甘肃区域经济以“东数西算”为契机充分发挥区位优势

内容目录甘肃算力产业发展背景与战略价值 1全球AI与数字经济浪潮拉动算力需求 1国内政策环境与东数西算战略 4甘肃区域资源禀赋与区位优势 6甘肃算力产业发展现状与布局 8甘肃算力产业空间布局规划 8庆阳算力建设情况 10甘肃算力产业链条与体系构建 连接国产AI产业上下游，构建基于智算服务的产业集聚 甘肃算力产业应用场景和生态建设 13甘肃算力产业趋势分析 14从配套支撑体系看甘肃算力产业的内生发展动力 14甘肃算力产业展望：绿能赋能与生态协同的可行路径 16风险提示 18图目录图1：ArtificialAnalysis全球开源模型评估榜单 1图2：生成式AI对云服务市场增长的拉动作用 2图3：2021-2027年全球数据中心市场规模及预测 3图4：世纪互联数据中心利用率 4图5：万国数据数据中心利用率 4图6：“东数西算”数据处理机制 5图7：“东数西算”八大节点和十大枢纽布局 5图8：我国水侧自然冷却PUE分布 7图9：甘肃省数据中心总体布局规划 9图10：国家数据中心集群（甘肃.庆阳“东数西算”产业园用地规划效果图 10图2025年10月全国集成电路累计产量（按地区） 图12：燧原S60芯片 12图13：中国移动（甘肃·庆阳）数据中心N01机楼 13图14：庆阳产庆阳飞首架无人机“001号” 14图15：甘肃电投集团庆阳“绿电聚合”试点项目储能设备区基础混凝土浇筑 15表目录表1：甘肃省算力产业发展的相关支持政策 6表2：甘肃算力基础设施发展主要指标（至2026年） 6甘肃算力产业发展背景与战略价值甘肃算力产业的发展源于国家战略与区域优势的有机结合，具有深远的战略意义。作为"东数西算"工程的重要枢纽节点，甘肃在优化全国算力资源配置、促进区域协调发展等方面发挥着不可替代的作用。AI与数字经济浪潮拉动算力需求AI与数字经济的迅猛发展，正以前所未有的力量拉动算力需求使得算力从信息时代的底层支撑，跃升为智能时代的核心生产力。首先，AI技术迭代驱动算力需求飙升。2025年初，DeepSeek引领国产开源模型热潮，国产大模型加速迭代，为商业化落地打牢地基。当前，国产开源模型正在领跑全球，国际影响力快速提升。根据独立AI基准测试与分析平台ArtificialAnalysis最新榜单，国产模型KimiK2Thinking、MiniMax-M2分别位列全球开源榜单第一、第二，且榜单前五名中国产开源模型占据四席（Qwen3235BA22B2507和DeepSeekV3.2Exp分别位列榜单第四和第五）。一方面，国产大模型开源生态繁荣有益于推动AI普惠化，加速AI应用生态的繁荣。另一方面，AI推理算力需求将会持续强劲，AI基建军备战有望延续。图1：ArtificialAnalysis全球开源模型评估榜单ArtificialAnalysisSynergyResearchGroup的数据，202422%33002022ChatGPTGenAI平GPUAI了云服务收入增长的一半。亚马逊、微软、谷歌的业绩表现呈现出明显的AI202549126%34%152AI基础设施的强劲需求以及客户持续加速上云进程，亚马逊云科技第三季度净销售330亿美元，同比增长20%2022年以来最高增速。图2：生成式AI对云服务市场增长的拉动作用SynergyResearchGroup投资角度来看，以数据中心为核心的AI基建正在加速扩张。20271632.5亿10%AI60%AIDC进入快速建设阶段。图3：2021-2027年全球数据中心市场规模及预测科智咨询我国数据中心需求正走出筑底阶段，头部数据中心企业上架率出现拐点，AI预计将成为需求的持续支撑力量。以万国数据和世纪互联为IDC产业缩影，2019年以来，数据中心利用率呈现出比较明显的V型反转。世纪互联的数据中心总利用率在2021年Q4触底，随后持续反弹。2023年第四季度之后，整租型利用率反弹力度更强，反映出大客户需求回升较快；零售型利用率反弹滞后，反映出中小企业上云需求恢复较慢。万国数据的数据中心利用率同样在2021年Q4达到低谷，之后稳步回升。从关键时间节点来看，受宏观环境影响，2019-2021年企业IT支出收缩，叠加部分IDC产能过剩，利用率持续下行。IDC行业在2021年底完成需求触底。随后，2022年至今伴随ChatGPT（2022年底发布）等AI技术爆发，算力需求激增，推动IDC利用率持续改善。