安全生产目标考核和责任追究制度

安全生产目标考核和责任追究制度第一章总则第一条为把“零死亡、零伤害、零火灾、零泄漏、零职业病”由口号变成可量化、可追溯、可问责的硬指标，建立“目标—责任—考核—奖惩—改进”闭环链，依据《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《企业安全生产标准化基本规范》等上位法，结合公司生产工艺复杂、高温高压、易燃易爆、24h连续作业的特点，制定本制度。第二条本制度适用于公司所属各职能部室、生产分厂、独立核算子公司、长期承包商、临时劳务及实习人员。任何组织或个人不得另行制定与本制度相冲突的内部规定。第三条公司安委会为本制度最高决策机构，董事长任主任，总经理任常务副主任，每月首周一召开“目标考核与责任追究专题会议”，对上月指标完成情况及问责建议进行票决，形成会议纪要并当场签发。第二章目标体系与分解第四条目标按“三级五维”设定：（一）公司级年度目标由董事会批准后发布，必须包含：1.绝对指标（死亡、重伤、火灾、爆炸、职业病发病率为0）；2.相对指标（百万工时伤害率≤0.3，百万工时损失率≤50，设备故障停机≤8h/年·套）；3.过程指标（风险分级管控措施完成率100%，隐患整改闭环率100%，特种作业持证上岗率100%，应急演练评估优良率≥90%）；4.投入指标（安全投入不低于营业收入的2.5%，其中用于本质安全改造≥60%）；5.创新指标（年度专利、标准、论文或技术革新≥3项）。（二）分厂级目标由厂长在年度经营责任状中同步签订，必须将公司级指标转化为可测量的“车间—班组—岗位”三级KPI，做到“一岗一清单、一事一指标”。（三）班组级目标以“日清周进”方式固化到《班组安全日志》，每日班后会对照KPI打分，未达90分立即启动“日纠偏”。第五条目标分解须遵循“SMART-RR”原则：Specific、Measurable、Achievable、Relevant、Time-bound、Risk-based、Resource-based。任何部门不得接受“模糊目标”，如“加强管理”“提高意识”等表述一律退回重写。第三章责任清单与岗位说明书第六条公司实行“一岗一清单”制度，清单分A、B、C三类：A类为法定职责，直接引用《安全生产法》第十八条至第二十二条，不得删减；B类为行业规范职责，如《化工企业安全风险隐患排查治理导则》中关于装置带压堵漏、动火分级等条款；C类为公司特色职责，包括“红丝带观察法”“隐患自拍上传十分钟”等自创工具。三类职责以“编码+条款+频次+记录”四字段形式固化到OA系统，员工每日登录自动弹窗确认，未确认视为缺勤。第七条岗位说明书每年评审一次，评审采用“逆向追溯”法：从事故案例倒推责任缺口，再回连到岗位说明书，确保“写到的必须做到，做到的必须写到”。新增或调整工艺、设备、法规后，人力资源部须在十个工作日内完成说明书升级并重新培训考核。第四章考核方式与周期第八条考核实行“月度量化+季度诊断+年度总评”三维联动：（一）月度量化：采用“千分制”，其中结果指标占400分、过程指标占300分、创新指标占100分、现场观察占200分。得分<800分为不合格，800—899分为黄色预警，≥900分为绿色达标。（二）季度诊断：由第三方安全研究院+内部专家组成“飞行诊断组”，采取“四不两直”方式，随机抽取装置、岗位、记录，对照《诊断表》打分，权重占年度总评30%。（三）年度总评：得分=月度平均分×50%+季度诊断平均分×30%+安委会票决分×20%。总评结果与年终奖、评先、晋升、股权激励直接挂钩。第九条考核数据来源遵循“自动采集优先、人工录入次之、事后追溯补充”的原则。DCS、GDS、MES、智能巡检仪、AI视频识别等系统数据直接接入“安全数据湖”，人工填报须上传佐证照片或视频，否则视为无效数据。第五章考核结果运用第十条结果分四档：卓越（≥950分）、优秀（900—949分）、合格（800—899分）、不合格（<800分）。（一）卓越单位：授予“流动红旗”，奖励团队30万元，厂长年度绩效系数+0.3，优先推荐国家级评优。