港口防风暴潮应急作业预案

港口防风暴潮应急作业预案一、总则1.1编制目的为有效防范和应对风暴潮灾害，规范港口应急作业流程，最大程度减少人员伤亡、财产损失和环境影响，保障港口生产安全、运营稳定及供应链畅通，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国港口法》《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》《港口危险货物安全管理规定》等国家法律法规、行业标准及地方政府相关要求。1.3适用范围本预案适用于[具体港口名称]港区内所有码头、航道、锚地、仓库、堆场、装卸设备及相关作业区域的风暴潮防范与应急处置工作，包括热带气旋（台风）、温带气旋等引发的风暴潮灾害。1.4工作原则预防为主，常备不懈：加强日常监测预警，完善防范措施，提升应急准备能力。统一指挥，分级负责：在港口应急指挥部统一领导下，明确各部门、单位职责，分级响应、协同联动。以人为本，安全第一：优先保障人员生命安全，最大限度减少人员伤亡。快速反应，科学处置：依托先进技术手段，高效开展应急救援与处置工作。二、组织指挥体系及职责2.1应急指挥部成立港口防风暴潮应急指挥部（以下简称“指挥部”），总指挥由港口主要负责人担任，副总指挥由分管安全生产的负责人担任。指挥部下设办公室（设在安全管理部门），负责日常工作。指挥部主要职责：启动、终止本预案；统筹协调应急资源，指挥应急处置工作；决策重大应急措施，发布应急指令；向上级主管部门及地方政府报告灾情及处置情况。2.2成员单位及职责指挥部成员单位包括调度中心、安全管理部、工程部、设备部、货运部、后勤部、环保部、医疗急救站、消防支队等。各单位职责如下：单位主要职责调度中心负责船舶调度、信息传递，协调港内作业安排，跟踪风暴潮预警信息并及时上报。安全管理部牵头预案制定与演练，监督检查防范措施落实，组织事故调查与评估。工程部负责码头、防波堤、护岸等基础设施的检查、加固与抢修。设备部负责装卸设备、供电系统、通信设备的检查、维护与应急抢修。货运部组织货物抢运、加固，协调货主转移贵重或危险货物。后勤部保障应急物资（如救生衣、沙袋、照明设备等）供应，负责后勤服务。环保部监测港区水质、大气环境，处置可能发生的环境污染事件。医疗急救站提供医疗救援服务，救治受伤人员。消防支队负责火灾扑救、危险化学品泄漏处置等消防应急工作。三、监测预警3.1监测机制建立“三方联动”监测机制：气象部门联动：与当地气象、海洋部门建立实时信息共享渠道，接收风暴潮预警信号（包括风暴潮等级、影响范围、预计登陆时间等）。港内监测系统：利用港区布设的水位站、风速仪、视频监控等设备，实时监测港内水位、风力、浪高等数据。人工巡查：安排专人对码头前沿、防波堤、仓库等重点区域进行巡查，及时发现隐患。3.2预警等级及发布根据风暴潮影响程度，将预警等级分为四级，由低到高依次为蓝色、黄色、橙色、红色。预警等级颜色标准（以当地海洋部门发布为准）应对措施Ⅳ级蓝色预计风暴潮增水可能达到或超过当地警戒水位0.5米。启动Ⅳ级响应，加强监测，通知相关单位做好准备。Ⅲ级黄色预计风暴潮增水可能达到或超过当地警戒水位1.0米。启动Ⅲ级响应，组织人员巡查，加固易受影响设施，准备应急物资。Ⅱ级橙色预计风暴潮增水可能达到或超过当地警戒水位1.5米。启动Ⅱ级响应，停止港内作业，疏散非必要人员，加固重点区域，转移危险货物。Ⅰ级红色预计风暴潮增水可能达到或超过当地警戒水位2.0米。启动Ⅰ级响应，全面停止作业，疏散所有无关人员，启动最高级别应急防护措施。3.3预警信息传递预警信息通过以下渠道快速传递：内部通讯系统：利用对讲机、内部电话、短信平台向各单位负责人及关键岗位人员发送。电子显示屏：在港区主要出入口、作业区设置电子显示屏，滚动播放预警信息。应急广播：通过港区广播系统，及时向全体人员发布预警及应急指令。四、预防与准备4.1日常防范措施设施维护：定期检查码头、防波堤、护岸等基础设施，及时修复损坏部位；对装卸设备、供电线路、通信系统进行日常维护，确保其处于良好状态。物资储备：在港区仓库储备充足的应急物资，包括但不限于：救生设备：救生衣、救生圈、救生筏等；抢险工具：沙袋、水泵、发电机、照明设备、铁锹等；医疗用品：急救箱、担架、常用药品等；其他物资：雨衣、雨靴、对讲机电池等。人员培训：定期组织员工开展防风暴潮知识培训，包括风暴潮危害、应急避险方法、救援技能等。4.2应急准备措施当收到风暴潮预警信息后，根据预警等级启动相应准备工作：蓝色预警：安全管理部牵头，各单位开展自查，排查安全隐患；设备部检查应急设备（如发电机、水泵）是否正常运行；调度中心加强与在港船舶沟通，提醒其做好防范准备。黄色预警：工程部对码头前沿、防波堤等重点区域进行加固，如堆砌沙袋、加固护岸；货运部组织人员对露天堆场货物进行覆盖、加固，转移易受潮损货物；后勤部补充应急物资，确保储备充足。