港口危险货物事故应急预案

港口危险货物事故应急预案一、总则1.1编制目的为规范港口危险货物事故的应急管理和应急响应程序，及时有效控制、减轻和消除事故危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进港口安全生产形势持续稳定向好，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《港口危险货物安全管理规定》等法律法规及相关标准规范。1.3适用范围本预案适用于港口区域内危险货物（包括危险化学品、放射性物品、易燃易爆物品等）在储存、装卸、运输、使用等环节发生的火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置工作。1.4工作原则以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度减少人员伤亡和财产损失。统一领导，分级负责：在地方政府和港口行政管理部门的统一领导下，明确各级各部门职责，分级响应、协同处置。预防为主，平战结合：加强日常风险防控和隐患排查治理，完善应急准备，提高应急处置能力。科学施救，高效处置：采用先进技术和装备，规范应急操作，确保应急处置科学、有序、高效。二、事故风险分析2.1港口危险货物种类及特性港口常见危险货物包括：易燃易爆类：如汽油、柴油、液化石油气、天然气等，具有易燃、易爆特性，遇火源易引发火灾爆炸事故。有毒有害类：如硫化氢、氰化物、氯气等，具有毒性，泄漏后易造成人员中毒伤亡。腐蚀类：如硫酸、盐酸、氢氧化钠等，具有强腐蚀性，接触人体或设备会造成灼伤或损坏。放射性类：如放射性同位素，泄漏后会对人体和环境造成辐射危害。2.2事故类型及危害后果事故类型主要危害后果火灾烧毁货物、设施，引发爆炸，造成人员伤亡和财产损失，污染环境爆炸产生冲击波、高温、碎片，破坏建筑物和设备，造成大规模人员伤亡泄漏有毒有害物质扩散，污染空气、水体、土壤，引发中毒、灼伤等事故中毒人员吸入或接触有毒物质，导致中毒、窒息甚至死亡辐射放射性物质泄漏，对人体造成辐射损伤，引发慢性疾病或遗传效应2.3事故发生的可能性及影响范围港口危险货物事故发生的可能性与货物种类、储存方式、作业环节、管理水平等因素相关。例如，易燃易爆货物在装卸过程中若操作不当，易引发火灾爆炸事故；有毒货物储存设施老化，易导致泄漏事故。事故影响范围可能涉及港口作业区、周边居民区、水域等，严重时会影响港口正常运营和区域生态环境。三、组织机构及职责3.1应急指挥机构成立港口危险货物事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由港口行政管理部门主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，成员包括港口企业、应急管理、消防救援、公安、生态环境、卫生健康、交通运输、气象等部门负责人。3.2指挥部职责统一领导、指挥和协调港口危险货物事故应急处置工作。研究制定应急处置方案，下达应急指令。协调调动应急资源，包括人员、装备、物资等。及时向地方政府和上级部门报告事故情况和应急处置进展。组织开展事故调查和评估，总结应急处置经验教训。3.3各成员单位职责港口企业：负责事故现场初期处置，及时报告事故情况，提供事故相关信息和技术支持，配合应急救援工作。应急管理部门：统筹协调应急救援工作，组织指导事故调查处理。消防救援机构：负责火灾扑救、爆炸处置、泄漏控制等工作。公安部门：负责现场治安维护、交通管制、人员疏散和伤亡人员身份确认。生态环境部门：负责环境监测和污染防控，指导污染物处置。卫生健康部门：负责伤员医疗救治和卫生防疫工作。交通运输部门：负责应急运输保障，协调运力输送救援人员和物资。气象部门：提供气象监测和预报服务，为应急处置提供气象支持。四、预警及信息报告4.1预警分级根据事故危害程度、发展态势和紧急程度，将预警分为四级：Ⅰ级（特别严重）：可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的事故。Ⅱ级（严重）：可能造成10-29人死亡，或50-99人重伤，或直接经济损失5000万元-1亿元的事故。Ⅲ级（较重）：可能造成3-9人死亡，或10-49人重伤，或直接经济损失1000万元-5000万元的事故。Ⅳ级（一般）：可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事故。4.2预警发布指挥部根据事故风险分析结果和预警分级标准，及时发布预警信息。预警信息包括事故类型、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、港口电子显示屏等渠道发布。