（二）优秀单位：奖励15万元，绩效系数+0.2。（三）合格单位：不奖不罚，但须提交《自主改进报告》。（四）不合格单位：扣减领导班子绩效年薪20%，停产整顿3—7天，总经理在安委会做书面检查，并在公司大屏滚动播放。第十一条个人考核结果与“安全账户”联动：公司设立“安全积分银行”，每人初始积分1000分，按月度得分增减，积分低于600分强制离岗培训，低于400分调离岗位，低于200分解除劳动合同。第六章过程问责与事后追责第十二条问责情形分“三纵九横”：纵向按时间轴分为事前、事中、事后；横向按责任性质分为决策责任、技术责任、管理责任、操作责任、监管责任、培训责任、应急责任、维保责任、外包责任。每一交叉点均对应具体问责条款，实现“过错形态”全覆盖。第十三条事前问责：（一）未按《风险分级管控清单》开展辨识，或风险等级应判为重大而故意判为较大，直接责任人扣安全积分200分，部门负责人扣年度绩效10%。（二）重大变更未履行“三同时”或“五项必须”审批，相关责任人一律先停职再调查。第十四条事中问责：（一）带班领导未执行“双人双岗”值班，或擅离岗位30min以上，视为严重违纪，扣当月绩效50%。（二）操作人员违反“十大禁令”之一，无论是否造成后果，一律按“红线”处理：第一次待岗培训1个月，第二次降薪20%，第三次解除劳动合同。第十五条事后问责：（一）一般事故（无死亡，直接经济损失<100万元）：事故单位24h内提交《初步问责报告》，安委会一周内批复，给予直接责任人记过以上处分，扣年度绩效30%，部门负责人书面检查。（二）较大事故（1—2人死亡或≥100万元损失）：由集团公司成立专案组，15日内完成调查，给予直接责任人降级或撤职，扣年度绩效50%，分管领导诫勉谈话。（三）重特大事故（≥3人死亡或≥1000万元损失）：立即启动“熔断机制”，事故单位全员停薪配合调查，直接责任人解除劳动合同并移送司法机关，领导班子集体辞职，公司层面开展管理评审与体系重塑。第十六条问责程序遵循“四不放过”升级版：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未验证有效不放过、员工未受到教育不放过，并增加“第五不放过”：相关制度未修订不放过。第七章奖惩细则第十七条奖励分即时奖、月度奖、年度奖、专项奖四类：（一）即时奖：员工发现重大隐患并采用拍照上传系统，经核实后30min内到账500—5000元，奖金来源从责任部门安全基金中扣除，实现“奖来源罚”。（二）月度奖：班组得分≥950分，每人奖励800元；连续12个月达优秀，额外奖励“安全之旅”名额。（三）年度奖：设立“安全先锋”金、银、铜奖，分别奖励5万元、3万元、1万元，并颁发勋章，勋章与工牌绑定，可在食堂、停车、体检等方面享受差异化服务。（四）专项奖：对获得国家专利、标准、技术革新一等奖的团队，按公司《科技创新管理办法》配套奖励，并优先推荐政府专项资金。第十八条惩罚分经济处罚、行政处分、职业禁入、司法移送四档，所有罚款纳入“安全共治基金”，用于隐患治理和员工培训，实现“罚回现场”。第八章申诉与复审第十九条被问责人可在处理决定送达之日起5个工作日内向“安全申诉委员会”提出书面申诉，申诉委员会由工会、纪委、职工代表、外部律师组成，7日内给出复审结论，结论为最终裁决。申诉期间原决定不停止执行，但申诉成功可全额返还扣款并恢复名誉。第九章信息化与数据治理第二十条公司统一建设“智慧安全目标考核平台”，功能覆盖目标分解、实时监测、自动评分、电子签章、区块链存证、手机端预警。系统设置“算法黑箱”审查机制，任何修改须双人+指纹+动态令牌，确保数据不可篡改。第二十一条平台每日零点自动生成《安全日报》，推送给董事长、总经理、分管副总、车间主任、班组长五级责任人，实现“早安会数据先说话”。第十章持续改进与PDCA循环第二十二条每年12月第四周，安委会组织“管理评审+情景构建”双轨评审：（一）管理评审：对照ISO45001、ISO31000、安全生产标准化一级要素，输出《持续改进报告》。（二）情景构建：模拟“最不可接受事故”，采用沙盘+数字孪生+VR方式