儿童服务防冻保障预案

儿童服务防冻保障预案一、总则（一）编制目的为有效应对冬季低温、雨雪、冰冻等极端天气对儿童服务机构（包括幼儿园、托育中心、儿童福利机构、社区儿童之家等）正常运行及儿童安全的影响，建立健全防冻应急处置机制，明确各部门职责，规范应急响应流程，最大程度保障儿童生命安全、身体健康及服务连续性，特制定本预案。（二）适用范围本预案适用于各类儿童服务机构在冬季（通常为每年11月至次年3月，具体根据当地气候调整）低温、冰冻、暴雪等天气下的防冻保障工作，涵盖日常预防、应急准备、应急响应、后期处置全流程。（三）工作原则预防为主，常备不懈：将防冻工作重心前移，加强日常检查与隐患排查，提前储备物资、完善设施，降低极端天气影响。儿童优先，生命至上：始终以保障儿童安全与健康为核心，优先调配资源满足儿童基本生活、医疗及服务需求。统一指挥，分级负责：明确机构负责人为第一责任人，建立“机构—部门—班级/小组”三级响应体系，确保指令清晰、执行高效。快速反应，协同联动：加强与气象、应急管理、卫健、消防等部门的沟通协作，形成内外联动的应急处置合力。二、组织机构与职责（一）应急指挥小组由机构负责人任组长，分管安全、后勤、教学的负责人任副组长，成员包括安全管理员、后勤主管、保健医生、班主任代表等。主要职责：统筹部署防冻保障工作，审批应急预案及物资采购计划；接收气象预警信息，研判风险等级，启动/终止应急响应；协调外部资源（如医疗救援、电力抢修），指挥应急处置行动；负责事件调查、总结评估及预案修订。（二）专项工作组工作组牵头部门核心职责监测预警组安全管理部门实时关注气象预警，每日排查设施隐患（水管、电路、门窗等），及时上报风险。物资保障组后勤部门储备并管理防冻物资（如融雪剂、保温设备、应急食品），保障物资供应。设施维护组后勤/维修部门负责水管、暖气、电路的防冻改造与应急抢修，清除场地积雪积冰。医疗救护组保健室储备儿童常用药品（如冻疮膏、感冒药），开展冻伤、感冒等症状的应急处置。教学服务组教学/社工部门调整教学/活动计划（如室内游戏替代户外活动），安抚儿童情绪，联系家长。信息联络组行政部门及时向家长、员工发布预警信息及机构通知，对接外部应急部门。三、预防与准备措施（一）气象监测与预警机制预警信息接收：指定专人每日关注当地气象部门发布的“寒潮预警”“暴雪预警”“道路结冰预警”，建立预警信息登记台账（包括预警级别、发布时间、影响范围）。风险研判：当收到蓝色及以上预警（寒潮蓝色预警：48小时内降温≥8℃，最低温≤4℃；暴雪蓝色预警：12小时内降雪量≥4mm），应急指挥小组需在1小时内召开研判会，评估对机构的影响（如是否停课、是否需要提前放学）。预警发布：通过机构公众号、家长群、员工群等渠道，第一时间发布预警信息及应对提示（如“今日气温-5℃，请为孩子穿戴防风保暖衣物，机构已开启暖气”）。（二）设施设备防冻改造供水系统：对暴露在外的水管、水龙头包裹保温棉或安装电伴热装置；每日下班前关闭室外水管总阀，排空管道内积水；在水箱、水泵房安装温度传感器，当温度低于0℃时自动启动加热设备。供暖系统：每年10月底前完成暖气管道清洗、锅炉检修，确保供暖设备正常运行；在教室、宿舍、活动室等区域安装温度计，保持室内温度不低于18℃；备用发电机调试到位，确保停电时供暖设备可应急启动。场地与建筑：对屋顶、阳台、遮阳棚等易积雪部位进行加固，防止坍塌；在出入口、楼梯间、走廊铺设防滑垫，加装扶手；检查门窗密封性，对缝隙较大的部位粘贴密封条或安装防风帘。（三）应急物资储备按“满足3天以上应急需求”标准储备物资，建立物资台账并定期盘点（每月1次）：防冻设施类：融雪盐（50kg/100㎡）、工业盐、铲雪工具（铁锹、推雪板）、保温棉、电暖器（备用）、防风帐篷（临时庇护用）。医疗救护类：冻疮膏、冻伤喷雾剂、感冒药、退烧药、创可贴、消毒用品、体温枪、急救箱。生活保障类：应急食品（面包、饼干、矿泉水，按儿童人数3天量）、保温壶、毛毯、热水袋（防爆型）、备用电源（充电宝、应急灯）。通讯工具类：对讲机（确保覆盖所有区域）、备用手机（充值充足）、固定电话（无绳电话备用）。（四）人员培训与演练培训内容：对全体员工开展“低温天气儿童护理”培训（如如何识别冻伤、如何正确保暖）；对后勤人员开展“水管防冻抢修”“融雪剂使用规范”专项培训；对班主任开展“应急疏散演练”“儿童情绪安抚”培训。演练要求：每年11月组织1次防冻应急综合演练，模拟“水管冻裂导致漏水”“儿童冻伤”“停电供暖中断”等场景；演练后24小时内完成复盘，针对漏洞修订预案（如演练中发现“融雪剂放置位置偏远”，需调整至出入口附近）。