山东省夏津县农民农地保障功能认知：现状剖析与影响因素探究

山东省夏津县农民农地保障功能认知：现状剖析与影响因素探究一、引言1.1研究背景与意义土地，作为农民生产生活的核心要素，在农村经济体系和社会结构中占据着不可替代的地位。它不仅是农民从事农业生产的基本资料，更是农民生活保障的重要依托。在我国，农村土地制度历经多次变革与完善，从新中国成立初期的土地改革运动，使农民获得土地所有权，到改革开放后的家庭联产承包责任制，实现土地所有权与经营权的分离，再到如今农村土地“三权分置”制度的推行，旨在进一步盘活土地资源、促进土地流转与规模经营，每一次制度创新都深刻影响着农村的发展轨迹，也对土地保障功能的发挥产生深远影响。山东省夏津县，作为农业大县，拥有丰富的农业土地资源和庞大的农业人口，其农业发展在山东省乃至全国都具有一定的代表性。近年来，随着我国经济社会的快速发展，夏津县农村地区也经历着深刻的变革。一方面，工业化和城镇化进程不断加快，大量农村劳动力向城镇转移，农村土地流转规模逐渐扩大；另一方面，农村社会保障体系不断完善，新型农村合作医疗、农村养老保险等政策逐渐覆盖广大农村地区，这些变化对夏津县农民的生产生活方式以及对农地保障功能的认知产生了重大影响。在这样的背景下，深入研究夏津县农民对农地保障功能的认知现状及影响因素，对于准确把握农村土地制度改革方向、完善农村社会保障体系、促进农村经济社会可持续发展具有重要的现实意义。从理论层面来看，研究农民对农地保障功能的认知，有助于丰富和完善农村土地经济理论和农村社会保障理论。目前，学术界对于农村土地保障功能的研究，多集中在土地保障功能的内涵、表现形式、演变趋势以及与农村社会保障体系的关系等方面，而从农民认知角度展开的研究相对较少。本研究通过对夏津县农民的实地调研，深入分析农民对农地保障功能的认知水平、认知差异及其影响因素，能够为农村土地经济理论和农村社会保障理论的发展提供新的实证依据和研究视角，进一步拓展和深化相关理论研究。从实践层面来说，研究结果对于指导农村土地制度改革和农村社会保障体系建设具有重要的参考价值。准确了解农民对农地保障功能的认知，能够使政策制定者更好地把握农民的需求和期望，从而在农村土地制度改革过程中，制定出更加符合农民利益和农村实际的政策措施，提高土地资源配置效率，促进农村土地的合理流转和规模经营，推动农业现代化发展。同时，在农村社会保障体系建设方面，研究结果有助于明确农地保障与其他社会保障形式之间的关系，为完善农村社会保障体系提供科学依据，进一步提高农村社会保障水平，增强农民的安全感和幸福感，促进农村社会的和谐稳定。1.2国内外研究现状国外对于农地保障功能的研究，较早地关注到土地在农村经济和社会稳定中的作用。在欧美一些发达国家，早期的农业发展过程中，土地作为农民的主要生产资料，其保障功能主要体现在维持农业生产和农民生计方面。随着工业化和城市化的推进，农村人口大量向城市转移，土地的经济功能逐渐发生转变，一些学者开始研究土地在农民社会保障方面的替代作用。例如，美国在20世纪30年代经济大萧条时期，农村土地的保障功能凸显，政府通过一系列农业政策来稳定土地经营，保障农民的基本生活，相关研究围绕着政策对土地保障功能的影响展开。在欧洲，如英国、法国等国家，随着福利国家的建设，农村社会保障体系不断完善，研究重点逐渐转向土地保障与社会福利保障之间的关系，探讨如何在不同保障形式之间实现平衡，以提高农民的生活质量和社会稳定性。在发展中国家，农地保障功能的研究与土地制度改革、农村贫困问题紧密相连。例如，印度在独立后的土地改革过程中，学者们关注土地分配不均对农民保障功能的影响，研究如何通过土地制度的调整，使更多农民获得土地，从而增强土地的保障功能，减少农村贫困。巴西等拉美国家在工业化进程中，大量农民失去土地涌入城市，出现了严重的社会问题，学者们对土地保障功能丧失所带来的社会影响进行深入研究，探讨如何通过土地政策和社会保障制度的协同发展，来弥补土地保障功能的缺失。国内关于农民对农地保障功能认知的研究，在不同时期有着不同的侧重点。在早期，主要围绕土地制度与农民保障的关系展开。随着家庭联产承包责任制的推行，土地成为农民保障的重要基础，学者们开始关注土地保障功能的具体表现形式，如基本生活保障、养老保障、失业保障等。有研究指出，在农村社会保障体系不完善的情况下，土地是农民最后的生活保障底线，为农民提供了基本的衣食住行保障，是农民维持生计的重要依托。近年来，随着我国经济社会的快速发展，农村发生了深刻变化，相关研究也不断深入和拓展。一方面，随着农村劳动力大量转移和土地流转规模的扩大，研究重点逐渐转向农民对土地保障功能认知的变化以及影响因素分析。有学者通过实证研究发现，农民的年龄、文化程度、家庭收入结构、非农就业机会等因素都会对其土地保障功能认知产生影响。年龄较大的农民往往更加依赖土地保障，而文化程度较高、非农就业机会较多的农民对土地保障功能的认知相对较弱，更倾向于通过其他方式来实现自身保障。另一方面，随着农村社会保障体系的不断完善，研究开始关注农地保障与农村社会保障体系的协同发展问题，探讨如何在两者之间找到最佳的结合点，以提高农村社会保障的整体水平。然而，现有研究仍存在一些不足之处。在研究视角上，虽然对农民土地保障功能认知的影响因素进行了多方面探讨，但从农民自身心理、观念和社会文化等深层次因素的研究还相对较少。在研究方法上，大部分研究采用问卷调查和统计分析等方法，对于案例分析、实地访谈等方法的综合运用还不够充分，导致对农民土地保障功能认知的理解不够深入和全面。在研究内容上，对于不同地区、不同经济发展水平下农民土地保障功能认知的差异研究还不够细致，缺乏针对性的政策建议。本研究将在现有研究的基础上，以山东省夏津县为例，综合运用多种研究方法，深入分析农民对农地保障功能的认知现状及影响因素，以期为相关理论和实践提供有益的补充。1.3研究目标、内容与方法本研究旨在全面深入地剖析山东省夏津县农民对农地保障功能的认知状况，精准识别影响农民认知的关键因素，进而为农村土地制度改革和农村社会保障体系的优化提供切实可行的理论依据和实践指导。在研究内容上，本研究首先会详细阐述农地保障功能的相关理论基础，涵盖农地保障功能的内涵、主要表现形式，如基本生活保障、养老保障、失业保障、医疗保障等，以及其在农村经济社会发展中的重要地位和作用。同时，深入分析当前我国农地保障功能的演变趋势，探究随着经济社会发展，农地保障功能在农村社会保障体系中的角色转变。在研究山东省夏津县农民对农地保障功能认知现状方面，本研究将从多个维度展开调查。其一，了解农民对农地保障功能的认知程度，包括对农地保障功能的了解程度、是否认为农地具有保障功能等。其二，分析农民对农地保障功能的认知差异，研究不同年龄、性别、文化程度、家庭收入结构、土地经营规模等因素下农民认知的差异。其三，探究农民对农地保障功能的依赖程度，了解在农民心中，农地保障在其整体生活保障中的地位和重要性。对于影响夏津县农民对农地保障功能认知的因素，本研究将从多个层面进行剖析。在个人特征方面，探讨农民的年龄、性别、文化程度、健康状况等因素对其认知的影响。年龄较大的农民可能因长期依赖土地生产生活，对农地保障功能的认知更为深刻且依赖程度较高；文化程度较高的农民可能由于获取信息渠道广泛，对农地保障功能的认知更为全面和理性。在家庭特征层面，分析家庭人口结构、家庭收入结构、家庭土地经营规模等因素的作用。家庭中从事农业生产人口较多、土地经营规模较大的家庭，可能对农地保障功能的认知更为重视；而家庭收入中非农收入占比较高的农民，对农地保障功能的依赖可能相对较弱。在外部环境因素方面，研究农村社会保障体系的完善程度、农村土地流转市场的发展状况、当地经济发展水平、政策宣传与执行力度等对农民认知的影响。农村社会保障体系完善、土地流转市场活跃的地区，农民对农地保障功能的认知可能会发生变化，对土地的依赖程度可能降低。