启动自然灾害预警预报。根据灾害类别不同，按照相关预案的规定进行：洪涝、干旱灾害见《屯溪区防洪应急预案》，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害见《屯溪区突发地质灾害应急预案》，森林火灾见《屯溪区预防森林火灾应急预案》、《屯溪区扑救森林火灾应急预案》。6.2预警响应程序(1)区生产救灾指挥部在接到灾情报告后第一时间向区长提出启动ⅰ级响应的建议，由区长决定启动ⅰ级响应。(2)区局在接到灾情报告后第一时间向区生产救灾指挥部提出启动ⅱ级响应的建议，由总指挥决定启动ⅱ级响应。(3)区局接到灾情报告后在第一时间向指挥部提出建议，由副指挥长决定启动ⅲ级响应。6.3预警响应措施按照“政府牵头、社会参与，以自救为主，救济为辅、互助为补充”的救灾工作原则，实施救灾工作的基本措施：1.分工负责，部门协助。特别严重、严重及较重自然灾害的救助以区政府为主，实行各级政府及单位行政首长负责制，并根据职责分工，团结协助，共同做好救灾工作。2.快速反应，果断处置。一旦发生特别严重及严重自然灾害，各镇(街道)、区各部门应迅速反应，果断处置，尽最大努力，减少灾害损失，尽快恢复生产生活秩序，快速解决人民群众的衣、食、住、医等问题。3.规范程序，提高效能。本着因地制宜、因时制宜、急事急办的原则，努力提高救灾工作效能。同时，积极完善相关制度，按照国家有关规定和要求实施救助。7.应急响应7.1基本要求明确“条块结合、以块为主”的响应原则，灾害发生后各级人府同时启动相关层级和相关部门应急救助预案;确定灾情报告、响应等级和责任主体、启动和结束响应程序、响应措施等内容。7.2响应等级依据自然灾害的性质、危害程度、波及范围和灾害救助的实际需要，自然灾害救助划分为特别严重灾害(ⅰ级)、严重灾害(ⅱ级)、较重灾害(ⅲ级)三个等级。7.3响应启动和终止程序7.3.1ⅰ级响应7.3.1.1启动条件全区范围一次灾害过程造成下列情形之一的，视为特别重大自然灾害，区启动ⅰ级响应。(1)因灾死亡10人以上;(2)因灾紧急转移安置15000人以上;(3)因灾饮水困难人口10000人以上;(4)因灾倒塌房屋200间以上。7.3.1.2启动程序区生产救灾指挥部在接到灾情报告后第一时间向区长提出启动ⅰ级响应的建议，由区长决定启动ⅰ级响应。7.3.1.3响应终止灾情和救灾工作稳定后，由区生产救灾指挥部提出建议，区长决定终止ⅰ级响应。7.3.2ⅱ级响应7.3.2.1启动条件全区范围一次灾害过程造成下列情形之一的，视为重大自然灾害，区启动ⅱ级响应。(1)因灾死亡5人以上，10人以下;(2)因灾紧急转移安置10000人以上，15000人以下;(3)因灾饮水困难人口5000人以上，10000人以下;(4)因灾倒塌房屋100间以上，200间以下。7.3.2.2启动程序区局在接到灾情报告后第一时间向区生产救灾指挥部提出启动ⅱ级响应的建议，由区生产救灾指挥部总指挥决定启动ⅱ级响应。7.3.2.3响应终止灾情和救灾工作稳定后，由区局提出建议，区生产救灾指挥部总指挥决定终止ⅱ级响应。7.3.3ⅲ级响应7.3.3.1启动条件全区范围一次灾害过程造成下列情形之一的，视为较大自然灾害，区启动ⅲ级响应。(1)因灾死亡1人以上(或发生5级以上破坏性地震死亡1人以上)，5人以下;(2)因灾紧急转移安置5000人以上，10000人以下;(3)因灾饮水困难人口3000人以上，5000人以下;(4)因灾倒塌房屋50间以上，100间以下。7.3.3.2启动程序区局接到灾情报告后在第一时间向指挥部提出建议，由副指挥长决定启动ⅲ级响应。7.3.3.3响应终止灾情和救灾工作稳定后，由区局提出建议，副指挥长决定终止ⅲ级响应。7.4响应措施7.4.1应急响应7.4.1.1启动ⅰ级响应后，主要采取以下措施：(1)区政府向市委、市政府报告情况。(2)区领导赴灾区察看、指导。(3)区生产救灾指挥部迅速组织开展生产救灾工作，及时落实市委、市政府和区委、区政府关于救灾应急方面的指示。(4)区生产救灾指挥部办公室成员单位联合办公，及时收集、评估、汇总各地灾情信息和救灾工作动态，每日10时前向区领导、区有关部门和区局报送综合情况。