建设工程质量安全监管行动计划

建设工程质量安全监管行动计划一、行动计划背景与目标伴随城市化进程加速，建设工程规模与复杂度持续攀升，质量安全风险隐患交织叠加。为切实防范化解工程领域重大风险、保障人民群众生命财产安全、推动建筑业高质量发展，结合行业监管实际，制定本行动计划。本计划以“源头严控、过程严管、科技赋能、长效治理”为导向，力争通过X年实施，实现建设工程质量投诉率同比下降X%、质量安全事故起数减少X%；智慧监管覆盖率、建材追溯率均达100%，构建“政府监管、企业自治、社会监督”的质量安全治理新格局。二、重点任务与实施路径（一）筑牢源头管控防线，夯实质量安全根基聚焦勘察设计、建材管理等源头环节，实施全链条管控：勘察设计提质：严格落实“先勘察、后设计、再施工”原则，督促勘察单位强化地质条件论证，确保数据真实可靠；设计单位优化结构安全、消防人防等关键设计，严禁违规变更。推行施工图数字化联审，对超限高层、复杂项目实施专家复核，从源头杜绝图纸错漏。建材质量追溯：建立建筑材料全流程追溯系统，对钢筋、混凝土、防水材料等重点建材实行“进场必检、不合格清退”。联合市场监管部门开展建材打假专项行动，严厉打击假冒伪劣建材流入工地。（二）深化过程监管力度，守牢施工安全底线紧盯施工全流程，强化关键环节管控：施工标准化管理：推行“样板引路”制度，要求项目在主体施工前完成关键工序样板验收，明确质量标准后再全面作业。重点整治违规转包分包、无证上岗等行为，规范施工现场管理。危大工程治理：对深基坑、高支模、起重机械等危大工程，严格执行“方案论证—现场监测—验收销号”流程。推广危大工程信息化监测系统，实现风险动态预警，坚决遏制群死群伤事故。监理履职监督：建立监理人员“打卡履职+过程留痕”机制，对监理报告造假、隐患整改不力的，依法追责。定期开展监理单位“飞行检查”，倒逼监理单位发挥旁站监督作用。（三）创新监管服务模式，提升治理现代化水平以科技赋能监管，推动治理模式升级：智慧监管平台建设：整合质量安全监督、施工图审查、建材追溯等数据，搭建全生命周期监管平台。运用大数据分析项目风险，自动生成高风险清单，实现“精准监管、靶向治理”。信用体系赋能：将质量安全违法违规、隐患整改情况纳入企业和人员信用档案，实施“守信激励、失信惩戒”。对信用等级低的企业限制市场准入，推动行业自律。（四）强化隐患排查治理，构建长效防控机制建立“排查—整改—销号—回头看”闭环机制：常态化排查整治：结合季节特点、事故规律，开展“双随机、一公开”检查，重点整治赶工期抢进度、违规作业等问题。对隐患实行“清单式交办、跟踪式督办”，确保整改“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）。事故查处与警示：对质量安全事故坚持“四不放过”，深入剖析原因，制作典型案例警示片。组织企业开展警示教育，推动同类问题系统治理。（五）提升从业人员素质，夯实行业发展基础分层分类开展能力建设，强化人才支撑：精准化培训：针对企业负责人、项目经理、一线工人，定制新规范、新技术、应急处置培训课程。推行关键岗位“持证上岗+动态考核”，考核不合格者暂停执业。专家技术支撑：组建勘察、设计、安全等领域专家库，为复杂项目监管、隐患处置提供技术支持，破解基层监管“专业能力不足”难题。三、实施阶段与进度安排（一）动员部署阶段（202X年X月—X月）成立领导小组，明确职责分工；召开动员大会，解读任务目标；开展行业调研，梳理突出问题，形成问题清单。（二）全面实施阶段（202X年X月—202X年X月）分批次推进重点任务：X月前完成智慧监管平台升级，X月启动建材追溯试点，每季度开展专项排查。建立月度调度、季度通报机制，及时解决实施难点。（三）巩固提升阶段（202X年X月—X月）总结实施经验，提炼可复制模式；开展“回头看”，防止隐患反弹；完善监管制度，将有效举措转化为长效机制。四、保障措施（一）组织保障成立由住建部门主要领导任组长的领导小组，统筹推进工作。建立“部门联动、上下协同”机制，明确属地政府、企业三方责任，形成监管合力。（二）机制保障将行动计划纳入年度绩效考核，对成效显著的单位和个人予以表彰；对推进不力的地区和企业，约谈负责人、限期整改。建立跨部门联合执法机制，实施“一案双查”（既查企业主体责任，也查监管履职情况）。（三）技术保障加大智慧监管投入，配备无人机巡查、智能监测设备，提升非现场监管能力。完善专家库管理，定期开展技术培训、现场指导。（四）宣传引导通过行业峰会、现场观摩会推广先进经验；利用媒体发布监管动态、典型案例，增强公众质量安全意识；开展“质量安全开放日”，邀请群众走进工地，直观了解