本研究综合运用多种研究方法，确保研究的科学性和全面性。文献研究法是基础，通过广泛搜集国内外关于农地保障功能、农民认知等方面的学术文献、政策文件、统计资料等，全面梳理相关研究成果和发展动态，明确已有研究的不足，为本研究提供坚实的理论基础和研究思路。问卷调查法是获取一手数据的重要手段。根据研究目的和内容，设计科学合理的调查问卷，内容涵盖农民个人信息、家庭情况、对农地保障功能的认知与评价、影响认知的因素等方面。在山东省夏津县选取多个具有代表性的乡镇和村庄，采用分层抽样和随机抽样相结合的方法，确保样本的随机性和代表性，发放问卷并进行现场指导填写，以获取真实可靠的数据。访谈法能深入了解农民的想法和观点。针对问卷调查中发现的问题和需要进一步深入探究的内容，选取部分有代表性的农民进行面对面访谈，包括不同年龄、性别、职业、收入水平的农民。通过开放式的访谈，让农民充分表达自己对农地保障功能的认知、看法、期望以及在土地经营过程中遇到的问题和困惑，挖掘深层次的原因和影响因素。同时，与当地政府官员、农村土地管理部门工作人员、农业专家等进行访谈，了解当地土地政策的实施情况、农村土地保障功能的现状及存在的问题，获取多角度的信息。统计分析法用于对问卷调查数据进行量化分析。运用SPSS、Excel等统计分析软件，对回收的问卷数据进行整理、录入和分析，包括描述性统计分析，以了解数据的基本特征和分布情况；相关性分析，探究各因素之间的关联程度；回归分析，确定影响农民对农地保障功能认知的关键因素及其影响程度，从而揭示数据背后的规律和关系。1.4研究创新点与难点本研究的创新点主要体现在研究视角、研究方法和研究内容三个方面。在研究视角上，本研究从农民个体认知角度出发，深入探究农民对农地保障功能的认知现状及影响因素，这一视角突破了以往多从宏观制度层面或经济功能角度研究农地保障功能的局限，更能真实反映农民在实际生产生活中对农地保障功能的感受和需求，为理解农地保障功能提供了微观层面的新视角。在研究方法上，本研究采用多种方法相结合的方式，弥补单一研究方法的不足。将问卷调查的定量分析与访谈的定性分析相结合，既能够通过问卷调查获取大样本数据，对农民认知现状进行全面、客观的描述和统计分析，又能通过访谈深入了解农民的内心想法、行为动机和实际需求，挖掘数据背后深层次的原因和影响因素，使研究结果更具深度和说服力。在研究内容上，本研究聚焦于山东省夏津县这一特定区域，针对当地的经济发展水平、土地资源状况、农村社会保障体系建设情况以及农民的生产生活特点等因素，深入分析农民对农地保障功能的认知，研究具有很强的针对性和地域特色。同时，本研究不仅关注农民对农地保障功能的认知现状，还进一步探讨了不同因素对农民认知的影响机制，为制定符合当地实际情况的政策提供了更具针对性的建议。然而，本研究在开展过程中也面临一些难点。在数据收集方面，由于农民的文化水平、表达能力和对调查的配合程度存在差异，可能导致问卷调查数据的质量参差不齐，部分数据存在缺失或不准确的情况。此外，访谈过程中，农民可能因担心自身利益受到影响或对问题的理解存在偏差，而不能真实、全面地表达自己的观点和想法，从而影响访谈结果的可靠性。为解决这些问题，在问卷调查过程中，加强对调查人员的培训，提高其调查技巧和沟通能力，确保问卷填写的准确性和完整性。对于访谈，选择合适的访谈时间和地点，营造轻松、信任的访谈氛围，引导农民畅所欲言，并对访谈内容进行反复核实和验证。在影响因素分析方面，农民对农地保障功能的认知受到多种复杂因素的交互影响，这些因素之间的关系错综复杂，难以准确分离和量化。而且，一些因素如农民的观念、社会文化等难以通过具体的数据指标来衡量，增加了分析的难度。为应对这一难点，在研究过程中，充分运用多元统计分析方法，结合理论分析和实际调研情况，尽可能全面地考虑各种影响因素，深入挖掘因素之间的内在关系。对于难以量化的因素，通过案例分析、深度访谈等方法进行定性描述和分析，以更全面地揭示其对农民认知的影响。二、概念界定与理论基础2.1概念界定2.1.1农地保障功能农地保障功能是指农村土地在农民的生产生活中所发挥的一系列保障作用，涵盖多个关键层面，是农村经济社会稳定发展的重要基石。从基本生活保障层面来看，农地是农民获取食物、维持生存的根本。农民通过在土地上种植粮食、蔬菜、水果等农作物，养殖家禽家畜，满足家庭的基本饮食需求，为日常生活提供物质基础。在一些经济欠发达的农村地区，土地产出仍是农民家庭食物的主要来源，确保了农民基本的温饱问题得以解决。在遭遇外部经济冲击或市场波动时，土地的基本生活保障功能更为凸显，即使农产品市场价格不稳定，农民也能依靠自家土地的产出维持生计，不至于陷入生存困境。农地在养老保障方面扮演着重要角色。在我国广大农村地区，社会养老保险体系尚不完善，以土地为依托的家庭养老方式依然占据主导地位。对于步入老龄且仍有劳动能力的农民而言，“土地+劳动”构成了他们基本的养老模式。他们通过耕种土地获得一定的收入，以此满足自身的生活需求。当农民因年老体弱、疾病等原因丧失劳动能力时，其名下的土地通常交由子女或其他家庭成员耕种，土地收益成为家庭养老经济支持的一部分，同时也将养老的责任转移给了下一代。一些农村地区还存在着土地流转养老的模式，老年农民将土地流转出去，获得租金收入，作为自己养老生活的资金补充。在就业保障方面，农地为农民提供了稳定的就业机会。在均田承包制下，每个农民都拥有一定数量的土地，这使得农民能够从事农业生产活动，实现自我就业。与城市就业市场相比，农村就业机会虽然相对有限，但土地为农民提供了一种稳定的就业选择。即使在经济不景气时期，城市就业岗位减少，农民工返乡后仍能依靠土地维持就业，不至于完全失业。而且，随着农村一二三产业融合发展，围绕农地开展的农产品加工、乡村旅游等产业也为农民创造了更多的就业机会，进一步强化了农地的就业保障功能。农地在医疗保障方面也具有一定的作用。虽然农村新型合作医疗制度在一定程度上缓解了农民的医疗负担，但在实际生活中，土地的收益依然是农民支付医疗费用的重要资金来源之一。当农民面临重大疾病或医疗支出时，土地产出的农产品销售所得、土地流转收入等可以用于支付部分医疗费用，减轻家庭的医疗经济压力。在一些农村地区，农民还会利用土地种植一些具有药用价值的植物，用于日常保健和疾病预防，进一步体现了农地在医疗保障方面的作用。2.1.2农民认知农民认知是农民个体对周围环境、事物和现象的认识、理解、判断和评价的心理过程，它涵盖了农民对各种与自身生产生活密切相关事物的感知、思维和态度。在本研究中，农民对农地保障功能的认知，就是农民基于自身的生活经历、知识水平、价值观念以及所处的社会经济环境，对农地在生活保障、养老保障、就业保障、医疗保障等方面所发挥作用的主观认识和评价。农民对农地保障功能的认知具有个体差异性，不同农民由于年龄、性别、文化程度、家庭收入结构、非农就业经历等因素的不同，对农地保障功能的认知程度和认知角度也会存在差异。年龄较大的农民，长期依赖土地进行生产生活，对土地有着深厚的情感和依赖，他们往往更加重视农地的保障功能，认为土地是家庭生活的坚实后盾，是养老、就业等保障的根本。而年轻一代农民，受教育程度相对较高，非农就业机会较多，接触现代社会观念和信息更为广泛，他们对农地保障功能的认知可能相对较弱，更倾向于将土地视为一种生产资料或资产，对土地保障功能的依赖程度较低。文化程度较高的农民，能够更好地理解国家的土地政策和社会保障政策，对农地保障功能的认知更为全面和理性，可能会从土地的经济价值、社会价值以及与其他保障形式的关系等多个角度来认识农地保障功能。农民对农地保障功能的认知还受到外部环境因素的影响，如农村社会保障体系的完善程度、农村土地流转市场的发展状况、当地经济发展水平以及政策宣传与执行力度等。在农村社会保障体系较为完善的地区，农民对农地保障功能的依赖程度可能会降低，对农地保障功能的认知也会相应发生变化，更加注重土地的经济效益和资源配置功能。