港口高风险岗位人员封闭管理实施办法

港口高风险岗位人员封闭管理实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范港口高风险岗位人员（以下简称“高风险人员”）封闭管理工作，防范疫情、安全生产事故及生物安全风险经港口输入或扩散，保障港口运营安全与从业人员健康，依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国传染病防治法》《港口及其一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南》等法律法规及行业规范，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于全国沿海、内河港口中涉及国际航行船舶直接接触（如引航员、登临检疫人员、船舶代理、理货员、装卸工人、船员接驳人员等）、进口冷链食品/高风险货物作业（如冷链装卸工、冷藏箱查验员等）、危险货物作业（如危化品装卸工、罐区操作员等）的岗位人员。第三条核心原则风险分级：根据岗位接触风险程度，将高风险人员划分为“极高风险”“高风险”两个等级，实施差异化管理。闭环管理：实现“工作场所—集中居住点—定点医疗机构”三点一线闭环，避免与社会面非必要接触。精准防控：结合岗位特点制定个性化防控措施，确保管理效率与人员权益平衡。联防联控：港口企业、属地政府、海关、海事、卫健等部门协同联动，形成管理合力。第二章高风险岗位与人员认定第四条岗位风险等级划分根据接触风险源的频率、强度及传播可能性，将港口高风险岗位分为两级：风险等级岗位类型核心风险点极高风险引航员、登临国际船舶检疫人员、国际船舶代理（登轮）、进口冷链货物直接装卸工、危险货物罐区操作员直接接触国际船舶/船员、高风险货物，感染或安全事故风险极高高风险进口普通货物装卸工、港口边防检查人员（登轮）、国际船舶污染物接收人员、冷链仓库管理员间接接触风险源，或接触频率较低第五条人员认定流程企业申报：港口企业根据岗位清单，梳理本单位高风险岗位人员名单，报属地港口行政管理部门备案。部门审核：属地港口行政管理部门联合卫健、海关部门，对申报人员进行风险评估，确定最终名单。动态调整：人员岗位变动、风险等级调整时，企业需于3个工作日内重新申报，确保名单实时更新。第三章封闭管理实施细则第六条集中居住管理（一）居住点选址与设置选址要求：居住点应远离港口作业区（≥500米）、居民区（≥1000米），避免与社会面交叉；优先选择独立院落或独栋建筑，具备封闭管理条件。设施标准：人均居住面积不低于6平方米，单人单间或两人一间（同岗位、同闭环批次），配备独立卫生间、空调、网络及基本生活家具。设置专用食堂（分餐制）、核酸检测点、医疗观察室、物资储备间及文体活动区（非聚集性）。安装智能门禁系统、视频监控（公共区域全覆盖），配备消杀设备（如自动感应消毒门、手部消毒机）。（二）居住点管理规范闭环管控：居住点实行24小时值守，人员凭专用证件进出；非闭环管理人员（如物业、厨师）需同步实行封闭管理，或通过“无接触配送”提供服务。日常消杀：公共区域（电梯、楼道、食堂）每日消杀2次，房间每日通风≥2次（每次30分钟）；垃圾实行分类密封，由专人专车转运至指定地点处理。生活保障：企业需定期配送生活用品、食品及防疫物资，满足人员基本需求；建立“需求响应机制”，及时解决人员个性化需求（如药品采购、家属沟通）。第七条作业与通勤管理（一）作业现场防控岗前检查：人员上岗前需测量体温、核验健康码（闭环内专用码）、查看核酸检测结果，不符合要求者禁止上岗。个人防护：极高风险岗位人员需全程穿戴二级防护装备（医用防护服、N95口罩、护目镜、一次性手套、鞋套）；高风险岗位人员穿戴一级防护装备（医用外科口罩、工作服、手套）。防护装备穿脱需在指定区域进行，严格遵循“七步洗手法”，避免交叉污染。作业流程优化：国际船舶作业实行“一船一消毒”，作业工具专用专消；进口冷链货物实行“整箱消毒、逐件查验”，避免货物表面污染扩散。危险货物作业需严格执行操作规程，配备气体检测设备，定期开展应急演练。（二）通勤保障专用交通工具：企业需配备闭环管理专用大巴或货车，车辆每日消杀2次，每次通勤前通风30分钟。固定路线与时间：通勤路线避开人员密集区域，设定固定上下车点；同一批次人员同步上下班，避免不同闭环批次交叉。