瑞士与北约合作协议书

瑞士与北约合作协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：瑞士联邦政府代表机构——瑞士外交与安全事务部（Secrétariatd'Étatàl'étrangeretàlasécurité,SEES）

甲方地址：瑞士伯尔尼联邦宫，瑞士大道5号（5,routedesAlpes,Berne,Switzerland）

甲方法定代表人/负责人：瑞士联邦政府授权外交部长（当前授权代表为：弗朗西斯·布罗格利，FrancisBroglivier）

甲方联系方式：瑞士联邦政府外交部官方通讯渠道（通过瑞士驻外使领馆或电子政务平台联系）

甲方为依据《瑞士联邦宪法》及相关国际法设立的政府机构，依法代表瑞士联邦政府行使外交和安全事务管理职能。甲方在国际关系领域拥有长期实践经验和专业团队支持，旨在通过国际合作维护瑞士国家利益及国际秩序稳定。甲方通过本协议寻求与乙方建立长期合作框架，共同推进涉及瑞士国家安全、外交政策及国际安全合作的相关事务。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：北约欧洲司令部（AlliedCommandEurope,ACE）

乙方地址：比利时圣中心，卡佩尔罗德广场6号（6,ChausséedeCabay,Snt-Cyprien,Belgium）

乙方法定代表人/负责人：北约欧洲司令官（当前授权代表为：奥利维耶·布莱泽，OlivierBrzezinski）

乙方联系方式：北约欧洲司令部官方通讯渠道（通过北约总部电子政务系统或指定联络处进行沟通）

乙方为依据《北大西洋公约》设立的军事联合，负责统筹北约在欧洲地区的军事指挥与战略部署。乙方在军事战略规划、情报共享、联合演习及危机管理等领域具备全球领先的专业能力和资源优势。乙方通过本协议向甲方提供涉及北约防务体系、军事技术合作及情报支持等方面的服务，以实现双方在安全领域的战略协同。

**协议简介**

本协议的签署基于以下背景与前提条件：瑞士作为中立国，在国际安全事务中承担特殊角色，既需维护自身主权与安全利益，亦需积极参与国际安全合作。北约作为欧洲及北美地区的集体防御联盟，致力于通过多边机制应对安全挑战。双方基于共同维护欧洲安全秩序的共识，经友好协商达成本协议，旨在通过框架化合作机制，实现以下目标：

（1）**安全合作**：双方在北约框架内开展防务情报共享、军事技术交流及联合演练，提升瑞士在集体防御体系中的参与度；

（2）**政策协同**：甲方通过乙方获取欧洲安全局势动态，乙方为甲方提供北约战略决策的参考建议；

（3）**资源整合**：双方协调军事基础设施使用、后勤保障及应急响应机制，确保合作项目的顺利实施；

（4）**合规保障**：合作范围严格限定于瑞士中立地位及北约章程允许的范畴，避免利益冲突。

本协议的签订标志着瑞士与北约在传统中立框架下探索新型合作模式的突破，通过制度化安排，既符合瑞士维护国际中立的传统立场，又满足其参与欧洲安全治理的现实需求。协议的执行将依托北约现有的军事指挥网络与瑞士外交机构的专业能力，确保合作进程的透明性、规范性及可持续性。双方均确认，本协议不构成瑞士加入北约的任何前提条件，亦不影响瑞士在中立政策下的自主决策空间。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于建立瑞士联邦政府代表机构（甲方）与北约欧洲司令部（乙方）之间关于欧洲地区安全合作的长期框架，通过制度化的沟通与协作机制，增进双方在军事战略、情报共享、联合演习及危机管理等方面的专业交流，以提升欧洲整体安全防御能力。协议的具体内容涵盖但不限于以下方面：