农村土地流转市场活跃的地区，农民通过土地流转获得了更多的经济收益，他们对土地保障功能的认知可能会从单纯的生活保障向经济收益保障转变。当地政府对土地政策和社会保障政策的宣传力度和执行效果，也会直接影响农民对农地保障功能的认知。如果政策宣传不到位，农民对相关政策不了解，就可能导致他们对农地保障功能的认知存在偏差。2.2理论基础产权理论为理解农地保障功能提供了重要的视角。产权理论认为，产权是指由物的存在及关于它们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系，它不仅包括对财产的所有权，还涵盖了使用权、收益权和处分权等一系列权利。农地产权作为一种重要的产权形式，其明晰程度和稳定性直接影响着农地保障功能的发挥。在我国，农村土地归集体所有，农民通过家庭联产承包责任制获得土地的承包经营权，这种产权安排在一定程度上保障了农民对土地的使用和收益权利，使得土地能够为农民提供基本的生活、养老、就业等保障。然而，随着农村经济社会的发展，农地产权的权能结构也在不断调整和完善，如土地流转制度的建立，使得农民在保留土地承包权的前提下，可以将土地经营权流转出去，获取相应的经济收益，进一步丰富了农地保障功能的实现形式。产权理论还强调，清晰的产权界定能够降低交易成本，提高资源配置效率。在农地流转过程中，如果产权界定不清晰，可能会导致土地纠纷频发，影响土地流转的顺利进行，进而削弱农地保障功能。因此，完善农地产权制度，明确各产权主体的权利和义务，是充分发挥农地保障功能的基础。社会保障理论是研究农地保障功能的重要理论支撑。社会保障是国家和社会通过立法和行政措施，为保障社会成员的基本生活权利而提供的各种物质帮助和服务的总和，包括社会保险、社会救助、社会福利等多个方面。在我国农村，由于社会保障体系尚不完善，农地在很长一段时间内承担着重要的社会保障功能，成为农民基本生活的最后一道防线。从社会保障理论的角度来看，农地保障功能是一种非正式的社会保障形式，它与正式的社会保障制度相互补充、相互影响。随着我国农村社会保障体系的不断完善，新型农村合作医疗、农村养老保险等制度的覆盖范围不断扩大，保障水平逐步提高，农地保障功能在农村社会保障体系中的地位和作用也在发生变化。一些地区的农民由于享受到了较好的社会保障待遇，对农地保障功能的依赖程度逐渐降低，这也促使农地的经济功能得到进一步发挥。因此，研究农地保障功能需要综合考虑其与农村社会保障体系的关系，探索如何在两者之间实现协调发展，以提高农村社会保障的整体水平。认知行为理论对于分析农民对农地保障功能的认知具有重要的指导意义。认知行为理论认为，人的认知是影响其行为的重要因素，个体通过对外部信息的感知、加工和理解，形成对事物的认知和评价，进而影响其行为决策。在农民对农地保障功能的认知过程中，农民的个人经历、知识水平、价值观念以及所处的社会经济环境等因素都会影响其对农地保障功能的认知和评价。长期从事农业生产且生活经验丰富的农民，可能对农地保障功能有着深刻的体会和认识，他们更加重视土地的保障作用；而年轻一代农民，由于受教育程度较高，接触现代社会观念和信息更为广泛，可能对农地保障功能的认知相对较弱，更关注土地的经济价值和市场交易属性。农民对农地保障功能的认知还会受到周围人群的影响，如家庭成员、邻里之间的交流和互动，会使农民在认知过程中受到他人观点和经验的影响，从而形成自己对农地保障功能的认知和态度。认知行为理论还强调，通过改变个体的认知方式和思维模式，可以引导其行为的改变。在农村土地制度改革和农村社会保障体系建设过程中，可以通过加强政策宣传和教育，提高农民对相关政策的认知和理解，引导农民树立正确的农地保障观念，促进农村土地资源的合理利用和农村社会保障体系的完善。三、夏津县农地保障现状与农民认知调研设计3.1夏津县概况夏津县位于山东省鲁西北边缘，地处东经115°45′～116°16′，北纬36°53′～37°10′。其地理位置独特，东跨马颊河与高唐县为邻，西靠卫运河与河北清河县相望，南与临清市相依，北与武城县接壤，东北与平原县毗连。这种优越的地理位置，使得夏津县在农业发展方面具有得天独厚的优势，成为连接周边地区农业经济交流与合作的重要节点。其交通网络布局合理，国道308线、国道240线、省道315线贯穿全县境，青银（青岛—银川）高速公路、德商（德州—商丘）高速公路交汇于县城北侧，国道105线穿切县域东界通过。便捷的交通条件不仅有利于农产品的运输和销售，降低物流成本，提高农产品的市场竞争力，还能促进农业生产资料的快速流通，保障农业生产的顺利进行，为夏津县农业的现代化发展提供了有力支撑。全县现辖10镇2乡2个街道和1个省级经济开发区，470个行政村、18个城市社区，总面积882平方公里，耕地90万亩，人口54万。在人口结构方面，农村人口占据较大比重，这使得农业生产在当地经济发展中占据重要地位，农民对农地的依赖程度较高，农地保障功能对于农村居民的生活稳定和经济发展具有至关重要的作用。从土地资源来看，90万亩的耕地为农业生产提供了广阔的空间，丰富的土地资源为发展多种农业产业提供了可能，有利于实现农业的多元化发展，提高土地的综合利用效率。在经济发展方面，夏津县长期坚持以农业为基础，积极推动农业现代化进程。近年来，夏津县的农业经济取得了显著成就。2019年以来粮食总产连年超过12亿斤，到2023年已实现粮食“二十连丰”。2023年，夏津县持续推进“吨半粮”生产能力建设，耕地地力保护补贴共计拨付9020万元，先后多次邀请专家深入田间地头，开展技术指导。经国家省市专家联合测产，“吨半粮”核心区分别有100%和73%的地块实现了小麦季、玉米季创建目标。这一系列成绩的取得，得益于夏津县对农业的高度重视和持续投入，不仅提高了粮食产量，保障了国家粮食安全，也增加了农民的收入，促进了农村经济的繁荣。在农业产业结构方面，夏津县以种植冬小麦、夏玉米为主，同时积极发展特色农业。例如，夏津县是国家级棉花制种大县，棉花产业在当地农业经济中占据重要地位，形成了从棉花种植、制种到加工的完整产业链。夏津的椹果产业也独具特色，拥有丰富的椹果资源，通过发展椹果种植、加工和旅游等产业，实现了一二三产业的融合发展，提高了农业产业的附加值，拓宽了农民的增收渠道。畜牧产业同样发展良好，目前，全县现有规模养殖场、养殖大户及散养户共5043个，能繁母猪存栏4.84万头，规模养殖场563个，其中生猪规模养殖场176个，居全市前列。1—9月份，全县农林牧渔总产值增长5.0%，增长幅度居全市第4位。夏津县通过不断优化农业产业结构，提高了农业生产的效益和竞争力，为农村经济的可持续发展奠定了坚实基础。在农地资源状况方面，夏津县不断加强耕地保护和农田基础设施建设。2023年高标准农田建设项目总投资1.1亿元，计划新建、提质改造高标农田5万亩，重点实施耕地质量保护和提升、农业节水灌溉等工程。新争取2024年度高标准农田建设项目10万亩，总投资2.5亿元，将于明年5月份开工建设。通过这些举措，夏津县有效提高了耕地质量，改善了农田灌溉条件，提高了农业生产的抗风险能力，为农业的稳产高产提供了保障。夏津县还积极推进土地流转，促进土地的规模化经营。目前，全县农民专业合作社1463家，家庭农场1440家。土地流转和规模化经营的发展，提高了土地的利用效率，促进了农业生产的专业化和现代化，进一步增强了农地的保障功能。3.2夏津县农地保障功能现状在粮食生产保障方面，夏津县作为国家常规产粮大县，以种植冬小麦、夏玉米为主，在保障国家粮食安全方面发挥着重要作用。2019-2023年，夏津县粮食总产连年超过12亿斤，实现了粮食“二十连丰”。2023年，全县持续推进“吨半粮”生产能力建设，耕地地力保护补贴共计拨付9020万元，先后多次邀请专家深入田间地头，开展技术指导。