4.3信息报告报告程序：事故发生后，港口企业应立即向港口行政管理部门和应急管理部门报告；港口行政管理部门接到报告后，应在1小时内向地方政府和上级港口行政管理部门报告。报告内容：包括事故发生时间、地点、类型、简要经过、伤亡人数、财产损失、已采取的措施等。续报要求：根据事故发展情况，及时续报事故处置进展、伤亡人数变化、救援情况等信息。五、应急响应5.1响应分级根据事故等级和预警级别，应急响应分为四级：Ⅰ级响应：对应Ⅰ级预警，由指挥部总指挥统一指挥，启动本预案及相关专项预案，协调调动全省应急资源。Ⅱ级响应：对应Ⅱ级预警，由指挥部副总指挥指挥，启动本预案及相关专项预案，协调调动全市应急资源。Ⅲ级响应：对应Ⅲ级预警，由指挥部成员单位负责人指挥，启动本预案，协调调动辖区内应急资源。Ⅳ级响应：对应Ⅳ级预警，由港口企业负责人指挥，启动企业应急预案，组织自救。5.2响应程序5.2.1接警与初步研判指挥部接到事故报告后，立即组织相关人员对事故情况进行初步研判，确定响应级别，下达应急指令。5.2.2应急启动根据响应级别，启动相应应急程序，通知各成员单位赶赴事故现场，开展应急处置工作。5.2.3应急处置火灾爆炸事故处置：消防救援队伍迅速赶赴现场，采取冷却降温、灭火、防爆等措施，控制火势蔓延；公安部门实施交通管制和人员疏散；卫生健康部门做好医疗救治准备。泄漏事故处置：根据泄漏物质特性，采取堵漏、收集、中和、稀释等措施，防止有害物质扩散；生态环境部门开展环境监测，指导污染处置；气象部门提供风向、风速等气象信息，为处置工作提供参考。中毒事故处置：立即组织人员撤离至安全区域，对中毒人员进行急救；消防救援队伍佩戴防护装备进入现场，采取通风、稀释等措施降低有毒物质浓度；卫生健康部门开展医疗救治和卫生防疫工作。辐射事故处置：立即封锁事故现场，组织人员撤离；环保部门开展辐射监测，采取屏蔽、收集等措施控制辐射源；卫生健康部门对受辐射人员进行检查和治疗。5.2.4应急终止当事故得到有效控制，伤亡人员得到妥善救治，环境影响基本消除，经指挥部研判，宣布应急终止。5.3应急联动加强与周边地区、相关部门的应急联动，建立信息共享、资源调配、协同处置机制。例如，与消防救援队伍建立联勤联动机制，定期开展联合演练；与气象部门建立气象信息共享机制，及时获取气象预警信息。六、后期处置6.1善后处置人员安置：妥善安置受灾群众，提供必要的生活保障。医疗救治：继续做好伤员后续治疗和康复工作，对遇难者家属进行安抚和慰问。财产理赔：协助受灾企业和群众开展保险理赔工作。6.2环境恢复对事故现场及周边环境进行清理和修复，消除污染隐患。生态环境部门对环境恢复情况进行监测和评估，确保环境质量达到相关标准。6.3事故调查由应急管理部门牵头，组织相关部门开展事故调查，查明事故原因、性质、责任，提出防范和整改措施。6.4总结评估指挥部组织对事故应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。七、应急保障7.1队伍保障专业救援队伍：依托消防救援队伍、港口企业专职救援队伍，建立专业化应急救援队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。社会救援力量：鼓励和引导社会救援组织参与应急救援工作，建立应急救援协作机制。7.2物资装备保障储备物资：港口企业和相关部门应储备足够的应急救援物资，如灭火器、消防水带、防毒面具、防护服、堵漏器材、医疗急救设备等。装备配置：配备消防车辆、抢险救援车辆、环境监测设备、通信设备等应急装备，确保装备完好可用。7.3通信保障建立应急通信网络，确保指挥部与各成员单位、事故现场之间通信畅通。配备卫星电话、对讲机等应急通信设备，应对极端情况下的通信中断。7.4经费保障将应急管理和应急处置经费纳入财政预算，保障应急预案编制、培训演练、物资储备、装备维护等工作的开展。八、预案管理8.1预案编制与修订本预案由港口行政管理部门组织编制，根据法律法规变化、事故处置经验教训、应急资源变化等情况，定期进行修订完善，原则上每3年修订一次。8.2预案演练演练计划：指挥部每年制定应急演练计划，组织开展至少1次综合应急演练或专项应急演练。演练形式：包括桌面演练、实战演练等，提高应急处置能力和协同配合水平。演练评估：每次演练结束后，组织对演练效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。8.3宣传与培训宣传教育：通过港口宣传栏、网站、微信公众号等渠道，开展应急知识宣传教育，提高从业人员和公众的应急意识和自救互救能力。培训：定期组织应急管理人员、救援队伍、港口企业从业人员开展应急培训，内容包括应急预案、应急处置技能、安全防护知识等。九、附则9.1术