《极端灾害后输电杆塔及基础安全鉴定与加固技术规范》（编制说明）

极端灾害后输电杆塔及基础安全鉴定与加固技术规范I 1.1项目背景 1.2任务来源 1.3标准起草单位 1.4主要工作过程及所做工作 2标准编制原则和确定标准主要内容的依据 32.1编制原则 2.2确定标准主要内容的依据 2.2.1本文件的主要结构和内容 32.2.2核心内容依据以及论证的内容 42.2.3与现行有关标准的符合性 52.3核心技术点 3主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果 64标准中涉及专利的情况 65采用国际标准和国外先进标准的程度 66与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 77重大分歧意见的处理经过和依据 78作为推荐性标准的建议 79贯彻团体标准的要求和措施建议 710废止现行有关标准的建议 711其他应予说明的事项 7 711.1项目背景近年来，随着极端气候事件的频发，如台风、强对流天气、长时间覆冰等，输电杆塔及基础面临着前所未有的挑战，长期服役环境导致输电杆塔及基础的结构性能发生退化，超设计条件的极端灾害（台风、强对流、冰冻等）极易诱发杆塔及基础损伤累积、甚至因承载力不足发生破坏，严重威胁了电网的运营安全。目前，关于结构鉴定与加固的规范标准主要集中在民用建筑领域，如《既有建筑鉴定与加固通用规范》(GB55021)、《钢结构设计标准》（GB50017-2017但这些规范采用的鉴定方法对杆塔及其基础的适用性不高，可供杆塔采用的加固技术亦不多；现有铁塔加固设计及施工主要还是参考相关塔规、钢规等，尚无专门针对铁塔加固的相关标准和指导文件供相关从业人员参考，且加固前并未对杆塔安全性进行鉴定，导致铁塔加固措施的设计、选取及施工作业缺乏统一标准，影响加固工作的高质量实施。同时，近日国家能源局发布的《架空输电线路结构鉴定及加固设计技术规程》（征求稿）及《架空输电线路结构可靠性鉴定标准》（征求稿）虽然涉及了杆塔加固与鉴定内容，但主要是针对线路结构性能退化、线路改迁改造等方面，并未涉及极端灾害影响后的杆塔及基础安全鉴定及加固。在极端气象灾害频发的背景下，目前电力行业的地市一级设计院，还有大量民营电力设计院，在面对极端灾害下杆塔及基础发生破坏需要加固时，缺乏针对性的安全鉴定及加固作业设计实施的规范，难以提出高效高质量的加固技术方案，因此，需要编制一本符合电力设计院一线设计人员使用要求的，专门针对极端灾害后杆塔及基础安全鉴定与加固的团体标准，标准将有巨大的实际市场需求。本文件编制目的：有效规范极端灾害后输电杆塔及基础安全鉴定与加固设计范围、技术要求及作业流程。本文件编制意义：指导电力设计人员开展极端灾害后杆塔及基础的安全鉴定与加固设计，统一鉴定方法及加固技术标准，提升杆塔加固方案的有效性与可靠性，满足行业紧迫需求。1.2任务来源为贯彻落实《国家标准化发展纲要》，深入实施标准化战略，进一步健全江苏省高质量发展标准体系，开展本文件编制工作。标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验和研究成果，参考有关国内先进标准，结合江苏省区域特点，在广泛征求意见的基础上编制完成本文件。计划项目完成时间是2025年12月。