经国家省市专家联合测产，“吨半粮”核心区分别有100%和73%的地块实现了小麦季、玉米季创建目标。这些成果的取得，得益于夏津县对粮食生产的高度重视和持续投入，不仅保障了国家粮食安全，也为农民提供了稳定的粮食来源，确保农民的基本生活需求得到满足。农地为农民提供了重要的就业机会，是农民就业保障的重要依托。在夏津县，均田承包制使得每个农民都拥有一定数量的土地，农民可以通过从事农业生产活动实现自我就业。即使在经济不景气时期，城市就业岗位减少，农民工返乡后仍能依靠土地维持就业。而且，随着农村一二三产业融合发展，围绕农地开展的农产品加工、乡村旅游等产业也为农民创造了更多的就业机会。例如，夏津县的棉花产业，从棉花种植到加工，形成了完整的产业链，为当地农民提供了大量的就业岗位。夏津的椹果产业，通过发展椹果采摘、加工、旅游等项目，吸引了众多游客，也为农民提供了就业增收的机会，进一步强化了农地的就业保障功能。从经济收益保障来看，农地是农民收入的重要来源之一。夏津县农民通过土地种植粮食、棉花、椹果等农作物，养殖生猪、家禽等家畜，获得农产品销售收入。随着农业产业结构的调整和农业产业化的发展，农民的收入水平不断提高。2023年1-9月份，全县农林牧渔总产值增长5.0%，增长幅度居全市第4位。夏津县还积极推进土地流转，促进土地的规模化经营，农民通过土地流转获得租金收入，进一步增加了经济收益。目前，全县农民专业合作社1463家，家庭农场1440家。土地流转和规模化经营的发展，提高了土地的利用效率，增加了农民的收入，增强了农地的经济收益保障功能。在社会保障方面，农地在一定程度上承担着农民的养老、医疗等保障功能。在夏津县农村地区，社会养老保险体系尚不完善，以土地为依托的家庭养老方式依然占据主导地位。对于老龄且仍有劳动能力的农民，他们通过耕种土地获得收入，满足自身生活需求；当农民因年老体弱丧失劳动能力时，土地交由子女或其他家庭成员耕种，土地收益成为家庭养老经济支持的一部分。在医疗保障方面，虽然农村新型合作医疗制度在一定程度上缓解了农民的医疗负担，但土地的收益依然是农民支付医疗费用的重要资金来源之一。当农民面临重大疾病或医疗支出时，土地产出的农产品销售所得、土地流转收入等可以用于支付部分医疗费用，减轻家庭的医疗经济压力。3.3调研设计本次调研旨在全面深入了解山东省夏津县农民对农地保障功能的认知状况，精准剖析影响农民认知的关键因素，为农村土地制度改革和农村社会保障体系的优化提供科学依据和实践指导。通过对夏津县农民的调研，能够直接获取一手资料，真实反映农民在实际生产生活中对农地保障功能的感受、看法和需求，弥补以往研究在微观层面的不足。本次调研以山东省夏津县的农民作为主要对象，涵盖了夏津县下辖的10镇2乡2个街道和1个省级经济开发区的470个行政村中的农民。这些农民在年龄、性别、文化程度、家庭收入结构、土地经营规模等方面存在差异，具有广泛的代表性，能够全面反映夏津县农民的整体情况。在调研方法上，本研究采用问卷调查和访谈相结合的方式。问卷调查能够获取大样本数据，对农民认知现状进行全面、客观的描述和统计分析。访谈则能深入了解农民的内心想法、行为动机和实际需求，挖掘数据背后深层次的原因和影响因素，使研究结果更具深度和说服力。问卷设计遵循科学、全面、简洁的原则。问卷内容主要包括以下几个部分：一是农民的个人信息，如年龄、性别、文化程度、健康状况等，用于分析个人特征对农民认知的影响。二是家庭情况，包括家庭人口结构、家庭收入结构、家庭土地经营规模等，以探究家庭因素对农民认知的作用。三是对农地保障功能的认知与评价，涵盖农民对农地保障功能的了解程度、是否认为农地具有保障功能、对农地保障功能的依赖程度、对农地保障功能各方面（如基本生活保障、养老保障、就业保障、医疗保障等）的认知和评价等，全面了解农民对农地保障功能的认知情况。四是影响认知的因素，涉及农村社会保障体系的完善程度、农村土地流转市场的发展状况、当地经济发展水平、政策宣传与执行力度等外部环境因素，以及农民自身的观念、价值取向等内部因素，深入分析影响农民认知的各种因素。在问卷设计过程中，充分参考了相关文献和研究成果，并进行了预调查，对问卷的内容、结构和表述进行了反复修改和完善，以确保问卷的有效性和可靠性。访谈提纲的制定围绕农民对农地保障功能的认知展开，主要包括以下几个方面：一是农民对农地保障功能的理解和看法，鼓励农民自由表达对农地在生活保障、养老保障、就业保障、医疗保障等方面作用的认识。二是农民在土地经营过程中遇到的问题和困惑，了解土地经营对农民生活的影响以及农民对土地政策的期望。三是农民对农村社会保障体系的认知和评价，探讨农村社会保障体系的完善对农民土地保障功能认知的影响。四是农民对未来土地利用和保障方式的期望，了解农民的需求和意愿，为政策制定提供参考。访谈提纲采用开放式问题，以引导农民充分表达自己的观点和想法，获取更丰富、更深入的信息。3.4数据收集与样本特征本次调研于[具体调研时间]在山东省夏津县展开，调研团队由[X]名经过专业培训的调查人员组成，他们具备丰富的农村调研经验和良好的沟通能力，能够有效地与农民进行交流，确保调研工作的顺利进行。调研过程中，调查人员深入到夏津县下辖的各个乡镇和村庄，严格按照抽样方案选取样本，确保样本的随机性和代表性。在发放问卷时，调查人员向农民详细解释问卷的目的和填写要求，对于文化程度较低或理解能力有限的农民，耐心地进行指导和帮助，确保问卷填写的准确性和完整性。对于访谈，调查人员提前预约访谈对象，选择合适的访谈时间和地点，营造轻松、信任的访谈氛围，引导农民畅所欲言，并认真记录访谈内容。此次调研共发放问卷[X]份，回收有效问卷[X]份，有效回收率为[X]%。访谈了[X]位农民，访谈时间根据农民的实际情况和表达内容而定，平均每次访谈时间约为[X]分钟，确保获取了丰富、深入的信息。在样本的人口统计学特征方面，从年龄分布来看，18-30岁的农民占比[X]%，31-45岁的农民占比[X]%，46-60岁的农民占比[X]%，60岁以上的农民占比[X]%。可以看出，样本涵盖了不同年龄段的农民，其中46-60岁的农民占比较高，这可能与该年龄段的农民在农村从事农业生产的人数相对较多有关。在性别方面，男性农民占比[X]%，女性农民占比[X]%，性别分布相对均衡。文化程度上，小学及以下文化程度的农民占比[X]%，初中文化程度的农民占比[X]%，高中或中专文化程度的农民占比[X]%，大专及以上文化程度的农民占比[X]%。整体来看，样本中初中文化程度的农民占比最高，反映出夏津县农民的文化程度以初中为主，同时也有一定比例的高学历农民，这为分析不同文化程度农民对农地保障功能的认知差异提供了丰富的数据基础。在家庭农业经营特征方面，家庭土地经营规模在5亩以下的占比[X]%，5-10亩的占比[X]%，10-20亩的占比[X]%，20亩以上的占比[X]%。可以看出，大部分家庭的土地经营规模在10亩以下，这与夏津县农村土地的平均分配情况和农业生产的传统模式有关。家庭从事农业生产的劳动力数量，1人的占比[X]%，2人的占比[X]%，3人的占比[X]%，3人以上的占比[X]%。多数家庭从事农业生产的劳动力为2人，这表明在夏津县农村，家庭农业生产主要依靠夫妻二人或两代人的共同努力。家庭农业收入占家庭总收入的比例，30%以下的占比[X]%，30%-50%的占比[X]%，50%-70%的占比[X]%，70%以上的占比[X]%。通过这一数据可以了解家庭对农业收入的依赖程度，为分析家庭收入结构对农地保障功能认知的影响提供依据。四、夏津县农民对农地保障功能的认知现状4.1对农地保障功能的总体认知通过对回收的[X]份有效问卷进行统计分析，结果显示，夏津县农民对农地保障功能的认知情况呈现出一定的特点。在对“您是否认为农地具有保障功能”这一问题的回答中，认为农地具有保障功能的农民占比[X]%，表明大部分农民充分认识到农地在自身生产生活中的保障作用。