1.双方定期举行高级别战略对话，就欧洲安全局势、北约防务政策及地区性安全挑战进行磋商；

2.甲方通过乙方获取北约军事演习计划、情报分析报告及标准化作战条令等非涉密信息，用于辅助瑞士外交政策制定及国防能力建设；

3.乙方为甲方提供北约军事技术标准培训，包括但不限于指挥控制系统操作、后勤保障体系及网络安全防护等领域；

4.双方协调军事基础设施的互操作性，探索在北约框架内开展联合后勤演练的可能性；

5.建立应急联络机制，就突发安全事件进行实时沟通与协调，确保双方行动的协同性。

协议范围严格限定于瑞士中立地位允许的范畴，不涉及任何形式的同盟或军事一体化安排，双方均确认合作内容符合各自国家法律及国际公约规定。

第二条定义

1.**“北约”**指依据《北大西洋公约》成立于1949年的北大西洋公约及其下属机构，包括但不限于欧洲司令部、军事委员会及各成员国国防部门；

2.**“防务情报”**指北约军事指挥机构提供的涉及欧洲地区军事部署、威胁评估及战略动向的非涉密信息；

3.**“联合演习”**指北约或参与的多国军事训练活动，包括但不限于桌面推演、实兵对抗及后勤保障演练；

4.**“中立地位”**指瑞士依据《瑞士联邦宪法》及相关国际条约享有的永久中立权利，包括不参与任何军事同盟及武装冲突的义务；

5.**“互操作性”**指瑞士军事系统与北约标准化作战平台的兼容性，确保双方在联合行动中的技术协同能力；

6.**“应急联络机制”**指双方建立的直达沟通渠道，用于处理突发安全事件时的信息传递与行动协调。

第三条双方权利与义务

1.**甲方的权力和义务**

a.权力：甲方有权根据本协议约定，获取乙方提供的北约防务情报及军事政策参考，用于瑞士外交与安全事务决策；甲方有权要求乙方就特定安全议题提供定制化咨询意见。

b.义务：甲方须确保所有合作项目符合瑞士中立地位及国际法规定，不得通过乙方渠道泄露瑞士核心国家机密；甲方应指定专门联络部门处理合作事务，并定期向乙方通报合作进展；甲方参与联合演习及情报交流时，须遵守北约保密协议及军事纪律，不得以任何形式将合作内容用于瑞士境外利益输送。

2.**乙方的权力和义务**

a.权力：乙方有权要求甲方在合作范围内提供必要的后勤支持，包括瑞士境内军事设施的使用协调及联合演练的场地保障；乙方有权对甲方合作项目的实施效果进行评估，并保留提出改进建议的权利。

b.义务：乙方须向甲方提供真实、准确的北约防务情报及军事技术标准，但保留对敏感信息进行筛选的权利；乙方应确保甲方参与的合作项目符合北约非歧视原则，不得设置不合理的技术门槛；乙方须为甲方人员提供符合国际标准的军事培训，包括语言强化、技术操作及保密教育；在联合演练中，乙方应保障甲方人员的人身安全及装备完好，并协调第三方军事力量的行动配合；乙方应建立专门联络团队处理合作事务，确保沟通渠道的畅通性及响应的及时性。

（详细列举双方义务的履行标准：如甲方须在收到情报后72小时内完成初步分析，乙方须在收到场地申请后30日内完成审批；双方均需通过指定渠道签署保密协议，且协议有效期持续至合作终止后5年；军事培训须采用北约官方教材，并由具备资质的教官授课，考核合格后方可获取相关认证。）

第四条价格与支付条件

1.合作项目费用：本协议项下乙方提供的服务及资源，其费用根据项目性质另行协商确定。涉及军事技术培训、联合演练场地使用及情报共享等服务的具体费用标准，由双方联合工作组在年度合作计划中制定，并经双方授权代表书面确认。

2.支付方式：甲方应通过瑞士联邦政府指定的财政支付系统，向乙方指定账户支付相关费用。支付货币为欧元（EUR），账户信息由乙方在协议生效后30日内书面提供。所有支付均以无附加费用的银行转账方式完成，乙方应在收到款项后10个工作日内开具等值增值税发票。