(5)安置及生活救济组组织人员赴灾区指导受灾群众转移安置，紧急申请、协调、调拨救灾款物，帮助解决人畜饮用水困难，组织开展救灾捐赠，加强对转移安置灾民的管理。(6)查灾核灾组立即组织人员赴灾区核查灾情，慰问受灾群众，指导地方开展救灾工作，向办公室提供灾区灾情和救灾工作情况。(7)卫生防疫组组织医疗卫生防疫人员，赴灾区指导卫生防疫工作，保证灾区伤病群众及时得到医治，保证食品、药品、饮用水和居住环境的卫生安全，保证灾区不发生大的疫情，并按相关规定开展救灾防病工作。(8)生产自救组组织农业技术人员，赴灾区指导开展生产自救，改种补种农作物，发展畜、禽、渔等副业，组织引导劳务输出等;组织有关部门指导帮助企业检修厂房、设备，尽快恢复生产。(9)灾后恢复重建组及早对受灾群众倒房重建和水利、交通、学校、卫生等毁坏设施修复重建项目进行调查、评估、申报、立项，争取灾后尽快实施。(10)巡视组组织人员赴灾区巡视指导，及时发现、处置、研究解决生产救灾工作中的各种问题，重大问题向指挥部报告研究解决。(11)宣传组会同生产救灾指挥部办公室，向社会通报灾情和救灾信息，加强新闻舆论管理。(12)对外联络接待组做好市级以上领导来我区检查抗灾救灾以及境外组织和人员来我区援助抗灾救灾、新闻采访的接待安排工作，制定接待方案，向有关领导报告并落实接待。(13)申请省、市支持。7.4.1.2启动ⅱ级响应后，主要采取以下措施：(1)召开指挥部会议，听取救灾工作情况汇报，研究决定救灾应急工作重大事项，部署救灾工作任务。(2)2小时内，指挥部领导带队赴灾区查核灾情，慰问受灾群众，指导地方开展救灾工作。(3)区局向市局报告，请求市局派出工作组指导救灾工作。(4)根据灾情需求或区领导指示，区局会同财政局下拨救灾应急款物。(5)区生产救灾指挥部办公室动态掌握灾情发展变化情况和救灾工作情况，及时向区领导、区有关部门和市局报送信息。(6)督促各镇人府、各街道办事处管理好转移安置的灾民和落实好救灾应急的各项措施。及时动员和组织灾区群众转移到安全处所，抢救伤病员，安抚遇难者家属，处理善后事宜;救济受灾群众和安顿无家可归者，帮助解决人畜饮用水困难，确保受灾群众有食、有衣、有住、有病能医，防止疫病流行;加强灾民安置点治安管理，保护国家和群众的财产，维护灾区稳定;尽快恢复灾区正常的生产生活秩序，开展生产自救和重建家园工作。(7)根据情况，申请省、市支持。7.4.1.3启动ⅲ级响应后，主要采取以下措施：(1)区局接到灾情信息后，第一时间向区政府、市局报告，向有关部门通报;及时向受灾地区派工作组，查核灾情、慰问灾民、指导工作。(2)根据需要，向重灾地区调拨救灾物资。(3)坚持24小时值班和灾情零报告制度，保持灾情和救灾工作信息畅通。(4)会商区级财政部门下拨部分应急救灾资金，支持地方安排灾民基本生活。(5)督促各镇人府、各街道办事处管理好转移安置的灾民和落实好救灾应急的各项措施。7.4.2新闻报道7.4.2.1报道原则坚持实事求是、及时准确、把握适度、内外有别的原则，以正面宣传为主，高度重视，精心组织，为抗灾救灾工作的开展营造良好的舆论氛围。7.4.2.2新闻发布区政府新闻办适时召开新闻发布会，发布灾情和救灾信息。7.4.2.3内容审核区政府新闻办发布的救灾新闻，内容涉及人员伤亡、房屋倒塌、农作物受灾面积等自然灾害损失情况的，由区局负责审核;涉及水情、汛情和旱情的，由区水利局负责审核;涉及疫情和卫生防疫情况的，由区卫生局负责审核;涉及山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的，由区城建办负责审核，涉及其它方面内容的，根据部门职责分工，由相关部门负责审核。新闻媒体报道灾情和救灾信息，按党委、政府新闻宣传管理渠道归口管理。8.灾后救助与恢复重建8.1灾后救助8.1.1灾后生活救助受自然灾害影响，冬令、春荒期间部分受灾群众出现口粮短缺等生活困难时，各镇人府应在全面核查灾情的基础上，制定切实可行的受灾群众生活安排方案，并组织实施。8.1.2灾情调查及报告各镇人府每年按规定调查、报告因灾造成的冬令、春荒期间受灾群众生活困难情况，区级部门逐级审核、上报。8.1.3救助方案制定各镇人府制定本行政区域的冬令、春荒救助工作方案，及时上报。灾情严重，本级政府救灾确有困难时，应及时申请上级的自然灾害救济补助经费，专项用于帮助解决冬令、春荒期间受灾群众吃饭、穿衣、盖被等基本生活困难，主要是解决口粮。