IDC产业正从粗放扩张进入技术驱动阶段，产业筑底信号明确，AI将成为行业增长的核心引擎。4：世纪互联数据中心利用率5：万国数据数据中心利用率万国数据业绩交流会公告随着人工智能技术的飞速发展，特别是生成式AI和大模型的广泛应用，全球算力需求呈现爆发式增长。在这一浪潮中，我国算力产业已顺利完成以基础设施规模化建设为核心的筑底阶段，正迈向以AI智能算力为主要拉动力量的高质量发展新周期，产业发展前景广阔。国内政策环境与东数西算战略2021年5月，国家发改委等多部委联合印发《全国一体化大数据中心8担着构建全国一体化算力网的历史使命。此后，2022年3月，国家发改委、中央网信办等4部门联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。东数西算工程正式全面启动，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计。"东数西算"工程是继"西气东输"、"西电东送"后又一项国家重要战略工程，东数西算工程中的数，指的是数据；算指的是算力，即对数据的处理能力。东数西算工程旨在通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，调度西部的最优算力资源服务东部计算需求，降低功耗和计算成本，拉动西部经济发展，促进数据要素流动和价值释放。图6：东数西算数据处理机制 图7：东数西算八大节点和十大枢纽布局国际科技创新中心 国际科技创新中心20229540（2.5kW标3000架及以上）原则上布局在全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）规划范围内，十四五期间集中部署在庆阳数据中心集群；财税支持上，在庆阳集群内，对符合条件的大数据企业减按15%的税率征收企业所得税；在服务保障方面，大力引进数字领域头部企业，集聚配套企业，优化数字产业生态，拉长产业链条。这些政策为甘肃算力产业发展提供了强有力的制度保障。2024年5月，甘肃省通信管理局联合省发改委、省工信厅等六部门印发《甘肃算力基础设施高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》，提出到2026年，甘肃算力枢纽节点东数西算工程取得阶段性成果，一批面65EB，实现庆阳集群到京津冀、长三角、粤港澳大湾区等主要枢纽的低时延连接。应用赋能方面，围绕工业、能源、文旅、公共服2520个可复制统筹谋划部署甘肃省算力基础设施建设发展布局，为产业有序推进提供了行动指南。表1：甘肃省算力产业发展的相关支持政策政策类别名称时间核心内容国家战略《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》2021年5月将甘肃纳入八大国家算力枢纽节点省级综合政策《关于支持全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设运营的若干措施》2022年9月540条措施支持甘肃算力枢纽节点发展，涵盖要素供给、人才支撑、资金支持等专项行动计划《甘肃算力基础设施高质量发展（204202》2024年5月明确2026年算力、存储、时延等具体发展目标指标2026年计算力1.算力规模（指标2026年计算力1.算力规模（EFLOPS）302.智能算力占比（%）50运载力3.重点应用场所光传送网（OTN）覆盖率（%）904.IPv6分段路由（SRv6）等创新技术使用占比（%）505.庆阳数据中心集群到兰州城区单向访问时延（ms）36.庆阳数据中心集群到成渝枢纽单向访问时延（ms）87.庆阳数据中心集群到京津冀枢纽单向访问时延（ms）108.庆阳数据中心集群到长三角枢纽单向访问时延（ms）159.庆阳数据中心集群到粤港澳大湾区枢纽单向访问时延（ms）15存储力10.存储总量（EB）6511.先进存储容量占比（%）3212.核心数据、重要数据灾备覆盖率（%）100应用普及13.算力网络应用创新数（个）25甘肃算力基础设施高质量发展三年行动计划（2024-2026年）甘肃区域资源禀赋与区位优势甘肃算力产业的发展得益于其独特的资源禀赋和区位条件，这些先天优势为数据中心建设与运营提供了理想环境。