3.预付款与结算：年度合作计划经确认后，甲方应向乙方支付总费用的30%作为预付款。剩余70%款项根据项目进度分阶段支付，具体节点为：联合演习完成验收后支付35%，年度合作总结报告提交后支付剩余35%。乙方有权要求甲方在支付前提供等额支付保障，包括但不限于银行保函或信用证。

4.费用调整：如因协议范围变更或不可抗力导致额外支出，双方应在事件发生后60日内协商调整费用，并签署补充协议。甲方有权对乙方提出的超出合理范围的费用提出异议，并由第三方独立机构进行审计确认。

第五条履行期限

1.协议有效期：本协议自双方授权代表签字盖章之日起生效，初始有效期为5年，自2024年1月1日至2028年12月31日止。协议期满前12个月，双方应启动续签谈判，如未达成一致，本协议自动延长1年。

2.年度计划周期：双方应在每年3月31日前完成下一年度合作计划的编制，并经各自决策机构批准后生效。年度计划应明确合作项目的时间表、责任部门及预期成果。

3.关键时间节点：

a.情报共享：每月最后一个工作日前，甲方应向乙方提供上周期安全动态分析报告；乙方应在收到报告后15个工作日内反馈评估意见。

b.联合演习：演习申请应在年度计划确定后6个月内提交，乙方应在30个工作日内完成审批或提出修改建议。

c.争议解决：任何一方就协议履行提出异议的，应在异议发生之日起30日内通过书面形式正式通知对方，并启动协商程序。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

a.逾期支付：甲方未按本协议第四条约定支付任何款项的，每逾期一日，应按未支付金额的0.1%向乙方支付违约金，但累计违约金不超过未支付金额的10%。逾期超过30日，乙方有权暂停合作项目，且甲方须承担因此给乙方造成的直接损失。

b.保密义务违反：如甲方或其工作人员泄露通过乙方获取的防务情报或军事技术秘密，应向乙方支付违约金100万欧元，并承担乙方为泄密事件产生的全部费用。违约行为构成犯罪的，甲方应协助乙方追究相关责任人刑事责任，且本协议自动终止。

c.合作项目变更不当：甲方单方面擅自扩大合作范围或改变项目性质的，乙方有权拒绝执行，并要求甲方退还已产生的直接费用，同时按该部分费用的50%支付惩罚性赔偿。

2.乙方违约责任：

a.服务质量不达标：乙方提供的服务（包括情报准确性、培训资质、场地保障等）未达到协议约定标准的，甲方有权要求乙方在30日内整改。逾期未整改或整改效果不明显的，甲方有权解除对应服务部分的协议条款，并要求乙方退还已支付的相关费用，同时按该部分费用的30%支付赔偿金。

b.逾期提供关键资源：乙方未按年度计划或临时请求提供必要的军事技术支持、演练场地或应急联络保障的，每逾期一日，应按该部分应付款项的0.1%向甲方支付违约金，但累计违约金不超过该部分应付款项的5%。逾期超过60日，甲方有权暂停后续合作安排，并要求乙方退还同期已支付但未提供服务的费用。

c.违反保密义务：如乙方或其工作人员泄露在合作中获悉的瑞士国家安全信息或敏感政策动向，应向甲方支付违约金200万欧元，并承担甲方为评估信息泄露影响而产生的费用。违约行为涉及国家利益的，双方应互相配合采取法律措施，违约方须承担由此产生的全部法律责任。

3.违约金上限：双方同意，任何一方累计承担的违约金总额不应超过本协议总金额的20%。

4.损失赔偿：除约定违约金外，违约方还应赔偿因其违约行为给守约方造成的直接经济损失，包括但不限于第三方索赔费用、取证费用及合同履行预期收益的损失。损失赔偿的计算应以实际发生额为依据，并由违约方在收到守约方书面索赔通知后60日内完成支付。