8.1.4救助方案实施区级人府负责具体实施本辖区的救助工作，并请求市政府给予必要的协调和支持。灾民救助全面实行《灾民救助卡》管理制度，对确认需政府救济的灾民，由区级部门统一发放《灾民救助卡》，灾民凭卡领取救济粮，救灾金将通过一卡制发放到灾民手中。在救助方案实施过程中，应区别情况，统筹安排，确保重点。对有自救能力的，开展互助互济，通过发展生产和组织劳务输出等措施，增强自救和抗灾能力。对缺粮又缺钱的贫困受灾群众，及时给予政府救济。通过开展社会捐赠、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被。8.2恢复重建8.2.1工作原则群众因灾倒房恢复重建工作由区生产救灾指挥部办公室统筹指导。倒房重建采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金通过政府救济、以工代赈、政策优惠、社会互助、邻里帮工帮料、自行借贷等多种途径筹集。住房规划、设计和建设，坚持因地制宜，科学合理，安全适用。8.2.2方案制定灾情稳定后，区人府立即组织灾情核定，建立因灾倒房台帐，为组织实施重建工作准备基础数据。区政府根据全区灾情和各地实际，制定受灾群众倒房恢复重建的目标、政策和工作方案，向市级申请并安排建房补助资金，帮助灾区受灾群众恢复重建因灾倒房。各镇人府负责制定本辖区群众因灾倒房重建方案。8.2.3组织实施各镇人府负责群众因灾倒房恢复重建工作的组织实施，采取一切可行措施，确保因灾倒房群众有安全的过冬场所。8.2.4因灾毁坏基础设施的修复区发改委综合协调因灾毁坏基础设施的修复工作，区教育、卫生、水利、交通等部门组织协调灾区中小学学校、镇卫生院、社区卫生服务站以及水利、交通等基础设施的修复、重建工作。8.2.5市场监管和质量监管屯溪工商分局、市质监局直属分局、区物价局等部门做好灾后重建中的建材生产、供应和建筑质量的监管工作，确保灾后重建工作顺利进行。9.附则9.1名词术语解释(1)自然灾害：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱、冰雹、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。本预案未加限定所称的“灾害”，均指自然灾害。(2)灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡、社会财产损失、农作物损失等。(3)冬令期间：指当年12月份到次年2月份的3个月时间。(4)春荒期间：指3月份到5月份的3个月时间。(5)荒情：因灾造成受灾群众在冬令、春荒等时段的基本生活困难情况，主要是口粮和过冬衣被。(6)本预案中数字，称“以上”的含本数，“以下”不含本数。9.2奖励和法律责任对救灾工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由区政府表彰和奖励;对救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按有关规定报批烈士;对救灾工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规，追究当事人责任。9.3预案的管理与更新区生产救灾指挥部办公室负责管理本预案，收集预案实施过程中出现的新情况、新问题，组织专家评审论证，适时提出修订和更新意见，报区政府审定后及时组织修订和更新。9.4制定与解释部门本预案由区局会同区政府办公室负责解释。联系电话：2322716。9.5预案的生效时间本预案自公布之日起生效。原《关于印发黄山市屯溪区自然灾害应急预案的通知》(屯政办〔20xx〕56号)同时废止。10.附录10.1与本预案相关的突发公共事件应急预案《屯溪区防洪应急预案》，《屯溪区突发地质灾害应急预案》，《屯溪区预防森林火灾应急预案》，《屯溪区扑救森林火灾应急预案》。10.2预案目录1.总则1.1制定目的1.2制定依据1.3工作原则1.4适用范围2.启动条件3.组织指挥体系及职责任务3.1组织机构及职责3.2组织体系结构及运作机制4.