三、应急响应流程根据气象预警级别及实际影响，将应急响应分为三级，具体如下：（一）Ⅲ级响应（蓝色预警，一般影响）启动条件：收到寒潮/暴雪/道路结冰蓝色预警，预计对机构运行影响较小。响应措施：设施检查：监测预警组每2小时巡查一次水管、暖气，记录温度变化；教学调整：暂停户外活动，改为室内游戏（如手工、绘本阅读），避免儿童长时间暴露在低温环境；健康监测：保健医生每日为儿童测量体温2次，重点关注体质较弱儿童；家长沟通：通过群通知提醒家长“为孩子添加衣物，注意路途安全”。（二）Ⅱ级响应（黄色预警，较大影响）启动条件：收到寒潮/暴雪/道路结冰黄色预警（寒潮：24小时内降温≥10℃，最低温≤-5℃；暴雪：12小时内降雪量≥6mm），预计出现道路结冰、部分设施受影响。响应措施：交通保障：协调物业或后勤人员提前在出入口、停车场撒融雪盐，铺设防滑垫；若道路结冰严重，建议家长错峰接送或步行前往；设施抢修：若出现水管冻裂，设施维护组需在30分钟内到场抢修，用备用桶收集漏水，防止地面积水结冰；医疗准备：保健室备好冻伤急救包，对出现手脚红肿、瘙痒的儿童及时涂抹冻疮膏，并通知家长；物资调配：物资保障组清点应急食品与保暖物资，确保随时可发放。（三）Ⅰ级响应（橙色/红色预警，严重影响）启动条件：收到寒潮/暴雪/道路结冰橙色/红色预警（寒潮红色：24小时内降温≥16℃，最低温≤-12℃；暴雪红色：12小时内降雪量≥15mm），预计出现大面积停电、供暖中断或交通瘫痪。响应措施：停课/闭园决策：应急指挥小组1小时内决定是否停课/闭园，通过多渠道通知家长（需明确“停课时间”“后续安排”）；滞留儿童安置：若部分儿童因家长无法及时接回滞留机构，需安排专人陪护，提供热水、食物及保暖毛毯，开启备用发电机保障基本照明与供暖；紧急救援：若出现儿童冻伤（如皮肤苍白、麻木、起水泡），保健医生立即进行初步处理（用37-40℃温水复温，禁止用火烤或热水烫），并拨打120送医；外部协调：若供暖中断，联系热力公司抢修；若电力中断，协调应急管理部门提供临时供电。（四）响应终止当气象部门解除预警，且机构设施恢复正常、儿童安全得到保障后，应急指挥小组宣布终止响应，组织人员清理场地、统计损失，并向家长发布“恢复正常服务”通知。四、重点场景应急处置（一）水管冻裂处置流程发现与上报：工作人员发现水管漏水后，立即关闭就近阀门，并向设施维护组上报（说明“位置+漏水情况”）；现场处理：用抹布、水桶清理积水，在漏水区域设置“小心地滑”警示牌，防止儿童滑倒；抢修作业：设施维护组用热水浇淋冻裂部位（禁止用明火），更换损坏的水管或水龙头；若无法立即修复，临时使用桶装水保障儿童饮水；后续检查：抢修完成后，监测1小时水温与水压，确认无异常后恢复供水。（二）儿童冻伤处置流程轻度冻伤（皮肤红肿、瘙痒）：立即将儿童转移至温暖室内，脱去潮湿衣物；用37-40℃的温水浸泡冻伤部位15-20分钟（水温不可过高，避免烫伤）；涂抹冻疮膏，用干净纱布包裹，注意保暖；通知家长，建议带儿童就医检查。重度冻伤（皮肤苍白、麻木、起水泡）：避免揉搓冻伤部位，防止组织损伤；用无菌纱布覆盖伤口，立即拨打120；全程陪伴儿童，安抚情绪，等待救援。（三）供暖中断处置流程若因电力故障导致供暖中断，立即启动备用发电机，优先保障教室、宿舍供暖；为儿童发放保暖毛毯、热水袋（需检查是否防爆），避免儿童受凉；联系电力公司抢修，每30分钟向家长更新抢修进度；若预计4小时以上无法恢复供暖，启动“临时闭园”程序，组织家长有序接回儿童。五、后期处置（一）事件调查与评估应急响应终止后3日内，应急指挥小组组织开展：事件调查：分析极端天气造成的损失（如设施损坏程度、儿童受伤情况），明确是否存在人为疏漏（如隐患排查不到位）；总结评估：从“预警准确性”“响应及时性”“物资充足性”“处置有效性”四个维度进行评分，形成《防冻保障工作评估报告》。（二）预案修订与培训根据评估结果，对预案进行修订（如补充“极端低温下备用发电机续航方案”），并在1周内组织全体员工开展预案培训，确保新流程落地。（三）信息公开与沟通通过机构公众号发布《冬季防冻保障工作小结》，向家长公开“应急处置过程”“儿童安全情况”“后续改进措施”，增强家长信任。六、附则（一）预案更新本预案每年度修订1次，或在发生重大防冻事件后及时修订，确保与机构实际情况、政策要求相适应。（二）责任追究对因未落实预案要求（如物资储备不足、隐患排查不到位）导致儿童安全事故的责任人，按机构规章制度严肃处理；构成违法的，依法追究法律责任。（三）解释权本预案由机构应急指挥小组负责解释。附件：《儿童服