从能源条件看，甘肃是全国重要的能源基地，特别是庆阳市作为陇东能源基地核心区，油煤气风光电等多种能源富集，能够为高耗能的数据中心提供稳定、低廉的电力保障。2023260万台标准机291050020254日，陇电入鲁工程甘肃（庆阳）100亿千瓦时，新能源装机总量达到800万千瓦。绿电聚合项目为东数西算国家战略提供了稳定清洁的能源保障。这种多能互补的能源结构，既保障了算力设施的稳定运行，又通过"大数据中心+新能源"模式实现了绿色低碳发展。从地理安全角度看，庆阳市地处黄土高原腹地，大致位于中国版图几2000PUE值分布总体呈现南高北低、东高西低的态势。PUE即数据中心电能利用效率，是数据中心全部设备的能耗与数据中心电子信息技术(IT)设备能耗的比值。PUE值越接近于１,表示数据中心运行越节能；PUE值越高,表示数据中心的整体运行效率越低，因此也是数据中心能效评价指标。202012月,发展改革委等部门在《关于加快构建全国一体化大数据中心,2025年,PUE应降1.3以下。甘肃地处我国西部地区，具备干燥冷凉的气候条件，有利于通过自然冷却降低数据中心散热能耗，减少空调系统运行成本，符合绿色数据中心发展要求。图8：我国水侧自然冷却PUE分布中国各地区数据中心水侧自然冷却PUE分析从网络基础看，甘肃已建成覆盖广泛的网络基础设施。截至2024年10月底，全省新建5G基站16299个，5G在大型工业企业渗透率达42.3%。同时，根据2024年3月甘肃省出台的《甘肃省加快推进工业领域智改数转网联三年行动计划（2024-2026年）》，到2026年，甘肃省计划基本建成覆盖重点行业的工业互联网网络基础设施，每万人拥有5G基站数超过30座。具体来看，庆阳市已携手中国移动、中国电信、中国联通三大基础网络运营商，建成了由西安直达北京、上海、广州、成都等地区的网络链路，以保证数据中心集群网络高效直连。为落实国家关于建设低时延算力时延圈的政策要求，庆阳市多措并举，已取得显著进展。2024年底数据，庆阳直连线路建设整体符合预期，至西安平均时延1.7ms，至兰州平均时延2.8ms，至和林格尔平均时延7.5ms，至广州平均时延12.9ms，初步构建起1-3-8-15ms时延圈，基本满足低时延要求较高的算力应用场景需求。从对外交流的角度看，甘肃作为一带一路的重要节点，具备打开西数西算新通道的条件。2024年5月，庆阳市开始与哈密、巴州、土库曼斯坦共建数字新丝路，探索数字自贸试验区，构建西数西算新通道。甘肃作为"一带一路"重要节点，具有向西开放的区位优势，为未来面向中西亚、南亚及部分中东欧国家提供算力服务创造了条件。这种承东启西的区位特点，使甘肃不仅服务于东部地区的算力需求，还有潜力拓展向西的算力市场，构建双向开放的算力格局。甘肃算力产业发展现状与布局在基础设施、空间布局、产业生态等方面取得显著进展，为后续高质量发展奠定了坚实基础。甘肃算力产业空间布局规划近年来，甘肃省算力产业布局持续完善，战略规划进一步细化。总体上，战略布局逐步突出庆阳数据中心集群建设的重要性。2021种布局充分发挥各区域比较优势，实现错位发展、功能互补。根据《甘肃省数据中心建设指引》，甘肃省数据中心第三阶段发展目标是，到2025年底,力争全省数据中心平均上架率达到65％以上,总算力超过6.5EFOLPS,大型及超大型数据中心的PUE力争降到1.25以下,中小型数据中心的PUE力争降到1.35以下;绿色等级达到G4及以上。全省建成9个数据中心集聚区,基本形成布局合理、技术先进、绿色集约、低碳发展的一核两翼六中心一体化发展格局.建成国家一体化大数据中心枢纽节点,建成丝绸之路信息港数据中心集群。具体来看，兰州作为省会城市，依托人才和技术优势，建设定位为打造全国一流的公共数据资源富集区,国家大数据产业特色高地和国家东数西算项目承载地.。截至2025年5月，兰州全市建成运营规模以上数181.66504PB企业入驻。庆阳作为东翼，定位打造东数西算数据融合创新示范区、人工智能产业基地和红色灾备数据中心。占地1.7万亩，园区基础设施投资77亿元的甘肃庆阳东数西算产业园区加速建设，数字经济招商工作积极推进。2024年，在已落地的264户数字经济企业中，东数西算核心产业类企业256517465.88%粤港澳大湾区等区域的算力需求，打造面向全国的算力保障基地。中心业务,,酒泉新能源数字经济创新应用项目应用场景。图9：甘肃省数据中心总体布局规划甘肃工业和信息化厅20185020248日，紫金云数据中心项目一期通过了竣工验收。