1.3标准起草单位序号姓名单位名称职务/职称承担职责1徐伟周国网江苏省电力有限公司经济技术研究院设计中心线路室专职负责整个项目的规划、组织和协调，确定项目按照既定的事件方案推进2胡亚山国网江苏省电力有限公司经济技术研究院副院长负责技术内容的编写、征求意见的统筹、标准全文的2编写3南开辉国网江苏省电力有限公司经济技术研究院设计中心主任负责标准主要框架的编制、标准技术内容的指导4崔厚坤国网江苏省电力有限公司经济技术研究院设计中心线路室主任负责技术内容的研讨及制定5张大长南京工业大学教授负责标准的技术特征、构造要求、承载力验算及标准细则6朱凤举国网江苏省电力有限公司经济技术研究院设计中心线路室专职负责技术内容的研讨及制定7张楠国网江苏电力设计咨询有限公司线路室专职负责技术内容编写、技术研讨修改完善8国网江苏电力设计咨询有限公司线路室专职负责技术内容编写、技术研讨修改完善9戴亚国网江苏电力设计咨询有限公司线路室专职参与标准调研和技术研讨以及试验验证王波国网江苏省电力有限公司经济技术研究院设计中心线路室专职参与标准调研和技术研讨以及试验验证黄凤华南京工业大学教授负责标准的技术特征、构造要求、承载力验算及标准细则吴倩国网江苏省电力有限公司经济技术研究院总工程师参与标准调研和技术研讨王洋国网江苏电力设计咨询有限公司参与标准调研和技术研讨王琳媛国网江苏省电力有限公司经济技术研究院工程师，系统设计负责标准主要框架的编制、参与标准调研和技术研讨黄峥国网江苏省电力有限公司经济技术研究院任负责标准主要框架的编制、参与标准调研和技术研讨国网江苏省电力有限公司经济技术研究院工程师，通信设计参与标准调研和技术研讨郑宇超国网江苏电力设计咨询有限参与标准调研和3公司技术研讨1.4主要工作过程及所做工作2025年3月~2025年8月，完成草案，找专家内审。2025年9月，开展第一次专家评审会。2025年10-12月，向行业内多家单位发送标准征求意见稿，广泛征求意见。2标准编制原则和确定标准主要内容的依据2.1编制原则本文件在编制过程中遵循规范性、适用性、统一性、协调性和一致性原则：（1）规范性：本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》和DL/T800—2018《电力企业标准编写导则》的有关要求制定，在文本结构、术语使用、技术要求等方面符合标准化工作导则的规范性要求。（2）适用性：本文件适用于极端灾害后输电杆塔及基础的安全鉴定和补强加固。（3）统一性：本文件全文结构、文体、术语和形式保持一致。（4）协调性：本文件在编制过程中充分考虑与国家标准、行业标准之间的衔接和配合，与相关已发布标准内容协调一致、不存在矛盾，并规范性引用相关已发布标准的内容。（5）一致性：本文件规定的技术要求不低于现行相关国家标准和电力行业标准，并参照江苏省实际情况细化。2.2确定标准主要内容的依据2.2.1本文件的主要结构和内容本文件主要内容包括范围、规范性引用文件、术语及定义、符号、基本规定、极端灾害类别、灾后输电杆塔及基础安全鉴定、输电铁塔及基础灾后补强加固、施工及验收等内容。现就本文件中的相关内容、要求、技术指标作出如下说明：（1）范围本章确定本文件适用于110kV及以上电压等级的既有输电杆塔及基础灾后安全鉴定与加固工作，其他电压等级输电杆塔的安全鉴定及加固工作亦可参照执行。（2）规范性引用文件本章列出了与本文件相关的标准。引用的原则为：逐条列出与本文件内容有关的主要GB、DL等标准。（3）术语和定义为查阅方便和执行本规范条文时能正确理解相关的专业名称术语，此章列出了极端灾害后输电杆塔及基础安全鉴定与加固技术规范的主要专业术语及其解释。为了使术语的解释尽量标准化、规范化，本章所列术语的解释尽量引自已有标准、规程或词典；对于新的术语，尽量以简洁易懂的语言方式定义。（4）符号本章解释了本文件中出现的符号。（5）基本规则本章明确了输电杆塔及基础灾后安全鉴定与补强加固技术的基本要求。条文5.1对极端气候下输电杆塔及基础在何种情况下应进行安全鉴定，加固等作出规定。条文5.2对安全鉴定程序及鉴定人员资质要求作出规定和说明。条文5.3对杆塔构件-节点-结构及基础的安全性评级标准作出规定。