人员防护：通勤期间人员需全程佩戴口罩，隔位就坐，禁止交谈或饮食。第八条健康监测与医疗保障（一）日常健康监测监测频率：极高风险岗位人员每日1次核酸检测+2次体温监测；高风险岗位人员每2日1次核酸检测+1次体温监测。异常处置：人员出现发热（≥37.3℃）、咳嗽、乏力等症状时，需立即向企业疫情防控专员报告，由专用车辆转运至定点医疗机构发热门诊就诊；同住人员同步隔离观察。健康档案：企业为每位高风险人员建立电子健康档案，记录核酸检测结果、体温、症状及疫苗接种情况，定期报属地卫健部门。（二）医疗保障机制定点医疗机构：属地政府指定1-2家医疗机构作为高风险人员定点诊疗机构，开通绿色就诊通道。应急储备：企业储备足够的防疫物资（口罩、防护服、消毒液等）及常用药品，配备兼职医护人员或与附近诊所合作，提供日常医疗咨询。疫苗接种：高风险人员需全程接种新冠疫苗及加强针，做到“应接尽接”；危险货物岗位人员需定期接种相关职业暴露疫苗（如破伤风疫苗）。第九条人员轮换与休整轮换周期：极高风险岗位人员实行“14天工作+7天集中隔离休整”轮换制；高风险岗位人员实行“21天工作+7天居家健康监测”轮换制（居家期间需单人单间，避免与家人接触）。休整管理：集中隔离休整点需符合卫健部门要求，配备独立卫生间与生活设施，每日开展健康监测。休整期间人员禁止外出，确需就医需经企业批准，由专用车辆转运。心理疏导：企业需定期邀请心理医生开展线上或线下疏导，缓解人员封闭期间的焦虑情绪；设置心理咨询热线，24小时响应人员需求。第四章人员权益保障第十条薪酬与福利薪酬待遇：高风险人员在封闭管理期间，企业需支付不低于正常工资1.5倍的岗位津贴；轮换休整期间工资全额发放，不得克扣或变相降低待遇。福利保障：企业需为高风险人员购买额外商业保险（如疫情防控意外险、职业暴露险）；定期发放防护用品、生活物资及慰问金。假期补偿：因封闭管理无法享受法定节假日的人员，企业需安排补休或支付3倍加班工资。第十一条人文关怀家属沟通：企业需提供免费视频通话设备，保障人员与家属每周至少2次通话；重大节日组织“云团聚”活动，传递温暖。生活便利：协调属地社区为家属提供生活帮助（如代购、家政）；对家庭困难的人员给予专项补助。职业发展：优先安排高风险人员参加技能培训或晋升考核，在职称评定、评优评先中给予倾斜。第五章监督管理与责任追究第十二条监督机制企业自查：港口企业每日对封闭管理措施落实情况进行自查，建立台账；每周向属地港口行政管理部门提交自查报告。部门督查：属地港口行政管理部门联合卫健、海关等部门，每月开展不少于2次的现场督查，重点检查居住点管理、健康监测、防护措施落实情况。社会监督：设立举报电话与邮箱，接受群众对高风险人员违规外出、企业管理不到位等问题的举报，经查实后严肃处理。第十三条责任追究企业责任：企业未落实封闭管理措施，导致疫情传播或安全事故的，由港口行政管理部门责令停产整顿，并处以5-20万元罚款；情节严重的，吊销港口经营许可证。个人责任：高风险人员违反闭环管理规定（如擅自外出、隐瞒健康状况），企业可与其解除劳动合同；造成疫情传播的，依法追究法律责任。部门责任：监管部门未履行职责，导致管理漏洞的，对相关责任人给予政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章应急处置第十四条疫情应急处置疑似病例处置：发现疑似病例后，企业需立即启动应急预案，将病例转运至定点医疗机构；对其密切接触者（同宿舍、同岗位人员）实行14天集中隔离，开展核酸检测。聚集性疫情处置：发生3例及以上聚集性疫情时，企业需立即停产，配合卫健部门开展流调溯源；对封闭管理区域实行封控，全面消杀。信息报告：企业需在1小时内向属地港口行政管理部门、卫健部门报告疫情情况，不得迟报、漏报、瞒报。第十五条安全生产应急处置危险货物泄漏：立即停止作业，启动泄漏应急预案，组织人员撤离至安全区域；通知消防、环保部门到场处置，避免环境污染。人员伤亡事故：立即拨打120急救电话，将伤员转运至定点医疗机构；保护事故现场，配合应急管理部门开展调查。第七章附则第十六条术语解释闭环管理：指高风险人员在工作、居住、医疗等环节中，全程处于受控状态，与社会面无接触的管理模式。一级防护装备：医用外科口罩、工作服、一次性手套、帽子（必要时）。二级防护装备：医用防护服、N95/KN95口罩、护目镜、一次性手套、鞋套、工作帽。第十七条实施与修订本办法自发