橙色预警：停止港内所有装卸作业，疏散非必要人员；设备部将大型装卸设备（如起重机、装载机）转移至安全区域，切断非必要电源；环保部做好防污染准备，检查油污接收设备是否正常。红色预警：全面停止港内所有活动，疏散所有无关人员；指挥部成员单位负责人到岗值班，随时待命；医疗急救站、消防支队进入一级战备状态。五、应急处置5.1响应启动根据预警等级，由指挥部决定启动相应级别的应急响应：Ⅳ级响应：副总指挥到岗指挥，相关单位负责人值班；Ⅲ级响应：总指挥或副总指挥到岗指挥，各成员单位负责人值班；Ⅱ级响应：总指挥到岗指挥，全体成员单位进入应急状态；Ⅰ级响应：总指挥现场指挥，所有应急力量集结待命。5.2应急处置措施5.2.1船舶应急处置在港船舶：调度中心协调船舶进入指定锚地避风，要求船舶加固缆绳，关闭舱门，做好防碰撞准备；对无法及时离港的船舶，安排拖轮协助其停靠至安全泊位。在途船舶：通知船舶调整航线，避开风暴潮影响区域，或就近选择安全港口避风。5.2.2人员应急处置疏散撤离：按照“先人员、后物资”原则，组织港内人员疏散至指定安全区域（如应急避难所、办公楼高层）；对受伤人员，由医疗急救站及时救治并转移至医院。人员搜救：若发生人员落水或被困，立即启动搜救预案，调派专业救援队伍（如海事搜救队、潜水员）开展搜救，使用救生艇、无人机等设备辅助救援。5.2.3设施设备应急处置基础设施：若码头、防波堤发生损坏，工程部立即组织抢修，设置警示标志，防止次生灾害；对积水区域，使用水泵进行排水。装卸设备：若设备被淹或损坏，设备部组织技术人员进行抢修，无法修复的，做好防护措施，待风暴潮过后再行处理。供电通信：若供电系统中断，立即启动备用发电机，保障应急照明及通信设备供电；通信中断时，使用卫星电话、对讲机等备用通信工具。5.2.4货物应急处置普通货物：对受损货物进行清点、登记，协调货主转移至安全仓库；对受潮货物，组织晾晒、烘干，减少损失。危险货物：若危险货物（如油品、化学品）发生泄漏，立即启动《港口危险货物泄漏应急预案》，采取封堵、收集、中和等措施，防止污染扩散；同时通知环保部进行环境监测。5.2.5环境污染应急处置油污泄漏：使用围油栏、吸油毡等设备回收油污，喷洒消油剂（需符合环保要求）；对受污染水域进行监测，及时向环保部门报告。化学品泄漏：根据化学品性质，采取相应处置措施，如中和、稀释、吸附等；对受污染区域进行隔离，防止人员接触。5.3信息报告应急处置过程中，指挥部办公室需及时向上级主管部门及地方政府报告灾情及处置情况，报告内容包括：风暴潮影响范围、程度；人员伤亡、失踪情况；设施设备、货物受损情况；已采取的应急措施及成效；下一步工作计划。六、后期处置6.1灾情评估风暴潮过后，指挥部组织相关单位对灾情进行全面评估，包括：人员伤亡、失踪情况统计；设施设备、货物损失评估；环境污染程度评估；应急处置工作成效评估。6.2恢复重建根据灾情评估结果，制定恢复重建计划：设施修复：工程部牵头修复受损码头、防波堤等基础设施；设备部修复或更换受损设备。生产恢复：调度中心协调船舶靠泊，货运部组织货物装卸，逐步恢复港口正常生产秩序。环境恢复：环保部对受污染区域进行清理、修复，监测环境质量直至达标。6.3总结改进应急处置工作结束后，指挥部组织召开总结会议，分析应急处置过程中的经验教训，修订完善本预案；同时对相关责任单位及人员进行奖惩。七、应急保障7.1物资保障后勤部负责应急物资的采购、储备、管理与调配，建立物资台账，定期检查物资有效期，确保物资随时可用。7.2资金保障港口设立防风暴潮应急专项资金，纳入年度预算，确保应急处置、物资储备、设施修复等工作的资金需求。7.3通信保障建立“多网融合”通信保障体系，包括有线通信、无线通信（对讲机、卫星电话）、移动通信（手机、短信平台），确保应急指令及时传达。7.4技术保障依托港口智慧平台，整合气象、海洋、水文等数据，建立风暴潮灾害模拟系统，为应急决策提供技术支持；与科研机构合作，开展风暴潮防范技术研究。7.5队伍保障组建专业应急救援队伍（如抢险突击队、医疗救援队、消防救援队），定期开展培训与演练，提升队伍应急处置能力；与社会救援力量（如海事局、红十字会）建立联动机制，必要时请求支援。八、预案演练与培训8.1预案演练演练频率：每年至少组织1次全要素综合演练，每半年组织1次专项演练（如人员疏散演练、船舶避风演练）。演练内容：包括预警信息传递、人员疏散、物资调配、设施抢修、人员搜救等。演练评估：每次演练后，组织评估，总结经验，修订预案。8.2培训培训对象：覆盖港口全体员工，重点培训应急指挥部成员、关键岗位人员及应急救援队伍。培训内容：包括风暴潮基本知识、预案内容、应急处置流程、救援技能等。培训方式：采用理论授课、案例分析、实操训练等多种方式，确保培训效果。九、附则9.1预案修订本预案每3年修订1次，或根据法律法规变化、应急