4条文5.4对安全鉴定报告作出规定和说明。（6）极端灾害类别本章对极端类别作出了分类和解释。条文6.1对强风类的极端灾害进行分类并作出规定和说明。条文6.2对强对流的类极端灾害进行分类并作出规定和说明。条文6.3对降雨类的极端灾害进行分类并作出规定和说明。条文6.4对极端温度类的极端灾害进行分类并作出规定和说明。条文6.4对地质类的极端灾害进行分类并作出规定和说明。条文6.4对其他偶然灾害类的极端灾害进行分类并作出规定和说明。（7）灾后输电杆塔及基础安全鉴定本章明确了灾后输电铁塔构件、节点以、结构及基础的安全鉴定内容.条文7.1对灾后输电杆塔及基础应如何进行安全鉴定作出说明条文7.2对灾后输电杆塔及基础的现场调查的内容及检测要求作出规定条文7.3对灾后输电杆塔按照构件、节点、结构及基础的承载力及构造两个鉴定项目进行安全鉴定作出说明。（8）输电杆塔及基础灾后补强加固本章明确了灾后输电杆塔及基础的补强加固方法及计算。条文8.1对输电杆塔及基础灾后补强加固要求及适用范围作出说明。条文8.2对灾后输电杆塔构件补强加固方法及计算作出规定和说明。条文8.3对灾后输电杆塔节点补强加固方法及计算作出规定和说明。条文8.4对灾后输电杆塔体系补强加固方法及计算作出规定和说明。条文8.5对灾后输电杆塔基础补强加固方法及计算作出规定和说明。（9）施工及验收本章规定了灾后输电铁塔的加固施工及加固后的工程验收。条文8.1对输电杆塔及基础进行补强加固施工时应遵循的要求作出规定。条文8.2对加固后输电杆塔及基础的验收要求作出规定。条文8.3对工程资料归档作出规定。2.2.2核心内容依据以及论证的内容主要起草单位根据多年来从事江苏省内输电铁塔建造以维护前期规划、系统方案论证、工程设计及审查工作经验，参考相关标准拟定标准框架，文件所述技术要求经过不断积累和改进。现行国际、国家、相关行业技术标准为本文件制定奠定了主要的工作基础，本文件与相关技术领域的国家现行法律、法规和强制性国家标准保持一致。本文件在编制过程中还参考了以下标准：GB17740地震震级的规定GB50009建筑结构荷载规范GB50011建筑抗震设计标准GB50017钢结构设计标准GB50135高耸结构设计规范GB50205钢结构工程施工质量验收规范GB50233110kV～750kV架空输电线路施工及验收规范GB50328建设工程文件归档规范GB50367混凝土结构加固设计规范GB50728工程结构加固材料安全性鉴定技术规范GB51367钢结构加固设计标准5GB/T11822科学技术档案案卷构成的一般要求GB/T19201热带气旋等级GB/T21987寒潮等级GB/T27957冰雹等级GB/T28591风力等级GB/T34301龙卷灾害调查技术规范GB/T40112地质灾害危险性评估规范GB/T40243龙卷风强度等级GB/T45842短时强降水等级GB/T50621钢结构现场检测技术标准GB/T50784混凝土结构现场检测技术标准DL/T284输电线路杆塔及电力金具用热浸镀锌螺栓与螺母DL/T2774电力气象灾害预警技术规范强降雨DL/T5219架空输电线路基础设计规程DL/T5440重覆冰架空输电线路设计技术规程DL/T5462架空输电线路覆冰观测技术规定DL/T5551架空输电线路荷载规范DZ/T0220泥石流灾害防治工程勘查规范JGJ123既有建筑地基基础加固技术规范QX/T170台风灾害影响评估技术规范QX/T416强对流天气等级QX/T487暴雨诱发的地质灾害气象风险预警等级QX/T489降雨过程等级QX/T511气象灾害风险评估技术规范冰雹2.2.3与现行有关标准的符合性根据对国内相关标准研究，本文件在编制过程中重点参考了GB50009《建筑结构荷载规范》、GB50011《建筑抗震设计标准》、GB50017《钢结构设计标准》、GB50135《高耸结构设计规范》、GB50144《工业建筑可靠性鉴定标准》、GB50292《民用建筑可靠性鉴定标准》、GB51367《钢结构加固设计标准》、DL/T5486《架空输电线路杆塔结构设计技术规程》以及JGJ123《既有建筑地基基础加固技术规范》等一系列现行标准。