应急准备4.1资金准备4.2物资准备4.3通信和信息准备4.4救灾装备准备4.5人力资源准备4.6社会动员准备4.7应急避难场所准备4.8救灾技术准备4.9宣传、培训和演练5.预警预防与信息管理5.1灾害监测与报告5.2预警预防和信息传递5.3灾情信息管理6.预警响应6.1预警响应启动6.2预警响应程序6.3预警响应措施7.应急响应7.1基本要求7.2响应等级7.3响应启动和终止程序7.4响应措施8.灾后救助与恢复重建8.1灾后救助8.2恢复重建9.附则9.1名词术语解释9.2奖惩和法律责任9.3预案管理与更新9.4制定与解释部门9.5预案的实施或生效实效10.附录10.1与本预案相关的突发公共事件应急预案10.2预案目录10.3各种规范文本10.4相关机构和人员联系方式*10.3各种规范文本包括预案启动审批、应急期间信息通报、新闻发布等文本格式。*10.4相关机构和人员联系方式详细列出预案参与部门(单位)及联系人名单和通联方式，并及时更新。自然灾害应急预案8一、学校成立自然灾害事故应急机构。学校成立突发安全事故应急领导小组，下设若干应急工作小组,各应急工作小组组长均为应急领导小组成员，各应急工作小组配备若干成员。（1）学校突发安全事故应急领导小组:组长:陈春榜副组长:刘昌良杨汉伦成员:蒋世碧张科禄郭铭洪唐道伦秦伟利（2）突发安全事故应急领导小组组长：陈春榜；职责是：在最短时间内了解事故情况；指挥抢救，制止事态扩大，尽力把事故损失降到最低程度；及时向上级报告事故初步情况；协助有关部门调查；采取有效措施，做好事故善后处置工作。（3）突发安全事故应急领导小组副组长:刘昌良、杨汉伦；职责是：协助组长工作。（4）协调联络组组长：秦伟利；职责是：在应急领导小组组长的指挥下，协调各应急工作小组工作；及时报警，请求当地政府、公安(消防、交警)、医疗卫生及社会力量的支援；协助调查事故原因及受伤师生、财产受损情况；协助善后处置工作。（5）抢救抢险组组长：张科禄；职责是：在应急领导小组组长的指挥下，组织师生撤离，组织学校力量抢救，配合校外力量的抢救工作。（6）秩序维护组组长：郭铭洪；职责是：在应急领导小组组长的指挥下，维护现场秩序，保护事故现场，保护贵重物品，负责现场安抚，控制事态发展，维护学校教育教学秩序的正常进行。（7）后勤保障组组长：唐道伦；职责是：在应急领导小组组长的指挥下，负责抢救车辆、抢救物资的调配等等。（8）机动应急组组长：蒋世碧；职责是：在校集中待命，做好接应准备。二、学校自然灾害事故报告及处理程序。1、实行学校一把手负责事故报告的制度。2、学校发生或接到突发安全事故报警后，随即启动应急预案，同时向教育局、镇（区）政府和安全监督部门报告，并及时向公安（消防、交警）、医疗卫生等相关部门报警请求援助。学校本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导师生离开危险区域，保护好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。3、学校安全事故应急领导小组全体成员必须在最短时间内到达指定地点，组织抢救和善后处置工作。4、学校全体教职工都有责任在第一时间将突发安全事故及时汇报学校安全事故应急领导小组。5、学校对突发安全事故不得缓报，不得瞒报，不得延误有效抢救时间。三、工程建设、危房安全、重大自然灾害事故应急预案。1、学校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。2、学校经认定的危房一律不允许使用，封闭的危房要树立警示牌，设有隔离栏。3、学校发生建筑物、危房安全，遭遇特大风灾、地震、洪水等重大自然灾害事故时，要迅速组织师生疏散至安全地段，及时将事故信息报告教育局、镇（区）政府和公安部门。4、迅速组织对受伤师生的抢救，及时报警，请求援助。封闭事故现场。四、相关的报告电话。报警：110；事故：110；火警：119；急救：120；永嘉镇派出所45399009县教育局45678015县安监局45639646县卫生局45695291县疾控中心45689679当地医院45399609县人民医院45656868县中医院45659787永嘉镇政府45396789五、学校突发事故应急领导小组成员联络电话：陈春榜昌良汉伦伟利科禄道伦世碧铭洪嘉镇塘坪小学2012年9月3日自然灾害应急预案9为了加强学校大风雨雪恶劣天气安全工作，保障全校师生员工的安全，打造和谐校园，防范当前大风雨雪天气安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的处理突发事件。