5.协商补救：本协议任何一方违约时，守约方在采取必要措施保障自身权益的前提下，应首先与违约方进行协商，寻求补救措施。如双方在违约发生后90日内达成补救协议，违约金条款可相应调整。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风、火山爆发）、战争、军事冲突、恐怖袭击、大规模骚乱、政府行为（如法律变更、禁令、征收）、流行病疫情及网络攻击等不可归责于任何一方的原因。

2.通知义务：发生不可抗力事件的任何一方应在事件发生后14个工作日内，向对方提供正式书面通知，详细说明事件情况、影响范围及预计持续期限。如不可抗力影响持续超过30日，双方应立即召开紧急联络会议，评估合作前景并商定临时措施。

3.责任免除：因不可抗力导致本协议部分或全部不能履行的，受影响方不承担违约责任，但应尽力采取合理措施减轻损失。双方应根据事件影响程度，协商调整履行期限或解除相关义务。不可抗力消除后，受影响方应恢复履行协议，已发生的费用按实际贡献比例分摊。

4.不可免除的责任：如不可抗力仅影响部分合作项目，双方仍应继续履行未受影响的条款。受影响方不得以不可抗力为由拒绝履行因协议变更产生的额外义务，除非该变更直接源于不可抗力事件。

5.协议终止：如不可抗力导致本协议关键目标无法实现，且在持续60日后仍未消除，双方可协商解除协议。解除协议时，双方应按已完成工作的比例结算费用，并各自返还对方提供的财产或资料。

第八条争议解决

1.协商解决：本协议项下发生的任何争议，双方应首先通过书面形式进行友好协商。协商应至少由双方授权代表参与，并尝试在争议发生后90日内达成和解协议。协商记录可作为后续争议解决的参考依据。

2.调解程序：如协商未能在90日内解决争议，双方应共同指定中立的第三方调解机构或调解员。调解程序应遵守调解机构的相关规则，调解结果不具有强制约束力，但双方同意遵守调解意见的，可签署补充协议确认。调解费用由双方平均承担。

3.仲裁程序：如协商或调解无法解决争议，任何一方均有权将争议提交比利时布鲁塞尔仲裁院，按照该机构现行仲裁规则进行仲裁。仲裁语言为英语，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁费用由败诉方承担，双方均应承担各自仲裁律师的费用。

4.诉讼选择：除仲裁外，双方均不得就本协议项下争议向任何法院提起诉讼。仲裁裁决的执行应依照争议发生地国家法律进行，双方应互相配合提供必要的法律文件。

5.争议管辖：本争议解决条款独立于本协议其他条款，任何对条款本身的异议均应通过仲裁程序解决。仲裁机构应适用瑞士法对仲裁地的可仲裁性问题作出决定。

6.临时措施：在争议解决期间，双方均有权申请法院或仲裁机构采取临时措施（如禁令、证据保全），以防止争议结果对己方造成不可挽回的损害。申请临时措施时，应提供充分证据证明争议的紧迫性及对方可能造成的损失。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、请求、同意或其他通信，均应以书面形式通过专人递送、挂号信、传真或双方确认的电子政务系统发送至本协议首部列明的地址。以电子方式发送的，应使用双方签署的电子签名认证文件。任何一方变更联系方式，应至少提前30日以书面形式通知对方。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方授权代表签署书面文件方能生效。变更内容不得与本协议基本宗旨或瑞士中立地位原则相抵触。双方均有权要求对方就变更内容提供法律意见。

3.分项履行：本协议各条款为相互独立但相辅相成的整体。如任何条款被认定为无效或不可执行，不影响其他条款的效力。双方应协商确定替代性履行方案，确保协议核心目标实现。

4.保密义务：除本协议另有约定或法律规定外，双方应对通过