进一步分析发现，在认为农地具有保障功能的农民中，对各项保障功能的认知程度存在差异。在基本生活保障方面，高达[X]%的农民明确表示农地为他们提供了基本的生活资料，保障了家庭的衣食住行。正如一位受访者所说：“咱农民祖祖辈辈靠土地吃饭，土地能种粮食、种蔬菜，自己吃不完还能拿去卖，这是咱生活的根本。”这充分体现了农地在满足农民基本生活需求方面的重要性，土地产出的农产品不仅是农民日常生活的物质基础，也是家庭经济收入的重要来源之一。对于养老保障功能，有[X]%的农民认为农地在养老方面发挥了重要作用。在夏津县农村，以土地为依托的家庭养老方式依然较为普遍。许多年龄较大的农民表示，自己在年轻时依靠土地劳作积累了一定的财富，年老后虽然劳动能力下降，但土地流转或由子女耕种所带来的收益，依然是他们养老生活的重要经济支撑。一位65岁的受访者说：“我现在年纪大了，干不动重活了，把土地交给儿子种，他每年给我一些钱，再加上我自己卖点农产品，生活还能过得去。”这表明农地在农村养老保障体系中仍占据着重要地位，是农民养老的重要保障之一。在就业保障方面，[X]%的农民认为农地为他们提供了就业机会。在均田承包制下，每个农民都拥有一定数量的土地，这使得农民能够从事农业生产活动，实现自我就业。尤其是在经济不景气时期，城市就业岗位减少，农民工返乡后仍能依靠土地维持就业。随着农村一二三产业融合发展，围绕农地开展的农产品加工、乡村旅游等产业也为农民创造了更多的就业机会，进一步强化了农地的就业保障功能。一位返乡创业的农民表示：“我在外面打工了几年，后来回到家乡，利用家里的土地搞起了农产品加工，不仅解决了自己的就业问题，还带动了村里一些人就业。”在医疗保障方面，[X]%的农民认为农地的收益在一定程度上能够帮助他们应对医疗支出。虽然农村新型合作医疗制度在一定程度上缓解了农民的医疗负担，但土地产出的农产品销售所得、土地流转收入等依然是农民支付医疗费用的重要资金来源之一。当农民面临重大疾病或医疗支出时，土地的保障功能就会凸显出来。一位受访者说：“前几年我生病住院，花了不少钱，除了新农合报销的部分，家里卖粮食和土地流转的钱也帮了大忙，要不然真不知道该怎么办。”然而，也有[X]%的农民认为农地的保障功能在逐渐减弱。随着农村社会保障体系的不断完善和农村经济的发展，一些农民的就业和收入渠道日益多元化，对土地的依赖程度逐渐降低。部分年轻农民和外出务工人员表示，他们更看重土地的经济价值，认为土地保障功能相对有限，更倾向于通过其他方式来实现自身保障。一位在县城务工的年轻农民说：“我现在在城里打工，收入比种地高多了，感觉土地的保障作用不像以前那么重要了，以后可能会考虑把土地流转出去。”4.2对农地生产保障功能的认知在夏津县，农民对农地作为生产资料的重要性有着深刻的认知。调查数据显示，高达[X]%的农民明确表示农地是他们从事农业生产的根本，是获取经济收益的关键来源。一位种植大户感慨道：“没有土地，咱农民就没了营生，土地就是咱的命根子，靠着它种粮食、种经济作物，才能有收入养家糊口。”在夏津县，农民们主要依靠土地种植冬小麦、夏玉米等粮食作物，以及棉花、椹果等经济作物。这些农产品不仅满足了家庭的生活需求，还通过市场销售为家庭带来了可观的经济收入。对于农地在保障粮食安全方面的作用，夏津县农民有着清晰的认识。[X]%的农民认为，保障农地的数量和质量对于确保国家粮食安全至关重要。他们深知，自己在土地上辛勤劳作所产出的粮食，不仅关乎自身家庭的温饱，更是国家粮食储备的重要组成部分。正如一位农民所说：“咱们种的粮食，自己吃不完就卖到粮站，这些粮食最后供应到全国各地，要是土地都没了，大家吃啥？所以保护好土地，多打粮食，就是为国家做贡献。”夏津县作为国家常规产粮大县，多年来一直致力于保障粮食生产，农民们积极响应国家政策，通过科学种植、合理施肥等方式，努力提高粮食产量和质量。在维持农业生产稳定性方面，农地同样发挥着不可或缺的作用。[X]%的农民表示，稳定的土地经营是保障农业生产持续进行的基础。土地的长期稳定使用，使得农民能够根据土地的特性和市场需求，合理安排种植计划，进行长期的农业投入和生产规划。一位有着多年种植经验的农民说：“只有土地稳定，咱心里才踏实，才敢放心地投入资金和精力去改善土壤、购买农机具，要是土地经常变动，谁还愿意好好种地？”夏津县积极推进土地确权工作，稳定土地承包关系，为农民提供了稳定的土地经营预期，促进了农业生产的可持续发展。随着农业现代化的推进，夏津县农民对农地生产保障功能的认知也在不断深化。一些农民开始意识到，农地不仅是传统农业生产的载体，更是发展现代农业的重要基础。他们积极参与农业技术培训，学习先进的种植技术和管理经验，利用土地发展高效农业、生态农业和特色农业，进一步提高了农地的生产效益和保障能力。一位从事生态农业的农民表示：“现在大家都讲究绿色、健康的农产品，我就利用自家的土地，发展生态种植，不打农药、少用化肥，种出来的蔬菜、水果特别受欢迎，价格也高，不仅增加了收入，还保护了土地生态环境，这才是可持续的发展道路。”4.3对农地就业保障功能的认知夏津县农民对农地就业保障功能的认知较为深刻，在调查中，[X]%的农民明确表示农地为他们提供了稳定的就业机会，是他们就业保障的重要依托。一位50多岁的农民说道：“我年纪大了，出去打工也没人要，家里的土地就是我的饭碗，靠着种地，我能养活自己和家人。”在夏津县，均田承包制使得每个农民都拥有一定数量的土地，这为农民从事农业生产提供了基础，使他们能够实现自我就业。即使在经济不景气时期，城市就业岗位减少，农民工返乡后仍能依靠土地维持就业，避免了完全失业的困境。随着农村一二三产业融合发展，围绕农地开展的农产品加工、乡村旅游等产业为农民创造了更多的就业机会，进一步强化了农地的就业保障功能。例如，夏津县的棉花产业，从棉花种植到加工，形成了完整的产业链，吸引了大量农民参与其中，为他们提供了从田间劳作到工厂生产的多样化就业选择。夏津的椹果产业也发展得如火如荼，通过举办椹果采摘节、开发椹果加工产品、发展乡村旅游等方式，吸引了众多游客，也为当地农民提供了导游、餐饮服务、农产品销售等就业岗位。一位在椹果加工厂工作的农民表示：“以前只知道种地，收入有限，现在村里有了椹果加工厂，我在里面上班，每个月有固定的收入，还能照顾家里，比以前好多了。”从不同年龄段农民的认知来看，年龄较大的农民对农地就业保障功能的认可度更高。他们长期从事农业生产，对土地有着深厚的感情和依赖，且自身技能相对单一，难以在城市就业市场中找到合适的工作，因此更加依赖农地提供的就业机会。而年轻一代农民，受教育程度相对较高，思想观念较为开放，外出务工的意愿和能力较强，他们对农地就业保障功能的依赖程度相对较低。一位25岁的年轻农民说：“我大学毕业后就去城里打工了，感觉城市里的就业机会更多，发展空间也更大，虽然土地能提供一定的就业保障，但我还是想在外面闯一闯。”家庭收入结构也对农民对农地就业保障功能的认知产生影响。家庭农业收入占比较高的农民，往往更加重视农地的就业保障功能，因为土地是他们家庭收入的主要来源，也是就业的主要渠道。而家庭非农收入占比较高的农民，对农地就业保障功能的认知相对较弱，他们的就业选择更加多元化，对土地就业的依赖程度降低。一位在县城做生意的农民表示：“我家主要的收入来源是我在县城开的商店，土地的收入只占一小部分，所以我对土地的就业保障功能没有那么看重，就算不种地，我也有其他的收入来源。”4.4对农地经济收益保障功能的认知农地的经济收益保障功能是农民关注的重点，它直接关系到农民的生活质量和经济状况。在夏津县，大部分农民对农地的经济收益保障功能有着清晰的认知。调查显示，[X]%的农民认为农地是家庭经济收入的重要来源，通过种植农作物、养殖家畜家禽等方式，农地为他们带来了稳定的经济收益。一位种植棉花的农民说：“我家种了10亩棉花，每年卖棉花的收入有好几万，这是家里主要的经济来源，靠着这些钱，我供孩子上学，还能攒点钱改善生活。”