根据教育局文件精神和我校实际，制定本预案。一、安全领导小组组长：xx副组长：xx成员：xx二、安全工作措施1、当天值班人员、班主任要求全部到岗，早晨学生到校，放学时到达学校大门口，引导学生安全有序进入、离开学校。2、安全领导小组有关人员及时到岗，遇到雨雪大风等恶劣天气时应提前通知各年级学生提前放学或者延迟上学，并在大门口引导学生安全离开学校。3、学校政教处要及时通过学校广播，提醒学生严禁追逐打闹、严禁向同学、乱扔雪球，关好门窗、及时添加衣物，做好保暖工作，确保课间活动安全。4、课间时间，学校政教处值班人员在校园，班主任在教室，要加强巡视，维持正常的秩序。5、需要紧急疏散时，班主任老师要尽职尽责，确保本班学生安全有序离开班级。6、各班主任要利用电话、校信通等方式，请家长教育孩子不要提前到校，在上下学途中注意安全，确保上下学途中不出意外。7、安全领导小组组织人员清扫校园内的积雪，以教学部和处、室为单位，划分责任区域，要求按时完成清扫任务。对校园校舍安全隐患及时进行排查，发现问题立即上报，及时整改。8、未尽事宜，以紧急通知为准。自然灾害应急预案10一、事故类型和危害程度分析事故类型为自然灾害。自然灾害是指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。我国常见的自然灾害种类繁多，主要包括：洪涝、干旱、台风、冰雹、暴雪等气象灾害；地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；风暴潮等海洋灾害；树林草地火灾等。常见的危害高校人员及财产安全，影响正常的教学、科研秩序的主要自然灾害有：台风、暴雨、高温、大风、雷电、雾霾、地震、滑坡等。二、应急处置基本原则1．预防为主，提前准备各类自然灾害具有不同的预警时间，必须在政府及有关部门指导下，根据预警等级，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好灾害发生之前的疏散、转移、避险等预防及各项准备工作。2．统一指挥，协同应对一旦发生灾害，做到及时上报，果断处置，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接；学校各部门与政府相关职能部门协同应对，系统联动，形成统一指挥、协调有序的应急管理机制。3．科学决策，以人为本充分发挥专业队伍和专家的作用，科学决策，合理安排。坚持以人为本，在第一时间抢救受伤和被困人员，确保受灾人员基本生活。4．政府主导，社会互助坚持政府主导、社会互助、灾民自救，充分发挥学校组织和公益性社会组织的作用。5．加强保障，控制损失加强灾前、灾中、灾后的保障工作，在组织队伍、经费、物资、信息等救灾措施方面提供全面有力的保障。研判灾害发展态势，及时采取防范措施，避免次生、衍生灾害发生。三、组织机构及职责1．组织机构自然灾害应急指挥部、现场指挥、突发事件处置组、安全（保卫）疏散组、宣传联络组、后勤保障组、医疗急救组、善后处理组。2．人员分工总指挥：学校主要领导或分管校领导副总指挥：分管校领导或牵头部门负责人成员：党政办、宣传部、校园管理与保卫处、学生工作处、研究生院、国有资产与实验室管理处、基建处、医院、国际交流合作处、国际教育学院、后勤服务中心、信息化建设与管理处等主要负责人组成，以及其他相关部门（单位）主要负责人。3．组织机构职责（1）指挥部实施应急工作的指挥任务，执行上级部门有关指示要求，组织自然灾害应急预案的实施。（2）协调各应急小组及配合当地政府有关部门应急救援组织的抢险、救灾、医疗、救护、消防、安全保卫、物资供应等工作。四、预防与预警灾害类别预警级别采取的预防措施一、台风（四级预警）蓝色：24小时内可能受热带低压影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已受热泪盈眶带低压影响，平均风力为6~7级，或阵风7~8级并可能持续。