现行标准涵盖了杆塔结构设计、钢结构加固、施工验收与可靠性鉴定等多个方面，为极端灾害后输电铁塔的安全鉴定与加固设计提供了重要的技术依据。本文件在现有标准体系基础上，进一步聚焦于强风类、强对流类、降雨类、极端温度类、地质类等极端灾害后输电铁塔及基础的损伤评估与加固处理，系统整合了结构检测、加固设计与施工质量控制等环节。在极端气候类别方面，参考了GB17740《地震震级的规定》、GB/T19201《热带气旋等级》、GB/T21987《寒潮等级》、GB/T28591《风力等级》、GB/T34301《龙卷灾害调查技术规范》、GB/T40112《地质灾害危险性评估规范》、GB/T40243《龙卷风强度等级》、GB/T45842《短时强降水等级》、DL/T2774《电力气象灾害预警技术规范》强降雨、DZ/T0220《泥石流灾害防治工程勘查规范、QX/T170《台风灾害影响评估技术规范》、QX/T416《强对流天气等级》、QX/T487《暴雨诱发的地质灾害气象风险预警等级》、QX/T489《降雨过程等级》、QX/T511《气象灾害风险评估技术规范冰雹》；在安全鉴定方面，参考了GB50728《工程结构加固材料安全鉴定技术规范》；在结构加固技术上，参考了GB50367《混凝土结构加固设计规范》、GB51367《钢结构加固设计标准》与JGJ123《既有建筑地基基础加固技术规范》；在加固计算方面，参考了GB50009《建筑6结构荷载规范》、GB50011《建筑抗震设计标准》、GB50017《钢结构设计标准》、GB50135《高耸结构设计规范》、DL/T5219《架空输电线路基础设计规程》、DL/T5440《重覆冰架空输电线路设计技术规程》、DL/T5462《架空输电线路覆冰观测技术规定》、DL/T5486《架空输电线路杆塔结构设计技术规程》、DL/T5551《架空输电线路荷载规范》；在验收环节则依据GB50205《钢结构工程施工质量验收规范》、GB50233《110kV～750kV架空输电线路施工及验收规范》、GB50328《建设工程文件归档规范》、GB/T11822《科学技术档案案卷构成的一般要求的相关要求》的相关规定。与现行标准相比，本文件侧重于极端灾害后输电杆塔及基础安全鉴定与加固技术，强化了针对极端灾害后输电铁塔受损部位的鉴定指标与加固措施。本文件并非替代现有标准，而是在既有标准框架下，针对极端灾害背景下输电铁塔鉴定与加固的特殊需求，进行系统性补充与集成，形成一套专业性强、操作性强、适用于电力设计单位使用的专项技术标准。2.3核心技术点（1）明确极端灾害后输电杆塔及基础安全鉴定与加固技术基本规则。明确极端灾害下输电杆塔及基础安全鉴定与加固技术的应用场景，包括极端灾害类别确定、安全鉴定基本程序；明确安全鉴定评级标准以及加固方法及技术。（2）明确极端灾害后输电杆塔及基础安全鉴定的基本文件明确灾后输电铁塔安全鉴定的评级标准，包括杆塔“构件-节点-结构”多层次承载力评级标准，明确灾后输电铁塔地基基础安全鉴定的评级标准。（3）明确极端灾害后输电杆塔及基础加固设计的方法及技术。明确极端灾害后输电杆塔及基础加固设计的基本要求和措施，包括补强原则、补强方法以及补强后结构承载性能验算。（4）明确极端灾害后输电杆塔及基础安全鉴定与加固技术的工程规定。明确输电杆塔及基础进行补强加固的施工要求，明确了输电