机关借调人员管理操作流程

机关借调人员管理操作流程借调作为机关单位优化人力资源配置、保障专项工作推进的重要方式，需通过规范流程实现“工作衔接有序、人员权益保障、管理权责清晰”的目标。本文结合机关人事管理实践，梳理借调人员从申请到期满的全流程操作要点，供各单位参考执行。一、借调管理的基本定位借调是指机关单位因阶段性工作、专项任务等需求，从其他单位临时借用人员参与特定工作的人事安排，期限一般不超过1年（特殊任务经审批可延长，但需重新履行流程）。管理核心是平衡“工作需要”与“原单位权益”，避免借调成为“长期抽调”或“人员闲置”的借口。二、借调申请与审批流程（一）申请发起：需求导向，双向沟通1.借调单位（接收方）：结合工作任务（如专项调研、项目攻坚、岗位支援等），向调出单位（原隶属单位）发正式公函，函件需明确：借调事由（需具象化，如“乡村振兴驻点调研”“政务系统升级运维”）；拟借调人员信息（姓名、现职务、专业技能、工作经验等）；借调期限（精确到月，如“2024年X月至2025年X月”）；岗位职责描述（需与原单位岗位无冲突）。2.调出单位：收到函后，3个工作日内完成内部初审：核实借调人员的岗位适配性（是否与原单位核心工作冲突）；沟通借调人员本人意向（避免“被借调”）；形成书面反馈（同意/不同意及理由），同步附借调人员的《现实表现材料》《廉政鉴定》。（二）层级审批：权责对等，分级把关根据借调人员职级和机关层级，明确审批权限：科级及以下人员：借调单位人事部门初审→分管领导审批；调出单位同级审批（如县属单位借调，双方均由县处级分管领导签批）。处级及以上人员：需经双方单位党组（党委）会议研究，必要时报上级主管部门备案（如市级机关借调处级干部，需报市委组织部备案）。审批通过后，双方签订《借调人员协议书》，明确三方（借调单位、调出单位、个人）的权责、待遇、考核要求。三、报到与工作交接（一）报到手续：规范入职，权责告知借调人员凭《借调人员协议书》，在5个工作日内到借调单位人事部门报到，完成：1.填写《借调人员登记表》（含个人信息、借调期限、岗位目标）；2.提交材料：原单位《工作交接清单》、个人证件复印件（如学历证、职称证，编号隐去后4位）；3.借调单位告知：考勤制度、纪律要求、岗位责任书（需本人签字确认）。（二）工作交接：双向衔接，避免断档原单位：协助借调人员完成“三移交”：1.未办结事项清单（注明进度、对接人、关键节点，如“XX项目需在X月前提交中期报告，对接人XXX”）；2.工作资料移交（纸质/电子文档分类归档，涉密资料履行脱密手续）；3.岗位联系人交接（明确后续咨询渠道，避免工作“失联”）。借调单位：安排“岗位导师”，1个工作日内完成：1.介绍工作环境、业务流程（如公文流转、系统操作）；2.明确阶段性目标（如“首月完成XX政策文件学习，参与XX会议筹备”）。四、日常管理与权益保障（一）考勤与考核：双向反馈，客观评价考勤：借调人员执行借调单位作息制度，请假需向借调单位审批（3天以上需同时告知原单位）。考核：采取“双反馈”机制：借调单位：每季度出具《工作表现鉴定》（含业绩、纪律、协作等，需具体事例支撑，如“参与XX调研，形成报告获市级领导批示”）；原单位：结合鉴定及个人档案，综合确定年度考核等次（优秀等次需双方协商，比例不超过原单位优秀名额）。（二）待遇管理：权责清晰，保障公平基础待遇：工资、社保、公积金由原单位按原标准发放（避免“两头不管”）。工作补贴：借调单位可按财政规定发放补贴（如差旅费、加班补贴），需双方协商并备案。福利与发展：原单位保障职称评审、培训机会；借调单位可提供业务培训（如公文写作、系统操作），同等条件下优先推荐评优。（三）纪律与监督：从严管理，双向约束借调人员需遵守借调单位规章制度，擅自脱岗超3天，借调单位可发函退回原单位。借调单位每季度向原单位反馈人员表现，发现违规违纪及时通报（如“XX同志多次迟到，影响团队进度”）。党员借调期超6个月的，组织关系转入借调单位党组织（6个月以内持《流动党员活动证》参加组织生活）。五、期满管理与后续衔接（一）期满返回：流程闭环，无缝衔接借调期满前15个工作日，借调单位发函确认返回事宜：1.借调人员完成“反向交接”：移交工作成果、资料清单（需双方签字）；2.填写《借调工作鉴定表》（借调单位盖章后，归入原单位档案）；3.原单位3个工作日内安排返岗岗位，避免“人回岗空”。（二）留任办理：程序合规，权责明晰若借调期间表现突出，借调单位确有留任需求，需在期满前30个工作日启动正式调动程序：1.借调单位发《商调函》，附《借调期间考核材料》；2.原单位配合完成档案审核、组织考察；3.按干部管理权限，履行公示、党组会研究等程序（严禁“借调转任”代替“正式调动”）。六、档案与关系管理（一）档案管理：动态更新，完整准确借调期间产生的考核材料、奖惩决定、培训证书等，借调单位需在10个工作日内移交原单位，归入个人档案（需注明“借调期间”）。（二）组织关系：应转尽转，规范管理党员借调期超6个月的，组织关系转入借调单位党组织，参与“三会一课”、主题党日；借调单位党组织需将其纳入民主评议、评优评先范围，避免“组织生活脱节”。结语借调管理的核心是“临时支援不临时，规范流程保权益”。各单位需结合实际细化操作细则（如制定