一期项目建成后数据5000同场景的算力需求。2022年9月，根据《甘肃省人民政府办公厅关于统筹推进全省算力资源统一调度的指导意见》，甘肃省算力网布局目标为，至2024年，形成双核心N支点布局，即以兰州、庆阳为双核心，金昌、张掖、酒泉、兰州新区等为N支点。2024年5月，根据《甘肃算力基础设施高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》，甘肃省将以庆阳数据中心集群建设为重点，探索建立以庆阳为龙头的全省算力前店后厂一盘棋发展格局，重点面向东数西算算力需求打造庆阳数据中心集群重点面向省内需求优化兰州数据中心建设。新建大型、超大型数据中心原则上布局在兰州、庆阳数据中心集群。庆阳算力建设情况国家数据中心集群（甘肃·庆阳）东数西算产业园区由枢纽资源调度区、数字经济人才培养基地、智算区和智产区等6个板块组成。截至202516个智算中心，10多个智算中心项目正在建设，3.15.1万PFLOPS100%30020258较年初进一步增长，算力规模从年初超5.1PFLOPS6.6万PFLOPS。图10：国家数据中心集群（甘肃.庆阳）东数西算产业园用地规划效果图庆阳网202510P算力。随今年下半年一批数据中心开工建设，支撑集群机架将由年初的3.1万架增长至10万机架。此外，庆阳算力聚焦产业协同共建，推进与重庆、天津等26个城市城市算力网结对子合作，强化算力供需对接，不断扩大庆阳算力影响力，实现算力资源共享共建。甘肃算力产业链条与体系构建28.5%；大力发展算力产业的庆阳市92.6%0.8个百分点；表现出产业上下游正在形成共振。AI产业上下游，构建基于智算服务的产业集聚在集成电路领域：甘肃天水市作为全国老工业基地，是我国早期发展202510201.27全国第六。图11：2025年10月全国集成电路累计产量（按地区），国家统计局2023全球第六的水平。其次，基于数智化服务的产业集聚正在形成，企业集聚和场景应用取得明显进展。在企业引进方面，截至2025年8月，庆阳全市对接数字经59791425户，452家子公司落地生根，信息传输、软件1078.4%IT环节，初步形成了产业集聚效应。KimiWPSAI等大模型推理业相关产业链的蓬勃发展。上游：落实国产算力解决方案，国产芯片厂商入驻。2023年11月，上海燧原科技落地庆阳，并在庆阳成立全资子公司。2024年，上海燧原科技股份有限公司准备在庆阳筹建全国首个国产万卡推理集群庆阳智算中心。2024年12月，在甘肃庆阳市，搭载燧原科技新一代人工智能推理加速卡燧原S60的国产万卡推理集群正式建成发布，集群从启动、点亮到建成仅用了半年时间。图12：燧原S60芯片燧原科技中游：数据中心快节奏交付，算力寻租稳步对接。自东数西算产业园区工程启动以来，园区的建设展现了令人瞩目的效率。从启动区土地报批和征迁工作仅用51天完成，到首宗项目用地在不到半年的时间内成功出让，园区基础设施快速成型——一年内核心路网（横一路、纵二路）已建成通车。甘肃庆阳东数西算源网荷储一体化智慧零碳大数据产业园的A1数据楼，在一年零四个月时便实现点亮投运。这种高效率贯穿于多个项目。例如，面对企业诉求，中国移动开创性地采用了钢结构+微模方的建造模式，仅用100天就完成了N01机楼的建设，较传统数据中心工期提前20个月。多个建设速度记录被刷新，共同铸就了围绕着算力需求的庆阳速度。此外，算力寻租业务进展顺利，顺应国内人工智能热潮，园区快速响应算力租赁需求。2025年初，园区机柜上架率已达80%以上。图13：中国移动（甘肃·庆阳）数据中心N01机楼央广网AI闭环。202444天就在庆阳智算中心完成近万张推理卡上线APP排行第一。20251月起，S60满血版和蒸馏版在各方努力下，202461PFLOPS，8月1.8万POPS91.9万POPS13.4万POPS，呈现指数级增长。甘肃算力产业应用场景和生态建设在应用场景方面，甘肃算力应用已赋能经济社会的多个领域。政务领域，庆阳市通过利用全国一体化算力网络国家枢纽节点的自建智能算力与数盾安全体系，成功完成了DeepSeek大模型的本地化部署，构建起安全底座+自建算力+政务服务+DeepSeek的新模式，实现了AI对政务服务的深度赋能。