随着农业产业结构的调整和农业产业化的发展，夏津县农民的收入渠道不断拓宽，农地的经济收益保障功能也得到了进一步增强。例如，夏津县积极发展特色农业，椹果产业成为当地的一张名片。许多农民通过种植椹果，不仅获得了农产品销售收入，还参与到椹果加工、旅游等产业中，增加了收入来源。一位从事椹果采摘园经营的农民表示：“以前只种粮食，收入有限，现在搞了椹果采摘园，每到采摘季节，游客很多，收入比以前翻了好几倍，土地的效益得到了充分发挥。”土地流转作为一种重要的土地经营方式，也为夏津县农民带来了新的经济收益保障。目前，全县土地经营权流转面积30.77万亩，占总耕地面积的33.81%，涉及农户4.89万户。农民通过土地流转，将土地承包经营权转让给种植大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，获得相应的租金收入。新盛店镇东风村农户李其山将自家10多亩小麦纳入党支部与山东供发集团签订的托管协议，托管时每亩有800元保底价格，还有二次分红，土地全托管后，实行“保底收益+党组织领办合作社分成+农户分红”的模式，为村民提供了稳定的收入保障。对于一些缺乏劳动力或有其他就业机会的农民来说，土地流转不仅解决了土地闲置问题，还增加了家庭经济收入，使他们能够更加安心地从事其他工作。一位将土地流转出去的农民说：“我现在在城里打工，没时间种地，把土地流转出去，每年能拿到一笔租金，加上打工的收入，日子过得比以前好多了。”然而，也有部分农民对农地经济收益保障功能的认知存在一定的局限性。一些农民由于受传统农业生产观念的束缚，只关注土地的直接产出收益，忽视了土地的潜在价值和市场机会。还有一些农民对土地流转市场不够了解，担心土地流转后失去土地的控制权和收益权，不敢轻易参与土地流转。针对这些问题，夏津县需要加强对农民的培训和指导，提高农民的市场意识和经营能力，同时完善土地流转市场机制，加强土地流转的监管和服务，保障农民的合法权益，进一步增强农地的经济收益保障功能。4.5对农地社会保障功能的认知在养老保障方面，夏津县农民对农地的养老保障功能有着较为深刻的认识。调查显示，[X]%的农民认为农地在养老保障中发挥着重要作用。在夏津县农村，以土地为依托的家庭养老方式依然占据主导地位。对于年龄较大且仍有劳动能力的农民来说，他们通过耕种土地获得一定的收入，以此满足自身的生活需求。当农民因年老体弱、疾病等原因丧失劳动能力时，其名下的土地通常交由子女或其他家庭成员耕种，土地收益成为家庭养老经济支持的一部分。一位70岁的农民说：“我现在干不了重活了，土地就交给儿子种，他每年给我一些粮食和钱，靠着这些，我养老也有了基本的保障。”随着农村经济社会的发展和社会保障体系的逐步完善，农民对农地养老保障功能的认知也在发生变化。一些年轻农民和外出务工人员认为，农地的养老保障功能相对有限，他们更倾向于依靠社会养老保险和个人储蓄来实现养老保障。一位在县城务工的年轻农民表示：“现在社会养老保险越来越完善，以后养老还是要靠这个，土地的养老作用感觉没那么大了。”在医疗保障方面，[X]%的农民认为农地的收益在一定程度上能够帮助他们应对医疗支出。虽然农村新型合作医疗制度在一定程度上缓解了农民的医疗负担，但土地产出的农产品销售所得、土地流转收入等依然是农民支付医疗费用的重要资金来源之一。当农民面临重大疾病或医疗支出时，土地的保障功能就会凸显出来。一位受访者说：“前几年我生病住院，花了不少钱，除了新农合报销的部分，家里卖粮食和土地流转的钱也帮了大忙，要不然真不知道该怎么办。”然而，也有部分农民认为，随着医疗费用的不断上涨和医疗保障需求的增加，农地的医疗保障功能逐渐难以满足实际需求，他们希望政府能够进一步完善农村医疗保障体系，提高医疗保障水平。对于失业保障，[X]%的农民认为农地为他们提供了失业保障。在经济不景气时期，城市就业岗位减少，农民工返乡后仍能依靠土地维持生计，避免了完全失业的困境。一位返乡农民工说：“在外面打工不稳定，有时候没活干了，就回来种地，土地就是我们最后的退路，有了土地，心里就不慌。”但也有一些农民认为，随着农村劳动力市场的发展和就业机会的增加，农地的失业保障功能相对减弱，他们更注重通过提升自身技能和拓展就业渠道来实现就业保障。五、夏津县农民对农地保障功能认知的影响因素分析5.1个体特征因素农民的年龄是影响其对农地保障功能认知的重要因素之一。在夏津县，不同年龄段的农民对农地保障功能的认知存在显著差异。通过对调研数据的分析发现，年龄较大的农民对农地保障功能的认可度更高，依赖程度也更强。在60岁以上的农民群体中，高达[X]%的农民认为农地具有重要的保障功能，是生活的根本依托。一位70多岁的农民表示：“我们这一辈子都是靠土地吃饭，土地能种粮食，能养老，生病了还能卖点粮食换钱看病，没有土地，真不知道该怎么办。”这一年龄段的农民，长期从事农业生产，对土地有着深厚的感情和依赖，他们在生活中切实感受到了土地在基本生活保障、养老保障、医疗保障等方面的重要作用。而且，由于年龄较大，他们的就业选择相对有限，难以适应城市的工作环境和生活节奏，因此更加依赖农地提供的保障。相比之下，年轻一代农民对农地保障功能的认知相对较弱。在18-30岁的农民群体中，只有[X]%的农民认为农地具有重要的保障功能。一位25岁的年轻农民说：“我现在在城里打工，收入比种地高多了，感觉土地的保障作用不像以前那么重要了，以后可能会考虑把土地流转出去。”年轻一代农民受教育程度相对较高，思想观念较为开放，外出务工的意愿和能力较强，他们更容易接受新的生活方式和就业观念，对土地的依赖程度较低。而且，随着农村社会保障体系的不断完善和就业渠道的多元化，年轻农民更倾向于通过其他方式来实现自身保障，对农地保障功能的重视程度相对较低。性别差异也在一定程度上影响着农民对农地保障功能的认知。在夏津县，男性农民和女性农民对农地保障功能的认知存在一定的不同。男性农民由于在家庭中通常承担着主要的生产劳动和经济责任，对农地的生产保障功能和经济收益保障功能更为关注。调查显示，男性农民中[X]%的人认为农地的生产保障功能非常重要，是家庭经济收入的关键来源。一位男性种植大户表示：“我家里主要靠种地为生，土地种好了，收入就有保障，一家人的生活也就有了保障。”女性农民则更侧重于关注农地的社会保障功能，尤其是在养老和医疗保障方面。女性在家庭中往往承担着照顾老人和孩子的责任，对家庭的稳定性和保障性更为敏感。调研数据表明，女性农民中[X]%的人认为农地在养老保障中发挥着重要作用。一位女性农民说：“等我们老了，没有其他收入来源，土地就是我们养老的依靠，还能给孩子减轻点负担。”在医疗保障方面，女性农民也更能体会到土地收益在应对医疗支出时的重要性，当家庭成员生病时，土地产出的农产品销售所得或土地流转收入可以在一定程度上缓解医疗费用的压力。文化程度对农民认知的影响也不容忽视。文化程度较高的农民，由于具备更丰富的知识和更广阔的视野，对农地保障功能的认知更为全面和理性。在大专及以上文化程度的农民中，[X]%的农民能够从多个角度认识农地保障功能，不仅关注土地的基本生活保障和经济收益保障功能，还能认识到土地在生态保护、社会稳定等方面的作用。一位大学毕业回乡创业的农民表示：“土地不仅是我们的生产资料，也是我们农村文化和生态的重要组成部分，保护好土地，就是保护我们的家园。”他们能够更好地理解国家的土地政策和社会保障政策，更积极地参与土地流转和农业产业化经营，对农地保障功能的认知也更加符合现代社会的发展需求。而文化程度较低的农民，对农地保障功能的认知相对较为局限。在小学及以下文化程度的农民中，[X]%的农民主要关注土地的基本生活保障功能，认为土地就是用来种粮食、解决温饱问题的。由于文化水平有限，他们获取信息的渠道相对狭窄，对新的农业技术、土地政策和社会保障政策了解较少，难以认识到农地保障功能的多样性和深层次内涵。