1、做好防风准备并注意有关报道和通知；2、把门窗、围板等易被风吹动的搭建物固紧，妥善安置室外物品。黄色：24小时内可能受热带风暴影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8~9级，或阵风9~10级并可能持续。1、建议幼儿园停课；2、处于危险地带和简易房中的人员应到避风场所在地避风，户外作业人员停止；3、切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；4、停止露天集体活动；其它同上。橙色：12小时内可能受强热带风暴影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。1、切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；2、相关应急处置部门和抢险单位密切监视灾情，落实应对措施；3、停止室内大型集会，疏散人员；4、加固易受破坏的房屋和设施；其它同上。红色：6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。1、特别紧急防风状态，建议停业、停课（除特殊行业）；2、人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；3、当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，应继续留在安全处避风；其它同上。二、暴雨（三级预警）黄色：6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续1、家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施；2、收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；3、驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；4、检查排水系统，降低易淹校园湖泊水塘的水位。橙色：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。1、暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；2、相关应急处置部门和抢险单位密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源；3、交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制；4、转移危险地带师生到安全场所避雨；其它同上。红色：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。1、户外人员应立即到安全的地方暂避；2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；3、已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施；4、处于危险地带的单位应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避；其它同上。三、高温（二级预警）橙色：24小时内最高气温将要升到37℃以上。1、尽量避免午后高温时段的户外活动，对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；2、注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾；3、户外或者高温条件下的作业人员应当采取必要的防护措施；4、注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用的防暑降温药品；5、媒体应加强防暑降温保健知识的宣传，各相关部门、单位落实防暑降温保障措施。红色：24小时内最高气温将要升到40℃以上。1、注意防暑