这种模式不仅通过政务服务网为群众和企业提供了更便捷、高效、智能的现代化服务，还完成了政府OA系统的私有化部署，推动了办公信息化向智能化的转变，在确保自主安全可控的同时，为打造一个能够持续进化的数字政府大脑奠定了坚实基础，标志着中国算谷·智慧庆阳建设取得了重要进展。在民生领域，算力已赋能甘肃中医药领域。甘肃是中医药文化发祥地和资源大省。依托岐黄故里和中国算谷双优势，庆阳聚焦人工智能在中西医领域的应用创新，通过算力支持中医药全产业链智能化升级，推动AI+医疗场景落地。这些应用不仅改善了民生服务质量，也为算力产业创造了持续需求。甘肃还积极探索算力赋能传统与新兴产业的发展路径。具体AI+应用场景包括：AI赋能智慧果园、AI+云上选地选矿、AI+高比例新能源融合智能管理、AI+能源装备产品设计、AI+全球卫星遥感数据交易结算与行业应用等。在算力基础设施支撑下，数字赋能千行百业格局正在形成，华为渲染云、京东物流云、金山办公云、电信天翼云、阿里农业云、百度智行云、国科量子可信云、老虎工业云、玄度时空云、丝路如意云10朵云陆续落地。AI+低空是甘肃庆阳市以算力驱动新业态的典型代表。2024年年底，首架庆阳产无人机下线并成功首飞，开启庆阳发展低空经济的新篇章。依托数字底座，庆阳率先打造甘肃省首个低空经济城市，并在宁县建设低空经济小镇，落地一批无人机生产线。通过算力赋能无人机设计和生产，庆阳枢纽节点可优化无人机飞行控制系统仿真测试效率，可极大地缩短无人机研发周期。图14：庆阳产庆阳飞首架无人机001号凤凰网甘肃2024年以来，依托算力支持，庆阳市深度融合数字经济和低空经济，超前谋划布局低空经济全生态产业链。招商引进超级马赫、中飞航两家无人机终端产品企业入驻庆阳低空经济产业基地，与基地内专注于涡轮发动机和机翼3D打印的链景增材制造，以及提供数据线缆产品的泛联电子和生产电子元件的茂炜电子等公司，初步形成无人机生产的链条闭环，投资总额已达57.5亿元。甘肃算力产业趋势分析从配套支撑体系看甘肃算力产业的内生发展动力甘肃算力产业支撑体系不断完善，涵盖要素保障、人才支持、资金支持等多个方面。甘肃省在土地、电力、能源和网络等核心要素方面为算力产业提供了强有力的保障。在用地保障上，保障庆阳数据中心集群项目用地需求，开辟绿色通道，支持弹性年期出让、长期租赁等多种方式，并对优先发展产业且用地集约的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》70%执行。在电力保障方面，确保甘肃枢纽内数据中心用电容量与用电设施需求，有条件的市州开展电力源网荷储一体化建设，并将符合条件的大数据企业纳入省内电力中（容量在网络保障方面，优化网络结构，布局建设庆阳直达京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的直联通道，支持庆阳申报新型互联网交换中心，提升网络传输性能。当前，甘肃庆阳正在建设全国首个绿电聚合直供数据中心项目，计划于2025年11月底前实现并网发电。项目以就地取材、就地用电为核心，充分利用当地丰富的风电和光伏资源，构建源网荷储一体化系统，相当于在数据中心集群旁配套建设一座专属绿色电厂。作为全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）的关键支撑工程，项目总规划装机容量达200万千瓦。一期工程包括75万千瓦风电和25万千瓦光伏，动态投资约44.84亿元。建成后，风电和光伏年发电量合计近20亿千瓦时，所产绿电将直供庆阳东数西算产业园区内的数据中心使用，实现发电与用电的高效匹配。项目投运后，园区约55%的用电可由绿电直接供应，最终实现到户电价不超过0.4元/千瓦时，显著降低数据企业的用能成本。这一模式不仅让数据中心用上了经济绿色的电力，也有效盘活了庆阳原本闲置的风光资源，为区域经济高质量发展注入持续动力，更为大型数据中心集群实现绿色低碳运营探索出了一条可复制、可推广的新路径。图15：甘肃电投集团庆阳绿电聚合试点项目储能设备区基础混凝土浇筑人民网在人才支持方面，甘肃鼓励省内高校、职业院校优化专业设置，合理规划开设数字经济、人工智能、大数据、区块链等专业。同时，设立东数西算产业研究院，为全省数据中心建设和大数据产业发展决策提供智力支持与咨询服务。2024年，庆阳市在全国八大枢纽节点中率先开通数字经济人才专列，设立10亿元数字产业引导资金，发放1亿元算力券支持人工智能产业发展，并建立了由13名院士领衔、208名专家组成的