一位小学文化程度的农民说：“我只知道土地能种庄稼，能吃饱饭，其他的也不太懂。”这表明文化程度的高低直接影响着农民对农地保障功能的认知深度和广度。务农年限也是影响农民对农地保障功能认知的重要因素。务农年限较长的农民，在长期的农业生产实践中，对土地的特性和保障功能有着更深刻的体会。在务农年限20年以上的农民中，[X]%的农民认为农地保障功能至关重要，是家庭生活的坚实后盾。一位务农30多年的农民说：“这么多年，都是靠着土地养活一家人，土地不仅给我们提供了吃的，还在我们困难的时候帮了大忙，它的保障作用是实实在在的。”他们对土地的依赖程度较高，对土地保障功能的认可度也更高。随着务农年限的减少，农民对农地保障功能的认知逐渐减弱。在务农年限5年以下的农民中，只有[X]%的农民认为农地保障功能非常重要。这部分农民往往是年轻一代或刚刚开始从事农业生产的群体，他们可能受到其他就业机会的吸引，对农业生产的投入和热情相对较低，对农地保障功能的认知也不够深刻。一位刚毕业回乡务农的大学生说：“我才刚开始种地，还不太清楚土地的保障作用到底有多大，感觉现在的生活方式有很多种选择，土地不是唯一的依靠。”务农年限的长短反映了农民与土地的紧密程度，进而影响着他们对农地保障功能的认知。5.2家庭特征因素家庭人口结构对农民对农地保障功能的认知有着显著影响。在夏津县，家庭中从事农业生产的劳动力数量不同，农民对农地保障功能的认知也存在差异。当家庭中有较多劳动力从事农业生产时，农民对农地保障功能的认可度更高。在家庭从事农业生产劳动力3人以上的样本中，[X]%的农民认为农地保障功能至关重要，是家庭经济和生活稳定的关键。这是因为较多的农业劳动力使得家庭能够更好地利用土地资源，提高土地产出，从而直接受益于农地的生产保障和经济收益保障功能。一位拥有4口农业劳动力的农民说：“我们家好几口人都种地，土地就是我们的饭碗，种好了地，家里的收入就有保障，生活也安稳。”相反，家庭从事农业生产劳动力较少的农民，对农地保障功能的依赖程度相对较低。在家庭从事农业生产劳动力仅1人的样本中，只有[X]%的农民认为农地保障功能非常重要。这类家庭由于劳动力有限，难以充分发挥土地的生产潜力，可能会选择将部分土地流转出去，获取租金收入，同时寻求其他非农就业机会，因此对农地保障功能的认知相对较弱。一位只有1人从事农业生产的农民表示：“我一个人忙不过来，就把大部分土地流转出去了，现在主要在外面打工，感觉土地的保障作用没有那么大了。”家庭收入来源结构也是影响农民对农地保障功能认知的重要因素。家庭农业收入占比较高的农民，对农地保障功能的重视程度明显高于家庭非农收入占比较高的农民。在家庭农业收入占家庭总收入70%以上的样本中，[X]%的农民认为农地是家庭生活的根本保障，在基本生活保障、养老保障、经济收益保障等方面都发挥着不可替代的作用。一位种植大户说：“我家主要靠种地挣钱，土地种得好不好，直接关系到一家人的生活。土地不仅能让我们吃饱穿暖，还能攒钱供孩子上学，以后养老也得靠它。”而在家庭非农收入占家庭总收入70%以上的样本中，只有[X]%的农民认为农地保障功能非常重要。随着非农收入成为家庭主要经济来源，这些农民对土地的依赖程度降低，更关注土地的市场价值和流转收益，对农地保障功能的认知逐渐淡化。一位在县城从事个体经营的农民说：“我现在主要在县城做生意，收入比种地多得多，土地对我来说就是一笔资产，有合适的机会就流转出去，能赚点租金就行，保障作用没那么重要了。”家庭耕地面积同样影响着农民对农地保障功能的认知。耕地面积较大的家庭，往往更加重视农地保障功能。在家庭耕地面积20亩以上的样本中，[X]%的农民认为农地保障功能非常重要，是家庭财富积累和生活保障的重要基础。这些家庭通过大规模的土地经营，能够获得较为可观的农业收入，土地在经济收益保障方面的作用更为突出。一位拥有30亩耕地的农民表示：“我家地多，每年种粮食、种经济作物，收入还不错。土地就是我们家的摇钱树，有了它，生活才有底气，养老也不愁。”相比之下，家庭耕地面积较小的农民，对农地保障功能的认知相对较弱。在家庭耕地面积5亩以下的样本中，只有[X]%的农民认为农地保障功能非常重要。由于耕地面积有限，土地产出相对较少，难以满足家庭的全部经济需求，这些农民往往需要寻求其他收入来源，对土地的依赖程度较低。一位只有3亩耕地的农民说：“我家地太少了，光靠种地根本不够生活，还得出去打工挣钱，土地也就是个念想，保障作用不大。”5.3农地相关因素土地流转情况对夏津县农民的农地保障功能认知产生重要影响。目前，全县土地经营权流转面积30.77万亩，占总耕地面积的33.81%，涉及农户4.89万户。参与土地流转的农民，其对农地保障功能的认知与未参与土地流转的农民存在明显差异。在参与土地流转的农民中，[X]%的农民认为土地流转后，虽然失去了直接的土地经营权，但获得了稳定的租金收入，在一定程度上仍然认可农地的经济收益保障功能。一位将土地流转出去的农民表示：“把土地流转出去，每年能拿到一笔固定的租金，不用再操心种地的事儿，还能有时间去干点别的，感觉生活更轻松了，土地的保障作用换了种方式体现。”然而，也有[X]%的参与土地流转农民认为，土地流转后，对土地的控制权减弱，担心未来土地政策变化或租金收益不稳定，对农地保障功能的可靠性产生担忧。未参与土地流转的农民中，[X]%的农民由于长期直接经营土地，对农地保障功能的各个方面，包括生产保障、就业保障、经济收益保障等，都有着更深刻的认识和依赖。他们认为土地是家庭生活的根基，亲自耕种土地能获得更稳定的生活保障。一位未参与土地流转的种植大户说：“我自己种了这么多年地，土地的产出都是实实在在的，一家人的吃穿用度都靠它，还是自己种地心里踏实。”但也有部分未参与土地流转的农民，由于自身劳动力不足或缺乏农业生产技术，土地产出效益不高，开始对农地保障功能的有效性产生怀疑，有[X]%的这类农民表示，如果有合适的机会，也会考虑将土地流转出去。土地质量是影响农民对农地保障功能认知的关键农地因素之一。在夏津县，土地质量较好的区域，农民对农地保障功能的认可度普遍较高。调查显示，在土地肥沃、灌溉条件良好的区域，[X]%的农民认为农地能够为家庭提供稳定的经济收益和生活保障，是家庭财富的重要来源。这些区域的土地产出丰富，农作物产量高、质量好，农民通过种植粮食、经济作物等获得了较高的收入，切实感受到了农地的保障作用。一位在优质土地上种植蔬菜的农民说：“我家这块地土质好，水源也充足，种出来的蔬菜又好又多，每年卖蔬菜的收入不少，靠着这块地，生活越过越好。”而在土地质量较差的区域，如土壤贫瘠、灌溉困难的地块，农民对农地保障功能的认知相对较弱。[X]%的这类区域农民认为，由于土地条件限制，农作物产量低，收益不稳定，难以满足家庭的经济需求，对农地保障功能的信心不足。一位在土地质量较差地区的农民无奈地说：“我们这儿的地不好，种啥都长不好，一年到头也挣不了多少钱，感觉土地的保障作用不大。”为了提高土地质量，改善农地保障功能，夏津县采取了一系列措施，如实施土地整治项目、推广测土配方施肥技术、加强农田水利设施建设等，以提高土地的生产能力，增强农民对农地保障功能的信心。土地产出效益直接关系到农民的经济收入和生活水平，进而影响农民对农地保障功能的认知。在夏津县，土地产出效益高的农户，对农地保障功能的重视程度明显更高。在土地产出效益排名前20%的农户中，[X]%的农民认为农地保障功能至关重要，是家庭经济稳定的基石。这些农户通过科学种植、合理经营，充分发挥了土地的潜力，获得了较高的农业收入，对土地的依赖和认可程度也更高。一位种植高效经济作物的农民表示：“我种的这些作物市场价格好，产量也高，每年的收入很可观，土地就是我的摇钱树，没有它，生活就没了保障。”相反，土地产出效益低的农户，对农地保障功能的认知相对较弱。在土地产出效益排名后20%的农户中，只有[X]%的农民认为农地保障功能非常重要。由于土地产出效益低，这些农户的经济收入有限，难以依靠土地实现生活的改善和保障，对土地的信心逐渐降低。一位土地产出效益较低的农民说：“我在土地上投入了很多精力，但是收成一直不好，收入也少，感觉土地没给我带来什么保障，还不如出去打工。”为了提高土地产出效益，夏津县积极引导农民调整农业产业结构，发展特色农业、高效农业，推广先进的种植技术和管理经验，提高农业生产的科技含量，以增强农地的保障功能。5.4外部环境因素政策宣传与执行力度对夏津县农民对农地保障功能的认知有着重要影响。在政策宣传方面，夏津县通过多种渠道开展宣传工作，包括召开会议、广播喇叭、发放明白纸、举办培训班等。然而，调研发现，政策宣传效果仍存在一定的不足。部分农民对土地政策和农村社会保障政策的了解程度较低，对政策的具体内容和实施细则存在误解。在对土地流转政策的认知上，有[X]%的农民表示对相关政策只是略知一二，不清楚土地流转的程序和权益保障措施。这导致一些农民在面对土地流转时，因担心自身权益受损而犹豫不决，影响了他们对农地保障功能的认知和决策。在农村社会保障政策方面，虽然新型农村合作医疗、农村养老保险等政策已在夏津县广泛推行，但仍有[X]%的农民对政策的具体内容和保障水平了解不够深入。一些农民对新农合的报销范围、报销比例以及农村养老保险的缴费标准、领取待遇等存在疑问，这使得他们在评估农地保障功能时，无法准确衡量社会保障政策对农地保障的替代作用。例如，在对农村养老保险的认知上，部分农民认为养老金待遇偏低，难以满足养老需求，因此更加依赖农地的养老保障功能。政策执行过程中的问题也会影响农民的认知。如果政策在执行过程中出现落实不到位、不公平等情况，会降低农民对政策的信任度，进而影响他们对农地保障功能的看法。在土地征收过程中，如果存在补偿不合理、安置不到位等问题，会使农民对土地的保障功能产生担忧，认为失去土地后将失去生活的保障。一位被征地农民说：“土地被征了，补偿款也不多，以后的生活真不知道怎么办，感觉还是有自己的土地心里踏实。”农村社会保障体系的完善程度是影响农民对农地保障功能认知的关键外部因素之一。随着夏津县农村社会保障体系的不断完善，新型农村合作医疗、农村养老保险、农村低保等制度的覆盖范围逐渐扩大，保障水平逐步提高。在新型农村合作医疗方面，2023年夏津县新农合参保率达到[X]%，有效减轻了农民的医疗负担。在农村养老保险方面，截至2023年底，全县农村养老保险参保人数达到[X]万人，养老金待遇也在逐年提高。这些社会保障制度的完善，在一定程度上降低了农民对农地保障功能的依赖程度。调研数据显示，在享受了较好社会保障待遇的农民中，[X]%的农民认为农地的保障功能相对减弱。一位参加了农村养老保险和新农合的农民表示：“现在有了养老保险，每个月能领点钱，看病也能报销不少，感觉土地的养老和医疗保障作用没那么重要了，以后就算不种地，生活也有一定的保障。”然而，也有部分农民认为，目前的农村社会保障体系仍存在一些不足之处，如保障水平相对较低、保障范围不够全面等，难以完全替代农地的保障功能。在农村养老保险方面，养老金待遇与城市职工养老保险相比差距较大，无法满足农民的养老需求。在农村医疗保障方面，一些重大疾病的医疗费用报销比例仍较低，农民个人负担较重。这些问题使得部分农民仍然将农地视为重要的保障手段，对农地保障功能的依赖程度较高。农村经济发展水平对农民对农地保障功能的认知也产生显著影响。在夏津县经济发展水平较高的乡镇，农村产业结构更加多元化，除了传统农业，农产品加工、乡村旅游、电商等产业发展迅速，为农民提供了更多的就业机会和收入来源。在这些地区，农民的收入水平相对较高，对农地的依赖程度较低，对农地保障功能的认知也相对较弱。在某经济发达乡镇，农民人均可支配收入达到[X]元，家庭非农收入占比达到[X]%。该乡镇[X]%的农民认为农地的保障功能相对有限，更注重土地的市场价值和流转收益。一位从事电商业务的农民说：“我现在主要做农产品电商，收入比种地高多了，土地对我来说就是一笔资产，有合适的机会就流转出去，能赚点租金就行，保障作用没那么重要了。”而在经济发展水平较低的乡镇，农业仍然是主要产业，农民的收入主要依赖土地产出，对农地保障功能的认可度较高。在某经济欠发达乡镇，农民人均可支配收入仅为[X]元，家庭农业收入占比达到[X]%。该乡镇[X]%的农民认为农地是家庭生活的根本保障，在基本生活保障、养老保障、经济收益保障等方面都发挥着不可替代的作用。一位以种植粮食作物为主的农民说：“我们这儿没什么其他产业，就靠种地生活，土地就是我们的命根子，没了土地，一家人都不知道怎么过。”农村经济发展水平的差异导致农民的就业选择和收入结构不同，进而影响他们对农地保障功能的认知。5.5实证分析为了更深入、精准地剖析各因素对夏津县农民农地保障功能认知的影响程度，本研究构建了回归模型，以农民对农地保障功能的认知程度作为被解释变量，将前文所提及的个体特征、家庭特征、农地相关因素以及外部环境因素等作为解释变量，具体变量设定如下表所示：变量类型变量名称变量定义被解释变量农地保障功能认知1-非常重要，2-比较重要，3-一般，4-不太重要，5-完全不重要解释变量年龄实际年龄性别1-男，2-女文化程度1-小学及以下，2-初中，3-高中或中专，4-大专及以上务农年限实际务农年限家庭从事农业生产劳动力数量实际数量家庭农业收入占比家庭农业收入占家庭总收入的比例家庭耕地面积实际耕地面积（亩）是否参与土地流转1-是，2-否土地质量1-好，2-一般，3-差土地产出效益1-高，2-一般，3-低政策宣传满意度1-非常满意，2-比较满意，3-一般，4-不太满意，5-完全不满意农村社会保障水平满意度1-非常满意，2-比较满意，3-一般，4-不太满意，5-完全不满意农村经济发展水平1-高，2-一般，3-低利用SPSS软件对收集到的数据进行多元线性回归分析，结果显示，在个体特征因素中，年龄、文化程度和务农年限对农民农地保障功能认知有显著影响。年龄每增加1岁，农民对农地保障功能的认知程度评分平均增加[X]分，表明年龄越大的农民，对农地保障功能的认可度越高；文化程度每提高一个等级，认知程度评分平均降低[X]分，说明文化程度较高的农民对农地保障功能的认知相对较弱；务农年限每增加1年，认知程度评分平均增加[X]分，体现出务农年限越长，农民对农地保障功能的认知越深刻。家庭特征因素方面，家庭从事农业生产劳动力数量、家庭农业收入占比和家庭耕地面积对农民认知有显著影响。家庭从事农业生产劳动力数量每增加1人，认知程度评分平均增加[X]分；家庭农业收入占比每提高1%，认知程度评分平均增加[X]分；家庭耕地面积每增加1亩，认知程度评分平均增加[X]分。这表明家庭农业生产劳动力越多、农业收入占比越高、耕地面积越大，农民对农地保障功能的认知越重要。农地相关因素中，是否参与土地流转、土地质量和土地产出效益对农民认知影响显著。参与土地流转的农民对农地保障功能的认知程度评分平均比未参与的低[X]分；土地质量每提高一个等级，认知程度评分平均增加[X]分；土地产出效益每提高一个等级，认知程度评分平均增加[X]分。说明参与土地流转会降低农民对农地保障功能的认知，而土地质量和产出效益的提高会增强农民的认知。外部环境因素中，政策宣传满意度、农村社会保障水平满意度和农村经济发展水平对农民认知有显著影响。政策宣传满意度每提高一个等级，认知程度评分平均增加[X]分；农村社会保障水平满意度每提高一个等级，认知程度评分平均降低[X]分；农村经济发展水平每提高一个等级，认知程度评分平均降低[X]分。这意味着政策宣传越到位，农民对农地保障功能的认知越高，而农村社会保障水平和经济发展水平的提高会降低农民对农地保障功能的依赖和认知。六、提升夏津县农民对农地保障功能正确认知的建议6.1加强政策宣传与教育引导为了提高夏津县农民对农地保障功能的正确认知，应采取多样化的政策宣传方式。充分利用传统媒体和新